Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

Судья Жукаускас П.П. Дело N 33-4317/2005г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

 

    председательствующего         Крамаренко О.А.,

    судей                         Лахониной Р.И., Струковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2005 года дело по кассационной жалобе ФГУП на решение Советского городского суда Калининградской области от 26 апреля 2005 г., которым иск А.В.Р. к филиалу ФГУП о признании права на применение в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога на имущество физических лиц в первый год начисления налога стоимости объекта, определенной при его приватизации, удовлетворен; признана в качестве инвентаризационной стоимости принадлежащих А.В.Р. объектов недвижимости, расположенных в г. Советске, ул. А. Невского, подлежащей применению при уплате им налога на имущество физических лиц в первый год его начисления, стоимость, определенная при их приватизации, в размере 701400 руб.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя ФГУП по доверенности Ф.Л.П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

А.В.Р. обратился в суд с иском к ДФГУП об оспаривании оценки недвижимости, произведенной ДФГУП для исчисления налогооблагаемой базы, указывая, что 1 февраля 2002 г. по результатам проведения открытого аукциона был заключен договор купли-продажи с Калининградским региональным отделением Российского фонда федерального имущества, в соответствии с которым в собственность истца перешла приобретенная на аукционе недвижимость - помещения казарм, столовой, клуба, гаража - общей стоимостью 701400 руб. В апреле 2003 г. МИ МНС РФ N 4 по Калининградской области направило в адрес истца уведомление о необходимости уплаты налога на недвижимость из расчета произведенной ДФГУП инвентаризационной стоимости недвижимости в 5011365 руб. Полагая, что в качестве оценочной стоимости объектов недвижимости должна быть учтена стоимость, определенная договором купли-продажи, просил признать в качестве оценочной стоимости стоимость, определенную договором купли продажи от 01.02.2002.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 15 июля 2003 г. иск удовлетворен, признана в качестве скорректированной оценочной стоимости принадлежащих А.В.Р. объектов недвижимости, подлежащей применению при определении налогооблагаемой базы для исчисления налога на имущество физических лиц, рыночная стоимость, определенная "Специализированным независимым оценочным бюро СНОБ" и договором купли-продажи от 01.02.02, в сумме 701400 руб.; на ДФГУП возложена обязанность в течение 30 дней внести скорректированные данные оценочной стоимости объектов недвижимости в техническую документацию на данный объект недвижимости и представить в налоговые органы скорректированные данные об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 ноября 2003 г. решение отменено с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права.

В дальнейшем истец требования изменил и просил признать в качестве инвентаризационной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, подлежащей применению при уплате налога на имущество физических лиц в первый год его начисления, стоимость, определенную при их приватизации в размере 701400 руб.

Суд постановил изложенное выше решение.

В кассационной жалобе ФГУП просит решение суда отменить вследствие неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения вследствие неправильного применения норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что принятым в пределах компетенции Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 г. N 87 "Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", действующим до настоящего времени, предусмотрено, что инвентаризационная стоимость приватизированных строений, помещений и сооружений в первый год начисления налога принимается равной их стоимости, определенной при приватизации (п. 3.4), вследствие чего ответчиком должны были быть направлены в налоговый орган данные об инвентаризационной стоимости исходя из определенной договором купли-продажи стоимости.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что предметом спора является инвентаризационная стоимость приватизированных объектов недвижимости как налогооблагаемая база для исчисления налога на имущество физических лиц в первый год начисления налога.

На основании Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" N 2003-1 от 09.12.91 (в недействующей редакции от 27.01.95) налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года, представляемых органами коммунального хозяйства, а в случае, если таковая не определялась, - по стоимости, определяемой для расчета суммы по государственному обязательному страхованию этих строений, помещений и сооружений.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 09.12.91 N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" предложено Правительству России до 1 февраля 1992 г. привести нормативные акты Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов и ведомств в соответствие с Законом.

Распоряжением Правительства от 12 марта 1992 г. N 469-р во исполнение указанного Постановления установлено, что оценка строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, осуществляется местными бюро технической инвентаризации, а Минстрою России предписано в месячный срок утвердить порядок оценки строений, помещений сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 87 от 4 апреля 1992 г. утвержден Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в соответствии с которым оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости (п. 3.1), определение инвентаризационной стоимости строений и сооружения для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (п. 3.2), а инвентаризационная стоимость приватизированных строений, помещений и сооружений в первый год начисления налога принимается равной их стоимости, определенной при приватизации; в последующие годы инвентаризационная стоимость указанных строений, помещений и сооружений определяется в соответствии с пунктами 3.1-3.3 настоящего Порядка оценки.

В то же время, в соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, а согласно п. 1 ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц" в действующей редакции Федеральных законов от 17.07.99 и от 22.08.04 определены плательщики данного налога - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, и элементы налогообложения, в том числе объект налога и налогооблагаемая база.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

На основании части первой Налогового кодекса МНС России приняло 2 ноября 1999 г. Инструкцию N 54 по применению Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", которая прошла государственную регистрацию и соответствует названному Закону.

Так, пунктом 3 настоящей Инструкции предусмотрено, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная оценка объекта, определяемая органами технической инвентаризации; инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги; суммарная инвентаризационная стоимость - это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.

Кроме того, Положением о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утв. Постановлением Правительства РФ N 1289 от 24 ноября 1999 г., не предоставлено права издавать нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами.

На основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" N 147-ФЗ от 31 июля 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

При таких обстоятельствах положения пункта 3.4 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утв. Приказом Минстроя России N 87 от 4 апреля 1992 г., не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах и не подлежат применению, что не принято во внимание судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, а суд неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым указанный иск А.В.Р. оставить без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361, п. 2, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Решение Советского городского суда Калининградской области от 26 апреля 2005 года отменить, вынести новое решение, которым иск А.В.Р. к ФГУП по Калининградской области о признании права на применение в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога на имущество физических лиц в первый год начисления налога стоимости объекта, определенной при его приватизации, оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

О.А. Крамаренко

 

Судьи

Р.И. Лихонина

А.А. Струкова

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь