Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2005 г. по делу N 44г-72

 

Судья: Синцева Н.П.

В с\к не было

 

Президиум областного суда в составе:

председательствующего: Терехина В.А.

Членов: Моисеевой Л.Т., Вершининой Г.М., Засориной С.Е., Худина Е.А., Земцова В.А.

По докладу судьи Смирновой Л.А.

рассмотрел по надзорной жалобе начальника ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 ноября 2004 года в части дело по иску К.Л., К.Э. к ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы о перерасчете пенсии и выплате пенсии в дальнейшем с применением коэффициента 1,7, о взыскании задолженности по пенсии, переданное определением судьи Пензенского областного суда от 2 июня 2005 года в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Смирновой Л.А., объяснения К.Л., президиум

 

установил:

 

К.Л., К.Э. обратились в суд с иском к ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы о перерасчете пенсии и выплате пенсии в дальнейшем с применением коэффициента 1,7, о взыскании задолженности по пенсии, указав, что до октября 1999 года они проживали и работали в г. Якутске Республики САХА (Якутия). Стаж работы в районе Крайнего Севера у К.Л. составил 38 лет 6 месяцев 15 дней, К.Э. - 31 год 8 месяцев 28 дней. В 1990 году в г. Якутске К.Э. была назначена пенсия по старости с применением районного коэффициента 1,7, а с января 1996 года такая пенсия была назначена К.Л. После переезда в октябре 1999 года в г. Пензу размер их пенсии стал исчисляться с учетом районного коэффициента 1,4, а стаж работы - за фактически отработанное время, что нарушает их права, поскольку согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.02.2000 N 2 "О порядке пенсионного обеспечения граждан, которым пенсии были установлены с учетом единых районных коэффициентов, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" минимальные и максимальные размеры трудовых пенсий, определение до 01.04.1998 для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании п. 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76, сохраняются с учетом указанных районных коэффициентов. Считают, что данное правило применяется при выезде граждан, которым пенсии были установлены до 01.04.1998 с учетом единых районных коэффициентов, на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера. Кроме этого им неправильно исчислен стаж работы.

Просили суд возложить обязанность на ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы произвести перерасчет пенсии за период с 01.12.1999 по 01.12.2004 с применением коэффициента 1,7 и выплатить задолженность по недоплаченной пенсии в пользу К.Л. в сумме 18297 руб. 87 коп., в пользу К.Э. - 16539 руб. 76 коп., а также восстановить трудовой стаж с применением Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

В судебном заседании К.Л., действующий от себя лично и от К.Э., уменьшил заявленные ими требования и просил требования об исчислении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в полуторном размере не рассматривать.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.11.2004 иск К.Л. удовлетворен. На ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы возложена обязанность выплачивать К.Л., начиная с 01.12.2004, и в дальнейшем трудовую пенсию по старости с учетом районного коэффициента 1,7. С ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы в пользу К.Л. взыскана недополученная пенсия по старости за период с 01.08.2001 по 01.12.2004 в сумме 14758 руб. К.Э. в удовлетворении иска отказано.

В кассационном порядке законность решения суда не проверялась.

В надзорной жалобе начальник ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы просит судебное постановление, состоявшиеся по данному делу, отменить в части исковых требований К.Л. и направить дело в этой части на новое рассмотрения в суд первой инстанции.

Определением судьи областного суда Гараевой Е.Д. от 17 января 2005 дело истребовано в Пензенский областной суд, и определением того же судьи от 2 июня 2005 года передано вместе с надзорной жалобой в президиум Пензенского областного суда.

В надзорной жалобе начальник ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы в обоснование доводов незаконности судебного постановления в части удовлетворения исковых требований К.Л., сослался на то, что судом были неправильно применены нормы материального права, что привело к вынесению незаконного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, определение судьи облсуда о передаче дела в суд надзорной инстанции, президиум находит решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 ноября 2004 года в части удовлетворения исковых требований К.Л. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возлагая на ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы обязанность выплачивать К.Л., начиная с 01.12.2004, и в дальнейшем трудовую пенсию по старости с учетом районного коэффициента 1,7 и взыскивая с ответчика в его пользу недополученную пенсию за период с 01.08.2001 по 01.12.2004, суд исходил из того, что пенсия истцу должна быть назначена и выплачиваться с учетом коэффициента 1,7, действовавшего на момент выезда истца на постоянное проживание в г. Пензу и являющегося единым для всех производственных и непроизводственных отраслей, а коэффициент 1,4, установленный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 14.09.1964 N 3801/п18, применению не подлежит.

Однако при этом судом в соответствии с требованиями ст. 157 ГПК РФ в ходе разбирательства не был исследован и проверен расчет пенсии истца с 01.12.1999, представленный ответчиком (л.д. 56 - 57).

Судом не был исследован вопрос, в соответствии с какой нормой был произведен перерасчет пенсии истца, переехавшего в 1999 году на постоянное место жительства в г. Пензу, в частности, исходя из положений ст. 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо с применением ст. 112 указанного Закона, и с какого времени.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения спора, поскольку исчисление размера пенсии в указанных случаях различно.

Так, ст. 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ РФ от 08.08.2001, вступившего в силу с 01.01.2001), который утратил силу с 01.01.2002, было установлено, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

С 01.01.2002 вступил в силу ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона размеры трудовых пенсий, установленные до вступления в силу этого закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных в пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по правилам ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в п. 2 ст. 30 указанного ФЗ приведена формула определения расчетного размера трудовой пенсии: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Однако для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате более высокое, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

При этом необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 9 ФЗ РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого, в силу п. 1 ст. 16 указанного ФЗ, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере не свыше 1,2 установлено ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, повышенное значение этого показателя должно определяться только на основе коэффициентов, установленных на федеральном уровне.

Исходя из изложенного, повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации подлежит определению с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).

Районные коэффициенты к заработной плате, начисленные на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, принятого в пределах его компетенции, учитываются при исчислении среднемесячного заработка, входящего в состав формулы и непосредственно влияющего на величину расчетного размера пенсии (ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Указанные выше положения закона судом не были учтены, в связи с чем решение в части удовлетворения исковых требований К.Л. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований К.Э. не было обжаловано сторонами, а потому его законность президиумом не проверялась.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, определить юридически значимые обстоятельства, распределить бремя доказывания этих обстоятельств между сторонами с учетом их доводов и возражений. После чего разрешить спор в строгом соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390, 386, 387 ГПК РФ, президиум

 

постановил:

 

решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 ноября 2004 года в части удовлетворения исковых требований К.Л. к ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы о перерасчете пенсии и выплате пенсии в дальнейшем с применением коэффициента 1,7, взыскании задолженности по пенсии отменить, дело по иску К.Л. к ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы о перерасчете пенсии и выплате пенсии в дальнейшем с применением коэффициента 1,7, взыскании задолженности по пенсии направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

Председательствующий

В.А.ТЕРЕХИН

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь