Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело 33-42-99

 

2 сентября 1999 года Пензенский областной суд в составе: судьи Сериковой Т.И., при секретаре М.Н.Н., с участием прокурора Бурдюговского О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениям Л.В.П., Б.В.В. и других жителей Пензенской области о назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления районов Пензенской области,

 

установил:

 

Жители всех 28 районов Пензенской области, а именно: жители Сердобского района Л.В.П. и Б.В.В., жители Башмаковского района Г.В.Л. и З.Т.Я., жительница Колышлейского района Т.С.В., жители Сосновоборского района К.В.Ф. и С.Р.К., житель Камешкирского района С.В.П., жители Никольского района К.А.Г., С.В.Д. и В.А.Г., жители Лопатинского района С.Т.В. и Б.А.Т., жители Неверкинского района Б.А.И. и С.С.П., жители Городищенского района С.А.Б. и П.Н.В., жители Белинского района Б.А.Н. и Ч.Т.П., жители Бековского района Р.Б.А. и К.Л.В., житель Тамалинского района Н.М.А., житель Шемышейского района К.В.А., жительница Иссинского района Г.А.А., жительница Нижнеломовского района Е.Н.М., житель Бессоновского района И.В.Н., житель Наровчатского района М.А.К., житель Мокшанского района Ш.В.М., житель Лунинского района Б.А.Ю., жительница Вадинского района Ш.В.П., жители Кондольского района А.В.М., К.Н.С. и С.С.И., жители Пачелмского района М.Н.И. и Т.В.А., жители Малосердобинского района М.А.Т. и Н.А.С., житель Земетчинского района Д.И.А., житель Беднодемьяновского района В.А.Н., жительница Кузнецкого района К.С.Н., житель Каменского района Ж.А.В. и житель Пензенского района М.Г.В. обратились в суд с заявлением о назначении в представительные органы местного самоуправления районов, жителями которых они являются, указывая, что при проведении выборов в органы местного самоуправления в декабре 1996 года было нарушено их конституционное право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления районов, поскольку, хотя районы обладали всеми признаками муниципального образования, в соответствии с действующим на тот период законодательством Пензенской области они не были признаны муниципальными образованиями. В настоящее время в Закон Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" внесены изменения, которыми районы области отнесены к муниципальным образованиям, в связи с чем необходимо провести в данных муниципальных образованиях выборы органов местного самоуправления.

Заявители просили в целях финансовой экономии назначить данные выборы на 19 декабря 1999 года, совместив день выборов с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В судебном заседании заявители Ш.В.П., С.А.Б. Ш.В.М., Л.В.П., К.В.И., Г.В.Л., Р.Б.А., Б.А.Н., С.В.П., С.Т.В., Б.А.Ю. Б.А.И., К.А.Г., М.Г.Е., К.В.Ф., М.А.Т., Е.Н.М., Ж.А.В., Н.М.А., А.В.М., Д.И.А., В.А.Н., И.В.М. и М.Н.И. свои заявления поддержали, указывая на необходимость восстановления местного самоуправления в каждом районе области, что позволит решать вопросы местного значения на уровне района с учетом интересов жителей района. Кроме того, они указали, что выражают не только свое мнение, но и мнение большинства избирателей своих районов, которое выяснилось ими как при встречах с жителями, так и на различных собраниях и конференциях.

В судебное заседание не явились заявители: Б.В.В., З.Т.Я., Т.С.В., С.Р.К., С.В.Д., В.А.Г., Б.А.Т., С.С.П., П.Н.В., Ч.Т.П., К.Л.В., Г.А.А., М.А.К., К.Н.С. и С.С.И., Т.В.А., Н.А.С., К.С.Н., о времени и месте слушания дела они были извещены надлежащим образом, от них поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц главы районных администраций области: Бессоновского района - Л.Ю.Ф., Башмаковского района - Л.В.И., Беднодемьяновского района - Р.А.А., Городищенского района - Б.Г.А., Земетчинского района - С.Н.А., Иссинского района - Л.А.Ф., Каменского района - П.А.В., Камешкирского района - Ш.И.Ф., Колышлейского района - К.Г.Н., Кондольского района - Р.Н.Н., Кузнецкого района - М.Н.М., Лопатинского района - А.Р.Р., Лунинского района - Р.А.М., Малосердобинского района - Ж.В.Г., Мокшанского района - Д.В.П., Наровчатского района - В.А.В., Неверкинского района - К.В.Ф., Нижнеломовского района - М.В.И., Никольского района - К.Г.А., Пачелмского района - У.Н.А., Сердобского района - Р.В.Г., Сосновоборского района - К.П.А., Тамалинского района - Н.И.В., Шемышейского района - Ф.В.З., представитель Главы администрации Пензенского района О.В.А., представитель Главы администрации Белинского района А.С.И., представитель Главы администрации Вадинского района В.Т.И., представитель Главы администрации Бековского района М.В.П., представители Правительства Пензенской области С.В.А., Губернатора области - В.А.Н., Законодательного Собрания Пензенской области - С.Л.К. и К.А.Л., Избирательной комиссии Пензенской области - Б.В.П. не возражают против удовлетворения заявлений и назначения выборов в органы местного самоуправления районов области на 19.12.99 года.

Заслушав объяснения заявителей, заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего заявления удовлетворить и назначить выборы в органы местного самоуправления районов Пензенской области на 19.12.99 года, суд находит заявления о назначении выборов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. "н" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По вопросам местного самоуправления субъектом Российской Федерации издаются законы, которые не должны противоречить федеральному законодательству о местном самоуправлении.

Административно-территориальное устройство, в том числе и определение территорий муниципальных образований, устанавливается законами субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что при проведении выборов в органы местного самоуправления в муниципальных образованиях Пензенской области в сроки, установленные п.1 ст. 58 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законы Пензенской области, определяющие территории муниципальных образований, не относили районы области к муниципальным образованиям.

Так, в соответствии с Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" от 19.09.96 года районы области в число муниципальных образований включены не были, в связи с чем выборы в представительные органы местного самоуправления района не проводились.

17.11.98 года Законодательным Собранием Пензенской области были внесены изменения в ст.11 Закона Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области", которыми к муниципальным образованиям были отнесены также районы области.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наличие выборных органов местного самоуправления является обязательным, поэтому в этих муниципальных образованиях необходимо назначение выборов.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области" выборы депутатов местных представительных органов назначает представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Из объяснений заявителей, заинтересованных лиц следует, что в настоящее время в районах области представительные органы местного самоуправления отсутствуют.

Согласно п.5 вышеуказанной ст.4 Закона Пензенской области, а также ст.10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п.6 ст.3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" в редакции от 22.06.98 года, в случае отсутствия органа или должностных лиц, уполномоченных назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, дату выборов назначает суд.

Таким образом, заявления о назначении выборов подлежат удовлетворению.

Считая необходимым назначить выборы органов местного самоуправления в районах области, суд учитывает также исторические и местные традиции наличия местного самоуправления именно в районах области, на территории которых местное самоуправление осуществлялось на момент введения в действие ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также мнение населения районов области, наложенное в протоколах конференций и сходов жителей районов, имеющихся в материалах дела и исследованных в ходе судебного заседания.

При определении даты выборов суд считает возможным назначить выборы на 19 декабря 1999 года, поскольку данный срок не противоречит действующему законодательству, кроме того, проведение выборов в органы местного самоуправления одновременно с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ позволит сократить финансовые расходы на проведение выборов.

Учитывая, что Уставы муниципальных образований районов области на день вынесения решения суда отсутствуют, а прежний созыв депутатов представительных органов местного самоуправления районов области имел место позже 12.12.93 года, то в соответствии с п.1 ст.4 ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" численный состав представительного органа местного самоуправления каждого района должен быть равным численному составу, который был установлен для представительного органа местного самоуправления прежнего созыва.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ст.ст.191, 197 ГПК РСФСР, суд

 

решил:

 

В связи с отсутствием в районах Пензенской области органов, уполномоченных назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, назначить дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Бессоновского, Башмаковского, Беднодемьяновского, Бековского, Белинского, Вадинского, Городищенского, Земетчинского, Иссинского, Каменского, Камешкирского, Колышлейского, Кондольского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Тамалинского и Шемышейского районов Пензенской области на 19 декабря 1999 года, определив число депутатов представительного органа местного самоуправления каждого района в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", в количестве равном числу депутатов, которое было установлено для представительного органа местного самоуправления прежнего созыва.

Выборы производить в порядке, предусмотренном Законом Пензенской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пензенской области".

Исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов возложить на исполнительный орган государственной власти Пензенской области и на Избирательную комиссию Пензенской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней со дня его оглашения через Пензенский областной суд.

 

Судья

Т.И.СЕРИКОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь