Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2005 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Щепаловой А.А.,

судей: Пастернак Т.В., Федяевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика финансового управления правительства Еврейской автономной области на решение Биробиджанского городского суда от 8 августа 2005 г., которым постановлено:

исковые требования К.В. к финансовому управлению правительства Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных средств на детей, находящихся под опекой и попечительством, удовлетворить частично.

Взыскать с финансового управления правительства Еврейской автономной области в пользу К.В. за счет средств казны Еврейской автономной области недополученную сумму средств на содержание опекаемых, находящихся под попечительством несовершеннолетних детей: с 15 июня 2001 г. по 30 июня 2003 г. - в отношении денежных средств на содержание Н.Ю. 33033 руб. 88 копеек, с 15 июня 2001 г. по 31 мая 2003 г. - в отношении денежных средств на содержание Н.Д. 16154 руб. 13 коп., а всего взыскать 49188 руб. 01 копейку.

В удовлетворении исковых требований К.В. к финансовому управлению правительства Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных средств на детей, находящихся под опекой и попечительством, в сумме, превышающей размер в 49188 руб. 01 коп., а именно - в сумме 9449 руб. 57 коп., - отказать.

Производство по исковым требованиям К.В. к Министерству финансов Российской Федерации, финансовому управлению мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" о взыскании невыплаченных средств на детей, находящихся под опекой и попечительством, прекратить в связи с отказом от иска.

Взыскать с финансового управления правительства Еврейской автономной области в пользу К.В. за счет средств казны Еврейской автономной области судебные расходы в сумме 409 руб. 50 коп.

Заслушав доклад судьи Щепаловой А.А., личные объяснения истицы К.В., представителя ответчика - финансового управления ЕАО - Р.О., судебная коллегия

 

установила:

 

К.В. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, финансовому управлению правительства Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Биробиджана от 26 марта 1997 г. N 146 она назначена опекуном над Н.Д., <...> г. рождения и Н.Ю., <...> г. рождения.

В период с 2000 г. по май 2003 г. денежные средства выплачивались ей как опекуну в заниженных размерах, сумма недоплаты составила 157823 руб. 08 коп.

Определением суда от 27.08.2003 к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление мэрии муниципального образования "Город Биробиджан".

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и в судебном заседании просила взыскать с фин. управления ЕАО недополученные денежные средства в размере 58637 руб. 58 коп., в том числе на содержание Н.Д. за период с 15 июня 2001 г. по 31 мая 2003 г. - 16154 руб. 13 коп., на содержание Н.Ю. за период с 15 июня 2001 г. по 30 июня 2003 г. - 42483 руб. 45 коп.

Представитель ответчика Минфина РФ П.В. иск не признал и показал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, и производство по делу подлежит в этой части прекращению в связи с отказом истца от иска к Минфину РФ. Все денежные средства подлежат взысканию с финуправления ЕАО, которому денежные средства на эти цели выделяются Минфином РФ в соответствии с заявками финансовых органов ЕАО.

Представитель ответчика - финансового управления правительства Еврейской автономной области Р.О. иск не признала и показала, что содержать опекаемого обязан опекун, возмещению подлежат лишь документально подтвержденные расходы на содержание опекаемых, однако К.В. доказательства понесенных ею расходов не представила. Расходы по содержанию опекаемых детей должна нести Российская Федерация и невыплаченные средства надлежит взыскать за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика - финуправления ЕАО Б.Г. иск не признала и дополнительно показала, что в федеральные органы направляются лишь сведения о числе опекаемых детей за определенный год.

Представитель ответчика - финуправления мэрии, третьего лица - мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" А.О. иск не признала и показала, что мэрия и финуправление мэрии надлежащими ответчиками не являются.

Суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе ответчик - финансовое управление правительства Еврейской автономной области просит решение суда отменить и указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального права, так как обязанность по финансированию данных выплат лежала на федеральном бюджете, бюджетное законодательство не предусматривает при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год направления в адрес Федерации со стороны субъектов РФ каких-либо заявок, предложений по финансированию субъектов РФ на какие-либо цели, следовательно, вина субъекта РФ - ЕАО в причинении вреда истцу отсутствует, государство должно возместить опекуну понесенные им расходы, подтвержденные доказательствами, суд не учел при определении размера подлежащей взысканию суммы 15254 руб. 06 коп., перечисленные К.В. на основании исполнительного производства от 12.11.2003 N <...>, не учтена сумма денежных средств, затраченных на питание Н.Д. во время учебы в ГОУ ПУ-4 помесячно, исключение этих сумм из итоговой суммы ведет к необоснованному завышению суммы, подлежащей индексации.

В кассационной инстанции представитель финансового управления правительства ЕАО Р.О. поддержала доводы кассационной жалобы.

Истица К.В. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в кассационной инстанции, судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующих социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, распространяются нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

С учетом указанных требований закона, исходя из установленных по делу доказательств, суд установил, что К.В. назначена опекуном над Н.Д., <...> рождения и Н.Ю., <...> рождения, в соответствии с постановлением главы администрации г. Биробиджана N 146 от 26 марта 1997 г.

Попечительство над Н.Д. прекращено согласно постановлению мэра муниципального образования "Город Биробиджан" от 03.06.2003 N 251 в связи со смертью Д. Денежные средства в период с 15 июня 2001 г. по 30 июня 2003 г. на содержание Н.Ю. и в период с 15 июня 2001 г. по 31 мая 2003 г. на содержание Н.Д. выплачивались в заниженном размере по сравнению с нормами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 22.06.1992 N 409.

С учетом фактически выплаченных сумм на содержание опекаемых, учтенных судом при определении подлежащих взысканию сумм, недоплата денежных средств на содержание Н.Ю. составляет 33033 руб. 88 коп., на содержание Н.Д. составила 16154 руб. 13 коп.

Доводы кассационной жалобы в части расчета взысканных сумм не могут быть признаны состоятельными, поскольку судом проверялись доводы сторон в этой части, исследовались представленные сторонами расчеты. Сумма недоплаты установлена судом на основании всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В кассационной жалобе ответчик не привел каких-либо расчетов в обоснование своих доводов, не представлены они и в кассационную инстанцию.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что обязанность по финансированию выплат на содержание опекаемых детей лежит только на федеральном бюджете не может быть признана состоятельной, поскольку она противоречит действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно требованиям ФЗ-159 от 21.12.1996 (в редакции закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Доли участия федерального бюджета и бюджета субъекта РФ в финансировании расходов на содержание опекаемых детей законодательными актами не были определены, в связи с этим право выбора источника финансирования средств на детей, находящихся под опекой, принадлежит истице. С учетом того, что истица имеет право на возмещение недополученных денежных средств в полном объеме, исходя из расчетов стоимости необходимых расходов на содержание ребенка, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истицы. Занижение размеров денежных сумм, недоплата этих сумм истице установлены судом с учетом пояснений сторон, представленных ими расчетов и, как следует из материалов дела, указанные факты сторонами не оспаривались, на что суд указал в решении (л.д. 58 - 60).

Не может быть признана состоятельной ссылка в кассационной жалобе на то, что в расчете суммы денежных средств, подлежащих выплате истице, не учтена сумма 15254 руб. 06 коп., выплаченная истице на основании исполнительного производства от 12.11.2003 N <...>.

Из пояснений истицы следует, что указанная сумма ею получена. В решении суд указал, что указанная сумма должна быть взыскана по данному делу в связи с полной отменой решения Биробиджанского городского суда ЕАО от 23 сентября 2003 г., исходя из требований правовой определенности правоотношений, возникших в связи с указанным обстоятельством. Однако при исполнении данного решения эта сумма должна быть учтена как исполненная и не подлежит вторичному взысканию (л.д. 63).

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено. Решение суда мотивировано, требованиям действующего законодательства не противоречит, доводы кассационной жалобы основанием для отмены этого решения быть признаны не могут.

На основании ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Биробиджанского городского суда от 8 августа 2005 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика финансового управления правительства Еврейской автономной области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А.ЩЕПАЛОВА

 

Судьи

В.Д.ФЕДЯЕВА

Т.В.ПАСТЕРНАК

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь