Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

БРАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2005 года

 

14 декабря 2005 года судья Братского районного суда Иркутской области Паршина Т.А. с участием помощника прокурора Братского района П.Л.Т. при секретаре К.Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Н.И. об отмене решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования, признании итогов голосования недействительными по жалобе К.Н.И. на нарушение избирательных прав,

 

установила:

 

9 октября 2005 г. прошли выборы, в том числе мэра Братского района Иркутской области.

Согласно удостоверению N 21 К.Н.И. является кандидатом на должность мэра Братского района Иркутской области. К.Н.И., полагая, что выборы были проведены с нарушением законодательства о выборах Российской Федерации, Иркутской области, обратился с заявлением в суд об отмене голосования по участкам N 152, 154, 146. Впоследствии К.Н.И. подал в суд дополнительные заявления об отмене результатов голосования по участкам N 170, 171, 173.

В ходе рассмотрения дела по определению суда К.Н.И. было подано уточненное заявление, где он, полагая, что выборы главы муниципального образования "Братский район", прошедшие 9 октября 2005 года, были проведены с нарушением требований закона в части предвыборной агитации, нарушения правил составления списков избирателей, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), порядка определения итогов голосования, результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов, просил суд отменить решения об итогах голосования главы муниципального образования "Братский район" - мэра Братского района участковых избирательных комиссий N 152, 154, 146, 170, 171, 173; признать итоги голосования по выборам главы муниципального образования "Братский район" - мэра Братского района на участках N 152, 154, 146, 170, 171, 173 недействительными; принять решение о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии Братского района об итогах голосования, о результатах выборов и сводную таблицу о результатах голосования по выборам мэра муниципального образования "Братский район" с учетом изменений результатов выборов по отдельным участкам, появившихся в связи с принятием судом данного решения, пересчитать голоса на отдельных избирательных участках. Также просит обратить данное решение суда к немедленному исполнению на основании статей 210, 212 ГПК РФ в связи с тем, что промедление в исполнении данного решения может привести к существенным нарушениям прав жителей МО "Братский район", его пассивных избирательных прав, гарантированных ему Конституцией.

В судебном заседании от 1 декабря 2005 г. заявителем было подано дополнительное заявление (жалоба) на нарушение избирательных прав в рамках данного гражданского дела, данное заявление было принято судом, заявления соединены в одно производство.

В данном заявлении (жалобе) заявитель указал, что на ряде избирательных участков, а также территориальной избирательной комиссией Братского района были допущены существенные нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов и определения результатов выборов. В силу нормы ч. 1 ст. 259 ГПК РФ он обращается в суд с жалобой на действия (бездействие) и решения участковых избирательных комиссий, территориальной избирательной комиссии по выборам мэра Братского района, так как считает, что указанными нарушениями и действиями (бездействием) нарушено его пассивное избирательное право - право быть избранным на должность мэра Братского района Иркутской области. В данном заявлении (жалобе) К.Н.И. просит: признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 170 по выборам мэра Братского района Иркутской области по составлению и подписанию протокола об итогах голосования без указания времени и даты его подписания и проставления печати участковой избирательной комиссии; признать незаконным бездействие участковой избирательной комиссии N 170, допустившей в день голосования выдачу избирательных бюллетеней избирателям, поименованным в списке избирателей под номерами 8, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 26, 27, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 41, 42, 43, 46, 47, 54, 62, 65, 68, 71, 76, 86, 98, 104, 108, 118, 124, 126, 132, 133, 139, 140, 154, 171 (всего 41), лицами, не являющимися членами УИК с правом решающего голоса; отменить решение N 11 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 170 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 173 по выборам мэра Братского района Иркутской области, выразившиеся в составлении и подписании первого экземпляра протокола об итогах голосования, содержащего исправления в строках N 9 и N 10; признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 173, выразившиеся в выдаче 40 бюллетеней для голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г. без заполнения данных об избирателях и подписей избирателей в списке избирателей; отменить решение N 8 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 173 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 173 и протокол УИК N 173 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 171 по выдаче избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования лицам, не являющимся членами участковой избирательной комиссии N 171, и проведению досрочного голосования указанными лицами; признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 171 по выдаче избирательных бюллетеней по выборам мэра Братского района Иркутской области без указания в списке избирателей адресов мест жительства избирателей, а также сведений о документах, удостоверяющих личность избирателей, указанных в списке избирателей под номерами 521 - 526; отменить решение N 1/1 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 171 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 171 и протокол УИК N 171 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; отменить решение N 12 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 146 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 146 и протокол УИК N 146 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; отменить решение N 15 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 152 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 152 и протокол УИК N 152 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; отменить решение N 14 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 154 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 154 и протокол УИК N 154 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; признать незаконным бездействие ТИК Братского района Иркутской области, выразившееся в неосуществлении надлежащей приемки и проверки протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий N 170, 173, включении данных протоколов УИК N 170, 173 в сводную таблицу об итогах голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г. и подведении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области на основании ненадлежащим образом составленных протоколов.

В судебном заседании представители К.Н.И. - К.Д.В., Н.В.И., Ф.М.А., Т.О.В., П.В.А., Б.Д.Е. заявление (жалобу) К.Н.И. поддержали и суду пояснили, что на избирательном участке N 146 при организации голосования и подсчета голосов были допущены следующие нарушения законодательства о выборах: в день голосования на избирательном участке и территории, непосредственно прилегающей к избирательному участку, распространялась газета "Ориентир" N 4 от 6 октября 2005 г., в которой на первой и второй полосе размещены агитационные материалы, направленные на голосование против кандидатуры К.Н.И.; в день голосования на избирательном участке и на территории, непосредственно прилегающей к избирательному участку, распространялись агитационные печатные материалы кандидата на должность мэра МО "Братский район" С.А.И., оплаченные из его избирательного фонда; на участке кабинки для голосования не были закрыты; в протоколе об итогах голосования указано, что к нему приложено 12 жалоб и 8 актов, однако фактически документы не приложены; на обратной стороне списка избирателей имеются записи: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, - 303, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, - 336, в протоколе УИК данная цифра составляет 112; в списке не указаны число и месяц рождения лиц 1987 г. р., при этом среди них имеются проголосовавшие; список избирателей прошит способом, не исключающим доступ к его отдельным листам; имеются расхождения в данных паспорта избирателей, указанных в списке избирателей, и данных паспорта, указанных в заявлениях о голосовании вне помещения, у трех избирателей; в акте о проведении голосования вне помещения для голосования указано, что голосование проводилось с 10-00 часов до 13-00 часов, однако трем избирателям избирательные бюллетени были выданы незаконно, а именно вне рамок процедуры голосования вне помещения; в заявлениях П., Щ., Ш., Ч., П., Д., Б., А. не указаны данные об имени, отчестве избирателей, в заявлениях у избирателей Д., Б., А. не указан адрес места жительства, избирательные бюллетени выданы незаконно; протокол об итогах голосования подписан всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса до итогового заседания комиссии.

На избирательном участке N 152 были зафиксированы нарушения правил составления списков избирателей, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением): наблюдателем Г.В.С. зафиксировано несовпадение количества людей, прибывших на участок для голосования, и количества выданных бюллетеней, в подсчете участвовало 6 членов комиссии, бюллетени не оглашались, подсчитывались и раскладывались одновременно, переносились с места на место, протокол был заполнен после, а не во время подсчета, не оглашались и не подсчитывались списки избирателей; не было рассмотрено устное заявление Г. и П. о расхождении подсчета голосовавших и расписавшихся в списке избирателей; распространялась газета "Ориентир"; согласно протоколу об итогах голосования, на избирательном участке в день голосования было выдано 792 бюллетеня, эти данные расходятся с данными списка избирателей, где за бюллетени расписались 821 человек; в списке избирателей не указаны число и месяц рождения лиц 1987 г. р., при этом среди них имеются проголосовавшие; в списке имеются избиратели, проголосовавшие без указания данных паспорта (избиратель под номером 255 списка); на обратной стороне списка отсутствует число выданных избирательных бюллетеней в помещении для голосования; в список включено 9 человек, проголосовавших досрочно, а в протокол - лица, проголосовавшие досрочно, расписались в списке избирателей; избирательной комиссией выдавались бюллетени неустановленным лицам, при этом в списке избирателей производилась отметка о выдаче бюллетеней избирателям, которые в действительности не голосовали: М.О., С.Л.А. и другие; на страницах списка избирателей N 29, 35, 49, 51, 55, 64, 71 в строке в качестве включенных в список незаконно учтены выбывшие избиратели, указанные сведения привели к искажению данных, содержащихся в строке 1 протокола об итогах голосования, страница 64 списка избирателей не заверена подписью кого-либо из членов комиссии; в заявлении о голосовании вне помещения для голосования избирателя В.Р.П. не указан адрес места жительства.

На избирательном участке N 154 в нарушение правил составления списков избирателей, порядка голосования и подсчета голосов в список избирателей был внесен и якобы проголосовал на участке Д.Н.И. Фактически он в день голосования в с. Бада отсутствовал. Полагают, что данный случай не единственный и волеизъявление избирателей на данном участке было искажено, и установить действительное волеизъявление не представляется возможным. Кроме того, в период, когда распространение агитационного материала запрещено, распространялась газета "Ориентир" от 06.10.2005, содержащая признаки предвыборной агитации; в протоколе УИК об итогах голосования имеются недопустимые исправления - в графе "Количество жалоб (заявлений)" указано неясно "ноль" или "шесть", в протоколе указано 18 заявлений и жалоб и 6 актов, к протоколу УИК об итогах голосования они не приложены; лица, проголосовавшие досрочно, расписались в списке избирателей; был нарушен порядок ведения подсчета: бюллетени не оглашались, подсчитывались и раскладывались одновременно, переносились с места на место, протокол был заполнен после, а не во время подсчета, не оглашались и не подсчитывались списки избирателей; не был рассмотрен акт, составленный Б. совместно с сотрудником милиции об обнаруженном факте голосования за других лиц; на итоговом заседании не были рассмотрены жалобы и заявления; в выдаче бюллетеней, подсчете голосов, проведении голосования вне помещения и подписания протокола об итогах голосования принимало участие лицо, не назначавшееся членом УИК N 154 с правом решающего голоса, Ф.Е.Г., решение о количестве переносных ящиков для проведения голосования вне помещения, решение о признании недействительными избирательных бюллетеней, решение об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района подписаны Ф.Е.Г.; на страницах 6 и 3 списка избирателей выбывшие избиратели учтены в общем количестве избирателей, что привело к искажению данных строки 1 протокола.

На избирательном участке N 170 были нарушены правила подсчета голосов, нарушена процедура голосования вне помещения, первые экземпляры протоколов УИК составлены с нарушением требований Федерального закона и Закона Иркутской области, итоговый протокол был сперва заполнен карандашом, а затем переписан ручкой, причем в двух экземплярах, расходящихся друг с другом; документы, в том числе протоколы, не были в срок сданы в ТИК, не были в установленном законом порядке внесены в ГАС "Выборы" и в итоговый сводный протокол ТИК; в протоколе не имеется сведений о составленных комиссией документах; на обороте списка избирателей не читается число досрочно проголосовавших, не указано количество листов в списке; в первом экземпляре не проставлена дата и время его подписания, он не заверен печатью участковой избирательной комиссии; не была вовремя сдана печать УИК; имеются расхождения в копии протокола, представленного УИК в ТИК, и копии протокола, представленного УИК наблюдателям, в строках с 3 по 8; на обратной стороне списка указано, что на участке в день голосования выдан 81 бюллетень, в протоколе - 81, в списке расписалось 79 человек; в списке избирателей под N 154 имеются нечитаемые исправления в данных паспорта; в списке избирателей не указаны число и месяц рождения лиц 1987 г. р., при этом среди них имеются проголосовавшие; лица, проголосовавшие досрочно, расписались в списке избирателей; в протоколе об итогах голосования указано, что выдано для голосования вне помещения для голосования 2 бюллетеня, а число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках, составляет 35; оба бюллетеня вне помещения для голосования были выданы незаконно, без указания данных паспорта одного из избирателей, а также адресов места жительства обоих избирателей, реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования не содержит подписей членов УИК, удостоверяющих факт их принятия, а также адресов места жительства заявителей; согласно протоколу УИК, семь голосов избирателей засчитаны в пользу Д.С.П., данный кандидат на выборах мэра Братского района не зарегистрировался; согласно списку избирателей, протоколу УИК об итогах голосования, выдача бюллетеней избирателям в строках 8, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 26, 27, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 41, 42, 43, 46, 47, 54, 62, 65, 68, 71, 76, 86, 98, 104, 108, 118, 124, 126, 132, 133, 139, 140, 154, 171 (всего 41 бюллетень) произвело лицо, не являющееся членом УИК N 170 с правом решающего голоса; листы списка избирателей под номерами 1, 2, 7 заверены тем же самым лицом; из протокола видно, что в день голосования УИК не составила и не получила ни одного заявления, не составила ни одного акта, которые подлежат обязательному направлению в вышестоящую избирательную комиссию вместе с первым экземпляром протокола; любые документы, составленные и представленные комиссией после подписания протокола об итогах голосования, являются недействительными; распространялась газета "Ориентир".

ТИК Братского района не имела права вносить данные такого протокола в сводную таблицу об итогах голосования, а также использовать данный протокол для установления итогов голосования и определения результатов выборов в целом по избирательном округу.

На избирательном участке N 171 были нарушены правила подсчета голосов, проведения голосования вне помещения: итоговый протокол был сперва заполнен карандашом, а затем переписан ручкой, причем в двух экземплярах, расходящихся друг с другом; документы, в том числе протоколы, не были в срок сданы в ТИК, не были в установленном законом порядке внесены в ГАС "Выборы" и в итоговый сводный протокол ТИК; у ТИК отсутствует первый экземпляр протокола; не была вовремя сдана печать УИК; имеется расхождение копии протокола, представленного УИК в ТИК, и копии протокола, представленного УИК наблюдателям, в строках с 3 по 8; в списке избирателей не указаны число и месяц рождения лиц 1987 г. р., при этом среди них имеются проголосовавшие; лица, проголосовавшие досрочно, расписались в списке избирателей; не были рассмотрены жалобы на нарушения на итоговом заседании; распространялась газета "Ориентир"; согласно протоколу УИК, для голосования вне помещения избирателям было выдано 10 избирательных бюллетеней, однако в списке избирателей напротив избирателей, голосовавших вне помещения, не имеется отметок "Голосовал вне помещения" и нет подписи члена комиссии, проводившего голосование; все 10 бюллетеней для голосования вне помещения не были зарегистрированы в соответствующем реестре; также заявления не отвечают требованиям закона (не содержат сведений о фамилии, имени, отчестве избирателя, о документе, удостоверяющем личность избирателя, об адресе места жительства избирателя, либо указанный в заявлении адрес не соответствует данным списка избирателей); избиратель М. проголосовал за пределами времени, в период которого проводилось голосование вне помещения. Голосование вне помещения для голосования проводилось не членами УИК 171 с правом решающего голоса, как видно из заявлений: бюллетени выдавались В.Н.А. и К.Е.А., однако акт о проведении голосования вне помещения для голосования подписан К. и Л. В графе списка избирателей на странице 1 N 6 внесены исправления в паспортные данные избирателя, на странице, следующей за страницей 26: в порядковых номерах с 521 по 526 отсутствуют паспортные данные проголосовавших избирателей и сведения об адресе места жительства. Решение УИК N 171 N 1/1 об утверждении итогов голосования было принято 9 октября 2005 г., согласно протоколу, жалобы в УИК в день голосования не поступали и времени на их рассмотрение в итоговом заседании не требовалось, протокол об итогах голосования подписан всеми членами УИК с правом решающего голоса 10 октября 2005 г. в 3 часа 45 мин., то есть с существенным нарушением процедуры по времени (не менее 4 часов после его утверждения).

На избирательном участке N 173 участковая избирательная комиссия в организации голосования, подсчете голосов и составлении протокола нарушила закон, ТИК не предприняла мер к устранению нарушения до установления итогов голосования, определения результатов выборов: в строках N 9 и 10 содержатся недопустимые исправления, имеются записи, исполненные карандашом, исправления в строке протокола не позволяют достоверно установить количество недействительных бюллетеней (восемь или ноль); согласно протоколу УИК, в день голосования на избирательном участке избирателям было выдано 150 бюллетеней, в списке избирателей в получении избирательных бюллетеней расписалось 110 избирателей, согласно строкам протокола, в стационарном ящике для голосования было обнаружено 160 бюллетеней; избирателям в строках 4, 41, 176, 190 списка избирателей бюллетени были выданы без указания в списке адреса места жительства; список не содержит на последней странице заверенных подписью председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии итоговых данных; из протокола видно, что в день голосования УИК не составила и не получила ни одного заявления и не составила ни одного акта, которые подлежат обязательному направлению в вышестоящую комиссию, однако в суд подобные документы представлены; в списке не указаны число и месяц рождения лиц 1987 г. р., при этом среди них имеются проголосовавшие; не были рассмотрены жалобы на нарушения на итоговом заседании; распространялась газета "Ориентир".

Газета "Ориентир" распространялась массово по всему району в период с 6 октября 2005 г.; газета содержит агитацию против кандидатуры К.Н.И.; в выпуске 06.10.2005 стоят фальшивые и неполные выходные данные; агитационные материалы в газете оплачены и заказаны учредителями газеты; автор материалов - прямо подчиненный С.А.И. муниципальный служащий и представитель СМИ Ф.В.В., не имеющий права на самостоятельное участие в агитационной кампании; газета не печатала цены на предвыборную агитацию, не подавала заявку на участие в выборах; в качестве злоупотребления массовой информацией в указанной газете распространяются слухи и домыслы под видом достоверной информации, К.Н.И. не было предоставлено право на ответ до окончания предвыборной кампании, опубликован конфиденциальный, не подлежащий публикации документ К.Н.И., представленный газете ТИК Братского района.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 146 - председатель УИК N 146 З.Л.В., С.В.А. доводы заявления не признали и суду пояснили, что в период, в котором запрещено распространение агитационных материалов, в том числе в день голосования, на территории избирательного участка N 146 никаких печатных агитационных материалов, в том числе газеты "Ориентир", не распространялось, заявлений или сообщений в УИК не поступало. Наблюдатель З.Г.Г. агитацию не осуществлял, с избирателями не общался, в газету "Ориентир" у З.Г.Г. были завернуты личные документы. Газета "Ориентир" была изъята у З.Г.Г. около 7 часов 30 мин., до указанного времени на избирательном участке не проголосовал ни один избиратель. Все граждане 1987 г. р., которым выданы избирательные бюллетени при голосовании, достигли 18-летнего возраста, обоснованно включены в список избирателей и обладают активным избирательным правом. Тайна голосования на избирательном участке не была нарушена. Несоответствие о количестве выданных избирательных бюллетеней - 336 на обороте списка избирателей и протокола об итогах голосования - 112 вызвано тем, что в день голосования на основании списка избирателей каждому избирателю выдавалось одновременно три избирательных бюллетеня: по выборам мэра Братского района, главы сельского поселения и Думы сельского поселения. Соответственно, 112 избирателям было выдано всего 336 избирательных бюллетеня, о чем были занесены сведения в список избирателей и только 112 из них - по выборам мэра Братского района, о чем были внесены сведения в протокол об итогах голосования. Сведения о заявлениях (жалобах), поступивших в участковую избирательную комиссию, и актах, составленных комиссией, внесены в соответствующие графы протокола об итогах голосования. Все 12 граждан, обратившиеся в УИК с заявлением о предоставлении возможности проголосовать вне помещения, проживают в п. Кардой, то есть на территории, включенной в границы избирательного участка N 146. Различия в данных паспортов, указанных в списке избирателей и заявленных гражданами, не имеют никакого правового значения, так как сведения о документе, удостоверяющем личность избирателя, не подлежат внесению в список избирателей в случае, если избиратель голосует вне избирательного участка. Протокол об итогах голосования подписан членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса после его утверждения на итоговом заседании комиссии.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 152 - председатель УИК N 152 Е.М.И., С.В.А,, Ч.Д.В. полагают требования заявителя необоснованными и суду пояснили, что все граждане 1987 г. р., включенные в список избирателей, обладают активным избирательным правом. Закон не запрещает избирателям, проголосовавшим досрочно, расписаться кроме списка избирателей, проголосовавших досрочно, и в списке избирателей. Различие в данных о проголосовавших досрочно, указанных в списке избирателей - "девять" и в протоколе об итогах голосования - "восемь", связано с тем, что одновременно с выборами мэра Братского района проводились выборы главы сельского поселения и выборы депутатов Думы сельского поселения. Избирателям выдавалось три избирательных бюллетеня, о чем отметки делались в одном списке избирателей. Однако одна избирательница, Л.Л.С. получила не три, а только один избирательный бюллетень, бюллетень по выборам мэра Братского района она не получала. Соответственно, в списке избирателей, поскольку она получала избирательные бюллетени, стоит количество проголосовавших "девять", а в протоколе об итогах голосования - "восемь". Количество избирателей, проголосовавших на избирательном участке в день голосования, при подсчете голосов не занесено в список избирателей после постраничного подсчета проголосовавших, поскольку наблюдатели после оглашения количества проголосовавших, внесения указанных данных в увеличенную копию протокола об итогах голосования отвлекли председателя участковой избирательной комиссии, потребовав список избирателей для немедленного ознакомления с ним. Утверждения заявителя о том, что у четырех избирателей, которым выданы избирательные бюллетени, напротив данных о выдаче бюллетеней отсутствуют паспортные данные; количество проголосовавших на избирательном участке по списку составляет 821, а по протоколу об итогах голосования - 792, не соответствует действительности. Все избирательные действия осуществлялись избирательной комиссией в точном соответствии со ст. 10 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", все избирательные бюллетени демонстрировались наблюдателям, подсчет происходил последовательно, все избирательные действия оглашались, сведения после их оглашения заносились в увеличенную копию протокола об итогах голосования. Жалоб в день голосования о нарушении избирательного законодательства в участковую избирательную комиссию не поступало, в том числе и от Г.В.С., и от П.Л.В. В период, в котором запрещено распространение агитационных материалов, в том числе в день голосования, на территории избирательного участка N 152 никаких печатных агитационных материалов, в том числе газеты "Ориентир", не распространялось, заявлений или сообщений о таких фактах в участковую избирательную комиссию не поступало. В списке избирателей заполнены графы о голосовании избирателей М.О.П. (N 720, страница 36 списка избирателей) и С.Л.А. (N 1070, страница 54 списка избирателей). Сведения о выдаче бюллетеней в графы 720 и 1070 списка избирателей внесены ошибочно. Так, в графу 720 ошибочно внесены сведения о голосовании избирателя М.Н.Г. (графа 719 по списку избирателей), записаны ее паспортные данные, она же - М.Н.Г. - получила избирательный бюллетень и проголосовала. В графу 1070 ошибочно внесены сведения о голосовании избирателя С.Л.А. (графа 1071 по списку избирателей), записаны ее паспортные данные, она же - С.Л.А. - получила избирательный бюллетень и проголосовала. Избирателю Д.В.Ю. избирательный бюллетень был выдан законно на основании временного удостоверения личности. Избиратель В.С.П. обоснованно включена в список избирателей и обладает активным избирательным правом. Страница 64 списка избирателей не подписана членом комиссии с правом решающего голоса, однако член избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдававший избирательные бюллетени, заверил выдачу избирательных бюллетеней избирателям, принявшим участие в голосовании, а данные постраничного подсчета соответствуют фактическим данным о количестве избирателей, включенных в список избирателей и принявших участие в голосовании.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 154 - П.Т.И., С.В.А. доводы заявления не признали и суду пояснили, что в день голосования 9 октября 2005 г. на избирательном участке в помещении для голосования и непосредственно перед избирательным участком газета "Ориентир" не распространялась. Каких-либо жалоб и заявлений по этому поводу в избирательную комиссию не поступало. В строке протокола вписаны сведения не о поступивших жалобах, а о составленных участковой избирательной комиссией актах. В день голосования избирательной комиссией действительно было составлено 6 актов, сведения о количестве которых вписаны в соответствующую строку протокола об итогах голосования. Кроме того, факт указания тех или иных сведений о количестве составленных избирательной комиссией документов в соответствующей строке протокола никаким образом не связан с выявлением действительной воли избирателей. В соответствующих строках протокола указано о поступлении в избирательную комиссию 18 заявлений и составлении 6 актов. Все эти документы имеются в наличии у избирательной комиссии. Избирательные бюллетени для голосования вне помещения для голосования выдаются гражданам на основании соответствующих заявлений, поступивших в избирательную комиссию. Согласно строке N 6 протокола об итогах голосования, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, составляет 18. Данное число соответствует количеству заявлений, поступивших в комиссию. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка "Проголосовал досрочно". Запрета на проставление подписи такого избирателя на соответствующей графе списка избирателей наряду с отметкой "Проголосовал досрочно" в законе не содержится. П.Т.И. суду пояснила, что она действительно произвела сбор бюллетеней за избирателя Д.Н.И. Из анализа первого экземпляра протокола о итогах голосования на избирательном участке N 154 следует, что разница в голосах между кандидатом С.А.И. и кандидатом К.Н.И. составляет 37 голосов. В связи с чем голосование за избирателя Д.Н.И. не препятствует выявлению действительной воли избирателей избирательного участка N 154, принявших участие в голосовании. Все действия участковой избирательной комиссии N 154 по организации и проведению голосования, подсчету голосов, порядку определения итогов голосования, составления протокола об итогах голосования соответствовали требованиям ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Иркутской области "О муниципальных выборах Иркутской области". Каких-либо жалоб и заявлений в избирательную комиссию по этому поводу не поступало. Предположения заявителя о том, что в выдаче бюллетеней, подсчете голосов и подписании протокола принимало участие лицо, не назначенное членом комиссии, не соответствует действительности. Ф.Е.Г. являлась членом УИК N 154 с правом решающего голоса, в списке членов УИК была допущена опечатка: вместо имени Елена указано Нина, выпиской из протокола заседания ТИК Братского района от 19.09.2005 данная опечатка в имени члена комиссии исправлена. Необоснованно включенные в список избиратели не принимали участия в голосовании.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 170 - В.И.В., С.В.А. доводы заявления не признали и суду пояснили, что в день голосования 9 октября 2005 г. на избирательном участке в помещении для голосования и непосредственно перед избирательным участком газета "Ориентир" не распространялась. Каких-либо жалоб и заявлений по этому поводу в избирательную комиссию не поступало. Первый экземпляр протокола об итогах голосования был заполнен ручкой, подписан всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и немедленно с сопровождением сотрудников милиции направлен в территориальную избирательную комиссию Братского района, где был сдан членам ТИК с правом решающего голоса. Никаких изменений в первый или второй экземпляры протоколов не вносилось, сведения, содержащиеся в них, являются идентичными. В день голосования участковой избирательной комиссией N 170 были составлены документы, касающиеся процедуры голосования. Все они были приложены к соответствующим экземплярам протоколов об итогах голосования и переданы в ТИК Братского района. Кроме того, факт указания сведений о количестве составленных избирательной комиссией документов, содержащихся в соответствующей строке протокола об итогах голосования, никаким образом не связан с выявлением действительной воли избирателей. Досрочно проголосовавших избирателей на избирательном участке не было. Избирательным законодательством РФ не предусмотрено обязательное указание количества листов в списке избирателей. Список избирателей избирательного участка N 170 полностью соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Фактически первый экземпляр протокола об итогах голосования был подписан 10 октября 2005 г. в 3 часа 45 мин. на итоговом заседании после выполнения избирательной комиссией всех действий, предусмотренных избирательным законодательством РФ. Непроставление даты и времени в первом экземпляре протокола об итогах голосования никаким образом не связано с выявлением действительной воли избирателей и не может служить основанием для отмены итогов голосования. Печать участковой избирательной комиссии N 170 была сдана в ТИК Братского района своевременно вместе со вторым экземпляром протокола об итогах голосования и иной избирательной документацией. В первом экземпляре протокола об итогах голосования была ошибочно поставлена печать ОИК N 1, при этом данный экземпляр протокола содержит подписи всех членов комиссии с правом решающего голоса. На втором экземпляре протокола была поставлена надлежащая печать УИК N 170. Результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий. Таким образом, данные, содержащиеся в копии протокола об итогах голосования, никакого значения для определения результатов выборов не имеют. Кроме того, копии протоколов об итогах голосования, представленные заявителем, являются копиями, не заверенными в установленном законом порядке. Данные, содержащиеся в строках с 3 по 8 копии протокола об итогах голосования, не связаны с установлением действительной воли избирателей, отдавших свои голоса за того или иного кандидата либо против всех кандидатов. Содержащиеся в протоколе об итогах голосования данные о числе избирательных бюллетеней, выданных избирателям, не связаны с установлением действительной воли избирателей, отдавших свои голоса за того или иного кандидата либо против всех кандидатов. Разница в голосах между кандидатом С.А.И. и кандидатом К.Н.И. составляет 27 голосов. В связи с чем разница в два бюллетеня между данными протокола об итогах голосования и данными списка избирателей не препятствует выявлению действительной воли избирателей избирательного участка N 170, принявших участие в голосовании. Личность избирателя Ф.Н.С., включенного в список избирателей на избирательном участке N 170, установлена, паспортные данные проверены и внесены в соответствующую графу списка избирателей. Исправления, внесенные в паспортные данные избирателя, не могут служить основанием для отмены итогов голосования. В список избирателей избирательного участка N 170 были включены только те граждане, которые достигли на день голосования возраста 18 лет и обладают активным избирательным правом. Непроставление в списке избирателей дополнительных сведений о дне и месяце рождения граждан в возрасте 18 лет никаким образом не связано с выявлением действительной воли избирателей и не может служить основанием для отмены итогов голосования. Согласно списку избирателей и строке 6 протокола об итогах голосования, вне помещения проголосовало 2 избирателя, которым были выданы избирательные бюллетени. Факт выдачи 2-х бюллетеней подтвержден заявлением избирателей Е. и К. о голосовании вне помещения для голосования и соответствующим реестром. На момент окончания голосования в переносном ящике содержалось всего 2 избирательных бюллетеня, которые ранее были выданы избирателям. Остальные бюллетени, которые согласно списку избирателей были выданы на избирательном участке, содержались в стационарном ящике для голосования. Указание в протоколе об итогах голосования сведений о содержании в переносном ящике 35 бюллетеней является неверным. Согласно акту о голосовании вне помещения, для голосования 9 октября 2005 г. с 15-00 до 16-20 часов члены комиссии провели голосование вне помещения, для чего получили в участковой избирательной комиссии 35 избирательных бюллетеней. Два избирательных бюллетеня были выданы избирателям, 33 возвращены в избирательную комиссию. Однако несмотря на то, что фактически в переносном ящике содержалось 2 бюллетеня, в протокол об итогах голосования ошибочно были внесены сведения из акта о голосовании вне помещения о 35 избирательных бюллетенях, выданных комиссией для проведения голосования вне помещения. Несмотря на это общее количество избирательных бюллетеней, выданных избирателям и содержащихся в стационарных и переносных ящиках для голосования, осталось неизменным и не изменилось общее количество голосов, поданных за того или иного кандидата. Ошибочно внесение неверных данных в строку протокола о бюллетенях, содержащихся в переносных ящиках для голосования, не изменяет общее количество голосов избирателей и не влияет на действительную волю избирателей. Избиратели, получившие избирательные бюллетени по заявлениям, проживают на территории, где образован избирательный участок N 170, и обладают активным избирательным правом на выборах мэра муниципального образования "Братский район". В заявлениях указан документ, удостоверяющий личность гражданина. Реестр о регистрации обращений граждан содержит все необходимые сведения. Техническая описка в отчестве кандидата - вместо Д.С.П. указано Д.С.П. - при условии отсутствия иных кандидатов по фамилии Д. не может вызывать сомнения в действительности соответствующих бюллетеней, голоса в которых отданы за единственного кандидата по фамилии Д. Все необходимые действия и избирательные процедуры в день голосования на избирательном участке выполняли только члены УИК с правом решающего голоса. Количество выданных на избирательном участке бюллетеней соответствует числу подписей избирателей в списке избирателей о получении бюллетеней, содержащихся в стационарных и переносных ящиках для голосования.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 1 - К.В.Н., С.В.А., Ч.Д.В. доводы заявления не признали и суду пояснили, что в период, в котором запрещено распространение агитационных материалов, в том числе в день голосования, на территории избирательного участка N 171 никаких печатных агитационных материалов, в том числе газеты "Ориентир", не распространяли, заявлений или сообщений о таких фактах в участковую избирательную комиссию N 1 не поступало. Первый экземпляр протокола об итогах голосования был заполнен ручкой и подписан всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и немедленно с сопровождением сотрудников милиции направлен в ТИК Братского района, где был сдан членам ТИК с правом решающего голоса. Никаких изменений в первый и второй экземпляры протоколов не вносилось, сведения, содержащиеся в них, являются идентичными. Первый экземпляр протокола об итогах голосования был передан в ТИК Братского района в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 69 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Досрочно проголосовавших избирателей на избирательном участке не было. Печать участковой избирательной комиссии N 171 была сдана в ТИК Братского района своевременно вместе со вторым экземпляром протокола об итогах голосования и иной избирательной документацией. Результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий. Данные, содержащиеся в копии протокола об итогах голосования, никакого значения для определения результатов выборов не имеют. Копии протоколов об итогах голосования, представленные заявителем, являются копиями с копий, не заверенными в установленном пунктом 12 статьи 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке. Данные, содержащиеся в строках с 3 по 8 копии протокола об итогах голосования, не связаны с установлением действительной воли избирателей, отдавших свои голоса за того или иного кандидата либо против всех кандидатов. Содержащиеся в протоколе об итогах голосования данные в числе избирательных бюллетеней, выданных избирателям, не связаны с установлением действительной воли избирателей, отдавших свои голоса за того или иного кандидата либо против всех кандидатов. В список избирателей избирательного участка N 171 были включены только те граждане, которые достигли на день голосования возраста 18 лет. Все граждане 1987 г. р., которым выданы избирательные бюллетени при голосовании, достигли 18-летнего возраста, обоснованно включены в список избирателей, обладают активным избирательным правом. Жалоб в день голосования о нарушении избирательного законодательства в участковую избирательную комиссию N 171 не поступало. В комиссию поступило 10 заявлений граждан о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования. Избирательные бюллетени выданы только этим гражданам, все они являются избирателями и включены в список избирателей. Закон не устанавливает конкретных временных ограничений на промежуток времени принятия решения об утверждении протокола до его подписания. В списке избирателей под N 521 - 526 имеются данные документов, удостоверяющих личность избирателей.

Представители заинтересованного лица участковой избирательной комиссии N 173 - С.В.А., Ч.Д.В. доводы заявления не признали и суду пояснили, что в день голосования на избирательном участке N 173 агитационная газета "Ориентир" не распространялась, жалоб по данному факту в УИК не поступало. Первый и второй экземпляры протокола об итогах голосования были сданы в ТИК в установленном законом порядке и приняты членом ТИК с правом решающего голоса. Печать УИК N 173 была сдана в установленные сроки вместе со вторым экземпляром протокола. В списке избирателей по 173 избирательному участку на каждой странице имеются итоговые подсчеты проголосовавших, каждая страница списка подписана, на последней странице списка избирателей нет необходимых данных, но данный факт не имеет существенного значения, так как есть подпись председателя УИК с печатью. Все избиратели 1987 г. р., включенные в список на день голосования, достигли 18-летнего возраста и обладали активным избирательным правом. В день голосования в УИК никаких жалоб о нарушениях не поступало. Несоответствие в данных списка избирателей и данных протокола об итогах голосования о количестве выданных бюллетеней, число которых является меньшим, чем разница в голосах между кандидатами, не препятствует установлению действительной коллективной воли избирателей на участке в целом, и не может служить основанием для отмены итогов голосования. Необоснованны доводы о влиянии на определение действительной воли избирателей на избирательном участке указания в списке избирателей адресов места жительства четырех избирателей и отсутствия на последней странице списка избирателей итоговых данных. Избиратели, получившие избирательные бюллетени, проживают на территории, где образован избирательный участок N 173, и обладают активным избирательным правом. Установленный законом порядок выдачи бюллетеней избирательной комиссией полностью соблюден. Неуказание каких-либо данных на последней странице списка избирателей при условии содержания суммарных данных на каждой странице списка не препятствует установлению фактического числа избирателей на участке, числа выданных избирательных бюллетеней и не препятствует выявлению действительной воли избирателей.

Представители заинтересованного лица ТИК Братского района - исполняющий обязанности председателя ТИК Братского района Г.И.В., Б.С.В., Ч.Д.В. доводы заявления (жалобы) не признали и суду пояснили, что часть требований заявителя не основана на законе и не может быть удовлетворена. Нарушений, не позволяющих установить достоверную волю избирателей при голосовании на выборах мэра Братского района, проведенных 9 октября 2005 г., нет. Какие-либо нарушения, ущемляющие права кандидата К.Н.И., отсутствуют. Действительная воля избирателей на выборах на каждом избирательном участке и в целом по району была выявлена территориальной избирательной комиссией в установленном законом порядке, итоги выборов в установленном порядке были подведены и в установленном законом порядке был признан избранным на должность мэра Братского района кандидат, получивший большее число голосов избирателей, - С.А.И. Заявителем не доказан факт распространения газеты "Ориентир" 8 - 9 октября 2005 г., а также факт ее влияния на формирование и выражение действительной воли избирателей.

Представитель заинтересованного лица С.А.И. - Т.А.И. с заявлением (жалобой) К.Н.И. не согласен, полагает, заявленные требования удовлетворению не подлежат, так как изложенные в нем факты не подтверждаются. Мэр Братского района избран, разрыв голосов между кандидатами достаточный. Налицо неудовлетворенность заявителя как неизбранного кандидата. Некоторые незначительные нарушения норм при оформлении документации в УИК на волю избирателей не повлияли.

Выслушав заявителя, его представителей, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные суду доказательства, выслушав заключение прокурора П.Л.Т., полагающей, что заявление (жалоба) К. подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В связи с тем, что согласно решению Братской районной Думы N 40 от 22 июня 2005 г. (л.д. 95, т. 1) выборы мэра Братского района назначены до вступления в силу Федерального закона N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2005, вступившего в силу с 06.08.2005, в разрешении данного спора необходимо руководствоваться Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 (в ред. Федеральных законов от 27.09.2002 N 119-ФЗ, от 23.06.2003 N 83-ФЗ, от 04.07.2003 N 97-ФЗ, от 04.07.2004 N 102 ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003, Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 N 4-П).

В соответствии с протоколом ТИК Братского района о результатах выборов на территории МО "Братский район" по выборам мэра МО "Братский район" 9 октября 2005 г. в выборах приняло участие 48,17% избирателей; за К.Н.И. проголосовало 7422 избирателя, за С.А.И. - 7623 избирателя; в соответствии с п. 2 ст. 103 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" выборы муниципального образования "Братский район" признаны состоявшимися; С.А.И., получивший наибольшее число голосов избирателей, избран мэром муниципального образования "Братский район".

Согласно ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные объединения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 12 июля 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в соответствии с п. 3 ст. 110 Закона Иркутской области суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования, подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются обстоятельства, свидетельствующие не о любых нарушениях, а только о таких нарушениях избирательного законодательства, которые существенно повлияли на результаты волеизъявления граждан и не позволяют выявить их действительную волю.

Суд полагает, что в заявлении К.Н.И. от 21.10.2005 (л.д. 75 - 77, т. 1) и в заявлении (жалобе) К.Н.И. на нарушение избирательных прав 01.12.2005 (л.д. 79) содержатся идентичные требования относительно отмены решения об итогах голосования главы муниципального образования "Братский район" - мэра Братского района участковых избирательных комиссий N 146, 152, 154, 170, 173 и относительно отмены решения N 11 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 170 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г., признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 173, отмены решения N 8 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 173 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 173 по выборам мэра Братского района Иркутской области; отмены решения N 1/1 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 171 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 171 по выборам мэра Братского района Иркутской области; отмены решения N 12 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 146 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 146 по выборам мэра Братского района Иркутской области; отмены решения N 15 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 152 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 152 по выборам мэра Братского района Иркутской области; отмены решения N 14 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 154 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 154 по выборам мэра Братского района Иркутской области. Поэтому при рассмотрении данных требований суд полагает, что их необходимо рассматривать в комплексе на основании Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области".

Рассмотрев вопрос об отмене решения об утверждении итогов голосования и признании недействительными итогов голосования и протокола УИК об итогах голосования по выборам главы МО "Братский район" по 146 избирательному участку, суд приходит к следующему.

Доводы заявителя в той части, что на территории избирательного участка N 146 в день голосования распространялись печатные агитационные материалы кандидата С.А.И., газета "Ориентир", а также проводилась предвыборная агитация наблюдателем З.Г.Г., кабинки для голосования не были закрыты, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Как пояснили свидетели Д.С.П., З.Г.Г. и подтвердила председатель УИК N 146 З.Л.В., в день голосования печатные агитационные материалы не распространялись. З. предвыборную агитацию не проводил, а пришел на избирательный участок с газетой "Ориентир", в которую у него были завернуты личные документы. Газета была изъята в 7 час. 30 мин, до изъятия газеты на избирательном участке не проголосовал ни один избиратель. Свидетель Б.Л.М. также суду подтвердила, что газета у З. была вместе с документами, она не видела, чтобы кто-то читал газету. З.Л.В., Д.С.П., З.Г.Г. пояснили, что кабинки для голосования были оборудованы таким образом, что обеспечили тайну голосования. Не могут служить основанием для отмены итогов голосования доводы заявителя в той части, что в список избирателей включены лица, не достигшие 18-летнего возраста, так как справкой ПВО ОВД Братского района (л.д. 231 - 233, т. 2) подтверждается, что Ш.И.В., Д.Ю.В. на момент голосования обладали активным избирательным правом. 12 заявлений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, 8 актов и иные документы приложены к протоколу УИК об итогах голосования. Указание на обратной стороне списка избирателей о количестве выданных избирательных бюллетеней - 336, в протоколе об итогах голосования - 112 также не может служить основанием для отмены итогов голосования, так как это является технической ошибкой. Действительно, в ряде заявлений граждан о возможности проголосовать вне помещения для голосования не указаны данные о имени и отчестве избирателей, адрес места жительства, имеются расхождения в данных паспорта избирателей, указанных в списке избирателей, данных паспорта, указанных в заявлениях о голосовании вне помещения, три избирателя проголосовали вне рамок процедуры голосования вне помещения. Однако отмена судом решения избирательной комиссии за указанные нарушения возможна только в том случае, когда эти неправомерные действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю избирателей. В данном случае указанные нарушения не влияют не волеизъявление граждан при разнице голосов между избранным кандидатом и заявителем в 41 голос. Доводы заявителя о нарушении порядка подписания протокола об итогах голосования не нашли своего подтверждения в суде. Согласно объяснениям председателя и секретаря УИК N 146 З.Л.В., М.Н.С., протокол был составлен после проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии в 23 часа 50 мин. 09.10.2005, а решение комиссии датировано 10.10.2005, так как было подписано председателем и секретарем УИК после ноля часов 10.10.2005.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены решения N 12 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 146 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г., признания недействительными итогов голосования на избирательном участке N 146 и протокола УИК N 146 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области.

При рассмотрении заявления об отмене решения об утверждении итогов голосования и признании недействительными итогов голосования и протокола об итогах голосования по 152 избирательному участку суд приходит к следующему.

Распространение газеты "Ориентир" в период, в котором запрещено распространение агитационных материалов, не нашло своего подтверждения в суде. Свидетельские показания Ч., С. не могут быть приняты судом во внимание, так как они не подтвердили именно факт распространения агитационных материалов.

Не нашли своего подтверждения доводы заявителя о нарушении прав наблюдателей на избирательном участке при подсчете голосов. Согласно показаниям председателя УИК N 152 Е.М.И., свидетелей А.В.А., Ф.А.В., Б.Е.И., после суммирования данных в списке избирателей и внесения их в увеличенную копию протокола об итогах голосования наблюдателям была предоставлена возможность ознакомления со списком и проверки данных в списке избирателей. При подсчете избирательных бюллетеней наблюдателям был обеспечен визуальный контроль за процессом подсчета бюллетеней, избирательные бюллетени демонстрировались наблюдателям, количество подсчитанных избирательных бюллетеней оглашалось членами избирательной комиссии и вносилось в увеличенную копию протокола об итогах голосования. Свидетели Г.В.С., П.Л.В., А.Г.Н. суду пояснили, что при подсчете голосов не было возможности проследить за всеми действиями членов избирательной комиссии, избирательные бюллетени не оглашались и не демонстрировались. Однако к показаниям данных свидетелей суд относится критически, так как Г.В.С. является заинтересованным лицом, являясь наблюдателям от К.Н.И., его показания и показания П.Л.В., А.Г.Н. противоречат показаниям других свидетелей. Кроме того, согласно показаниям Г.В.С., при подсчете бюллетеней он обнаружил разницу в 252 бюллетеня согласно его подсчетам. Данный факт свидетельствует о том, что при подсчете избирательных бюллетеней был обеспечен визуальный контроль за процессом подсчета бюллетеней, иначе бы Г.В.С. не смог обнаружить данную разницу. Доводы заявителя о якобы имеющихся расхождениях проголосовавших избирателей, учтенных наблюдателем Г.В.С., и фактического количества бюллетеней, вынутых из ящиков для голосования, опровергаются показаниями представителя заинтересованного лица Е.М.И., свидетелями А., Б., которые пояснили, что Г.В.С. в день голосования не все время находился на избирательном участке, а периодически выходил.

Доводы заявителя о том, что расходятся данные в протоколе об итогах голосования, где указано, что на избирательном участке в день голосования было выдано 792 избирательных бюллетеня, и в списке избирателей, где за бюллетени расписался 821 человек, несостоятельны. Согласно постраничному подсчету списка избирателей число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, составляет 791. На странице 25 списка избирателей N 484 имеется отметка, что избирателю К.Н.П. выдан другой бюллетень взамен испорченного. Как пояснила председатель УИК N 154 Е.М.И., испорченный бюллетень был включен в число недействительных избирательных бюллетеней. В нарушение п. 10 ст. 95 Закона Иркутской области от 11 декабря 2003 г. "О муниципальных выборах в Иркутской области" испорченный избирательный бюллетень не должен был быть включен в недействительные избирательные бюллетени, а должен был быть погашен, о чем составлен акт. Однако данное нарушение не может повлиять на итоги голосования.

Доводы заявителя о том, что в список избирателей включены лица 1987 г. р. без указания даты рождения, а также что среди этих лиц имеются проголосовавшие, опровергаются справкой ПВО ОВД Братского района (л.д. 231 - 233, т. 2), справкой Тангуйской администрации, все граждане 1987 г. р. обладали активным избирательным правом.

Не нашли своего подтверждения доводы заявителя о том, что избирателю под номером 255 (Д.В.Ю.) выдан избирательный бюллетень незаконно. В графе "Серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт" списка избирателей указан N 91. Согласно справке ПВО Покоснинского ПОМ (л.д. 150, т. 3), Д.В.Ю. 26 августа 2005 г. выдано временное удостоверение личности N 91 в связи с утратой паспорта.

Доводы заявителя о том, что в список избирателей включено 9 человек, проголосовавших досрочно, а в протокол - 8, не нашли своего подтверждения, поскольку одновременно проводились выборы мэра, главы сельского поселения, депутатов Думы сельского поселения, и избиратель Л.Л.С. не получала избирательный бюллетень по выборам мэра Братского района и не принимала участие в голосовании.

Доводы заявителя о том, что избирательные бюллетени выдавали неустановленным лицам, необоснованны. Так, судом установлено, что сведения о выдаче бюллетеней в графы 720 и 1070 списка избирателей внесены ошибочно. В графу 720 ошибочно внесены сведения о голосовании избирателя М.Н.Г. (фактически данный избиратель указан в графе 719 списка избирателей), записаны паспортные данные, она же принимала участие в голосовании. В графу 1070 ошибочно внесены сведения о голосовании избирателя С.Л.А. (фактически данный избиратель указан в графе 1071 списка избирателей), записаны паспортные данные, она же принимала участие в голосовании.

Судом установлено, что на обратной стороне списка не указано число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении в день голосования, страница 64 списка не заверена подписью члена избирательной комиссии, в заявлении о голосовании вне помещения не указан адрес места жительства избирателя, в списке избирателей незаконно учтены выбывшие избиратели. Однако указанные нарушения не влияют на установление волеизъявления избирателей на участке и не могут служить основанием для признания недействительными итогов голосования, протокола УИК об итогах голосования на избирательном участке и отмены решения УИК об утверждении итогов голосования.

При рассмотрении требований заявителя об отмене решения об утверждении итогов голосования и признании недействительными итогов голосования и протокола об итогах голосования по 154 избирательному участку суд приходит к следующему.

Заявителем не представлено доказательство того, что в день голосования на участке распространялась газета "Ориентир". В соответствующих строках протокола указано о поступлении в избирательную комиссию 18 заявлений и составлении 6 актов, данные документы представлены в суд. Действительно, в графе протокола, отражающего количество составленных УИК в день голосования актов и иных документов, содержатся исправления, однако данные исправления не влияют на установление действительной воли избирателей и итоги голосования, кроме того в суд представлено 6 актов. Общее количество избирателей, включенных в список, не влияет на волеизъявление избирателей, так как выбывшие избиратели не голосовали, бюллетени им не выдавались, что подтверждается списком избирателей. Жалобы и заявления лиц на итоговом заседании комиссии не рассматривались, так как они не поступили в день голосования в комиссию.

Доводы заявителя о том, что в выдаче бюллетеней, подсчете голосов и подписании протокола об итогах голосования принимало участие лицо, не назначавшееся членом УИК N 154 с правом решающего голоса, - Ф.Е.Г. - опровергается выпиской из протокола заседания ТИК Братского района от 19.09.2005 (л.д. 156, т. 3).

В соответствии с п. 5 ст. 95 Закона Иркутской области каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается, за исключением случаев, установленных законом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - председатель участковой избирательной комиссии N 154 П.Т.И. суду пояснила, что она проголосовала за себя лично и за избирателя Д.Н.И., которого в день голосования в деревне не было. Свидетель Д.Н.И. подтвердил факт того, что в день голосования его в деревне не было и он не принимал участия в голосовании. Однако в списке избирателей имеются паспортные данные и подпись данного избирателя. Свидетели С.Л.Ч., А. также подтвердили, что видели, как П.Т.И. брала по 2 экземпляра избирательных бюллетеней. Свидетель Ф. суду пояснила, что она является секретарем УИК N 154, никаких нарушений в день голосования она не видела, знала о том, что Д.Н.И. в день голосования в деревне не было. Свидетель Б.А.И. суду пояснил, что по данному факту им совместно с участковым уполномоченным Братского РОВД был составлен административный материал и передан в РОВД. Свидетель П.Т.А. суду пояснила, что в день голосования на избирательном участке она проголосовала за себя и за своего мужа с его паспортом.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы заявителя о том, что было произведено голосование за двух лиц. Однако данный факт не влияет на итоги голосования на избирательном участке при разрыве голосов между кандидатом С.А.И. и К.Н.И. в 37 голосов.

При таких обстоятельствах требования заявителя об отмене решения N 14 от 09.10.2005 УИК N 154 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 09.10.2005; признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 154, протокола УИК N 154 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования заявителя по 171 избирательному участку, суд приходит к следующему.

Доводы заявителя о распространении газеты "Ориентир" в день голосования не нашли своего подтверждения в суде, заявителем не представлено доказательств по данному факту.

Справкой ПВО ОВД Братского района (л.д. 231 - 233) опровергаются доводы заявителя о том, что лица 1987 г. р. без указания даты были включены в список избирателей и некоторые из них проголосовали. Данной справкой подтверждается, что все граждане 1987 г. р. без указания даты были включены в список избирателей, обладали активным избирательным правом.

Доводы заявителя о том, что имеется расхождение копии протокола, представленного УИК в ТИК, и копии протокола, представленного УИК наблюдателям, в строках с 3 по 8, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий. Кроме того, копии протоколов об итогах голосования, представленные заявителем, являются копиями с копий, не заверенными в установленном п. 12 ст. 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке.

Также не подтверждаются доводы заявителя о том, что итоговый протокол был сперва заполнен карандашом, а затем подписан ручкой. Как пояснили председатель УИК N 171 К.В.Н., секретарь УИК Л., протокол УИК об итогах голосования был заполнен ручкой. Свидетели В.Т.В., З.А.А., Л.Н.Ю. в судебном заседании не смогли выяснить, с какого именно участка и по каким именно выборам они видели протокол об итогах голосования, заполненный карандашом. Свидетель Л.Н.Ю. суду пояснил, что в 20-00 20.20.2005 протокол был предъявлен председателем комиссии в нормальном виде. В суд также представлен первый и второй экземпляры протокола об итогах голосования УИК N 171, заполненные ручкой. Также не подтверждается факт несдачи протокола УИК в ТИК Братского района. Как пояснили свидетели З.А.А., Л.Н.Ю., протокол был сдан в ТИК около восьми часов вечера.

Согласно п. 26 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 25 ст. 100 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При таких обстоятельствах доводы заявителя о подписании протокола об итогах голосования как существенное нарушение процедуры по времени (не менее 4 часов после ее утверждения) не основаны на законе, так как закон не устанавливает конкретных временных ограничений на промежуток времени от принятия решения об утверждении протокола до его подписания.

Допущенные исправления в строке N 6 списка избирателей в паспортных данных избирателя А.А.В. не могут повлиять на волеизъявление избирателей и служат основанием для отмены итогов голосования.

Доводы заявителя о том, что в списке избирателей под N 521 - 526 отсутствуют данные документов, удостоверяющих личность избирателей, не соответствуют действительности. Данные паспортов указаны, при этом указана серия другого региона России (33 00), где выданы документы.

Доводы заявителя о нарушении требований ст. 98 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", ст. 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении голосования вне помещения для голосования не нашли свои подтверждения в суде. В список избирателей не были внесены паспортные данные лиц, проголосовавших вне помещения, в списке избирателей отсутствует отметка "Голосовал вне помещения для голосования", заявления 10 избирателей с просьбой о возможности проголосовать вне помещения не зарегистрированы в специальном реестре, в проведении голосования вне помещения не принимал участие ни один из членов УИК N 171 с правом решающего голоса. Согласно п. 13 ст. 98 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажение волеизъявления избирателя. Отмена судом решения избирательной комиссии за указанные нарушения возможна только в том случае, когда эти неправомерные действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю избирателей. Допущенные нарушения порядка проведения голосования вне помещения, учитывая значительный разрыв в голосах между кандидатами, не искажают волеизъявления избирателей и не могут служить основанием для отмены решения УИК об утверждении итогов голосования.

Оценивая доводы заявления К.Н.И. о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 170 по выборам мэра Братского района Иркутской области по составлению и подписанию протокола об итогах голосования без указания времени и даты его подписания и проставления печати участковой избирательной комиссии; признании незаконным бездействия участковой избирательной комиссии N 170, допустившей в день голосования выдачу избирательных бюллетеней избирателям, поименованным в списке избирателей под номерами 8, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 26, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 41, 42, 43, 46, 47, 54, 62, 65, 68, 71, 76, 86, 98, 104, 108, 118, 124, 132, 133, 139, 140, 154, 171 (всего 41), лицами, не являющимися членами УИК с правом решающего голоса; отмене решения N 11 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 170 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 170 и протокола N 170 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области, суд полагает, что на данном избирательном участке имеются нарушения, которые могут служить основанием для отмены решения об утверждении итогов голосования, признания недействительными итогов голосования и протокола УИК об итогах голосования, так как они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Доводы заявителя о распространении газеты "Ориентир" в день голосования не нашли своего подтверждения в суде, заявителем не представлено доказательство по данному факту.

Справкой ПВО ОВД Братского района (л.д. 231 - 233, т. 2) опровергаются доводы заявителя о том, что лица 1987 г. р. без указания даты были включены в список избирателей и некоторые из них проголосовали. Данной справкой подтверждается, что все граждане 1987 г. р., включенные в список избирателей, обладали активным избирательным правом.

Доводы заявителя о том, что имеется расхождение копии протокола, представленного УИК в ТИК, и копии протокола, представленного УИК наблюдателям, в строках с 3 по 8, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий. Кроме того, копии протоколов об итогах голосования, представленные заявителем, являются копиями с копий, не заверенными в установленном п. 12 ст. 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке.

Также не подтверждаются доводы заявителя о том, что итоговый протокол был сперва заполнен карандашом, а затем переписан ручкой. Как пояснила представитель УИК N 170 В.И.В., протокол УИК N 170 об итогах голосования был заполнен ручкой и в таком виде был представлен в ТИК Братского района. Свидетели В.Т.В., З.А.А., Л.Н.Ю. в судебном заседании не смогли пояснить, с какого именно участка - 170 или 171 и по каким именно выборам они видели протокол об итогах голосования, заполненный карандашом. Как пояснил свидетель Л.Н.Ю., в 20 часов 10.10.2005 протокол был предъявлен председателем комиссии в нормальном виде. В 20 часов также представлен первый экземпляр протокола об итогах голосования УИК N 170, заполненный ручкой. Также не подтверждается факт несдачи протокола УИК в ТИК Братского района. Как пояснили свидетели З.А.А., Л.Н.Ю., протокол был сдан в ТИК около восьми часов вечера.

В день голосования УИК N 170 были составлены документы, касающиеся процедуры голосования, и они были приложены к соответствующему экземпляру протокола об итогах голосования. Факт неуказаний сведений о количестве составленных избирательной комиссией документов в протоколе об итогах голосования никаким образом не связан с выявлением действительной воли избирателей.

Предположение заявителя о том, что бюллетени на избирательном участке избирателям выдавало лицо, не являющееся членом комиссии с правом решающего голоса, не может быть принято судом во внимание, так как ни заявитель, ни суд не обладают специальными познаниями в области идентификации подписей и определения тождества. Ни одна из сторон по данному спору не заявляла ходатайства о проведении судебно-почерковедческой экспертизы.

Вместе с тем все остальные нарушения, допущенные УИК при выдаче бюллетеней, составлении протокола об итогах голосования, расцениваются судом как существенные нарушения, не позволяющие выявить действительную волю избирателей.

Согласно протоколу УИК N 170, семь голосов избирателей засчитаны в пользу Д.С.П. Однако данный кандидат на выборах мэра Братского района не зарегистрировался. При подсчете голосов избирателей данные бюллетени были учтены.

Согласно строке 6 первого экземпляра протокола УИК N 170 об итогах голосования, для голосования вне помещения выдано 2 бюллетеня. Из строки 8 протокола видно, что из переносного ящика для голосования изъято 35 бюллетеней. Согласно п. 3 ст. 100 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" и п. 12 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. При этом согласно строкам N 6, 8, 9 протокола УИК об итогах голосования, из стационарных ящиков для голосования было изъято на 33 бюллетеня меньше, чем получено избирателями, а из переносного ящика для голосования изъято на 33 бюллетеня больше, чем выдано избирателям для голосования вне помещения. При таких обстоятельствах суд полагает, что имеет место искусственная подгонка цифр в целях их соответствия контрольным соотношениям. Кроме того, сумма голосов, поданных за каждого кандидата, включая голоса против всех кандидатов, не соответствует количеству выданных действительных бюллетеней. В строке 11 протокола об итогах голосования указано число действительных избирательных бюллетеней - 83. Количество голосов, поданных за кандидатов, в том числе против всех, составляет 80. Таким образом, 3 бюллетеня не были учтены при определении итогов голосования. Также следует учитывать, что разница в голосах по данному избирательному участку между кандидатом С.А.И. и кандидатом К.Н.И. составляет 27 голосов.

В соответствии со ст. 99 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", ст. 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" протокол об итогах голосования должен в обязательном порядке содержать в себе данные о дате и времени его подписания, а также быть заверен печатью участковой избирательной комиссии. Согласно п. 25 ст. 100 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", п. 26 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение порядка составления и подписания протокола является основанием для признания его недействительным. Как видно из первого экземпляра протокола УИК N 170, в нем не проставлена дата и время его подписания, не заверен печатью участковой избирательной комиссии. При таких обстоятельствах имеются все основания для признания протокола недействительным.

Также у суда вызывает сомнение правомочность председателя УИК N 170 К.Е.А., которая совершала все избирательные действия. Согласно приложению к решению ТИК Братского района N 123 от 07.09.2005 (л.д. 96 - 97, т. 1), председателем участковой избирательной комиссии N 170 назначена П.Т.М., в то же самое время на л.д. 2, 9 т. 3 имеется список членов УИК N 170, в котором с ссылкой на то же самое решение ТИК Братского района от 7 сентября 2005 г. N 12 указано, что председателем УИК N 170 является К.Е.А. Документов об освобождении П.Т.М. от обязанностей председателя УИК и назначении К.Е.А. суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что необходимо признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 170 по выборам мэра Братского района Иркутской области по составлению и подписанию протокола об итогах голосования без указания времени и даты его подписания и проставления печати участковой избирательной комиссии, признать недействительным протокол УИК N 170 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области, и на основании п. 9 ст. 70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 3 ст. 110 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" необходимо принять решение о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 170, отмене решения N 11 от 9 октября 2005 г. УИК N 170 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.

Рассматривая вопрос о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 173 по выборам мэра Братского района Иркутской области, выразившихся в составлении и подписании первого экземпляра протокола об итогах голосования, содержащего исправления в строках N 9 и N 10; о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 173, выразившихся в выдаче бюллетеней для голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г. без заполнения данных об избирателях и подписей избирателей в списке избирателей; об отмене решения N 8 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 173 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 173 и протокола УИК N 173 об итогах голосования от 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области, суд приходит к следующему.

Доводы заявителя о распространении газеты "Ориентир" в день голосования не нашли своего подтверждения в суде.

Справкой ПВО ОВД Братского района (л.д. 231 - 233, т. 2) опровергаются доводы заявителя о том, что лица 1987 г. р. без указания даты были включены в список избирателей и некоторые из них проголосовали. Данной справкой подтверждается, что все граждане 1987 г. р., включенные в список избирателей, обладали активным избирательным правом.

Доводы заявителя о том, что имеется расхождение копии протокола, представленного УИК в ТИК, и копии протокола, представленного УИК наблюдателям, в строках с 3 по 8, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" результаты выборов определяются не на основании копий протоколов об итогах голосования, а исключительно на основании первых экземпляров протоколов, полученных из нижестоящих избирательных комиссий. Кроме того, копия того протокола об итогах голосования, представленная заявителем, не соответствует требованиям п. 12 ст. 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не содержит сведений о наименовании выборов.

В день голосования УИК N 173 были составлены документы, касающиеся процедуры голосования, и они были приложены к соответствующему экземпляру протокола об итогах голосования. Факт неуказания сведений о количестве составленных избирательной комиссией документов в протоколе об итогах голосования никаким образом не связан с выявлением действительной воли избирателей.

Доводы заявителя о том, что при выдаче бюллетеней избирателям, не указанным в строках 4, 41, 176, 190, не был указан номер дома избирателя, опровергаются приложением N 1 к постановлению главы администрации МО "Братский район" N 228 от 15.08.2005, согласно которому избирательный участок N 173 образован на территории Прибойнинского муниципального образования в границе улиц поселка Прибойный. Эти же улицы указаны в списке избирателей у избирателей в строках N 4, 41, 176, 190. Личность избирателей установлена, паспортные данные проверены, все избиратели, получившие бюллетени, проживают на территории, где образован избирательный участок N 173.

В соответствии с п. 25 ст. 100 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", п. 26 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным, проведения повторного подсчета голосов.

Как усматривается из протокола УИК N 173 об итогах голосования, в строках N 9 имеются исправления как в цифрах, так и в данных, написанных прописью. Согласно строке 5 протокола, на участке в день голосования избирателям было выдано 792 бюллетеня. В девятой строке протокола указано, что в стационарных ящиках содержалось 160 бюллетеней. В ту же строку выше внесена цифра 821. Исправления в строке протокола не позволяют достоверно установить количество недействительных бюллетеней (восемь или ноль).

В соответствии с п. 6 ст. 95 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", п. 6 ст. 64 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель расписывается в получении избирательного бюллетеня. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей. Согласно протоколу УИК N 173, в голосовании на избирательном участке избирателям было выдано 150 бюллетеней, однако в списке избирателей в получении избирательных бюллетеней расписалось 300 избирателей, столько же имеется подписей членов участковой избирательной комиссии. Налицо тот факт, что участковая избирательная комиссия незаконно выдала 150 избирательных бюллетеней неизвестным лицам. В стационарном ящике для голосования было обнаружено 150 или 160 избирательных бюллетеней.

Кроме того, список избирателей в нарушение требований п. 6 ст. 100 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", п. 6 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержит на последней странице списка итоговых данных.

По мнению суда, все вышеуказанные нарушения избирательного законодательства на избирательном участке N 173 являются существенными, не позволяющими выявить действительную волю избирателей на данном избирательном участке. В связи с чем требования заявителя о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 173 по выборам мэра Братского района Иркутской области, выразившихся в составлении и подписании первого экземпляра протокола об итогах голосования, содержащего исправления в строках N 9 и N 10; о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 173, выразившихся в выдаче 40 бюллетеней для голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г., заполнении данных об избирателях и подписей избирателей в списке избирателей; об отмене решения N 8 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 173 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 173 и протокола УИК N 173 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о признании незаконным бездействия ТИК Братского района Иркутской области, выразившегося в неосуществлении надлежащей приемки и проверки протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий N 170, 173, включении данных протоколов УИК N 170, 173 в сводную таблицу об итогах голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г., подведении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области на основании ненадлежащим образом составленных протоколов, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области "О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области" территориальные комиссии образуются для реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организации подготовки и проведения выборов и референдумов на соответствующей территории Иркутской области.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов.

Как установлено судом, первые экземпляры протоколов УИК N 170, 173 составлены с нарушением требований Федерального закона и Закона Иркутской области. ТИК Братского района не имела права вносить данные такого протокола в сводную таблицу об итогах голосования, а также использовать данный протокол для установления итогов голосования и определения результатов выборов в целом по избирательному округу.

В соответствии с п. 9 ст. 69 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, при возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящих комиссий, вышестоящая комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения установленных законом сроков определения результатов выборов, референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума нижестоящей комиссией либо самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума соответствующей территории. Однако данное требование закона ТИК Братского района не выполнено, что является незаконным бездействием.

Заявителем не доказан факт массового распространения газеты "Ориентир" N 4 от 6 октября 2005 г. в период с 8 по 9 октября 2005 г., а также факт ее влияния на формирование и выражение действительной воли избирателей. Свидетель С. суду пояснил, что его жена принимала участие в распространении газеты "Ориентир" в поселке Вихоревка. Свидетель Д. суду пояснила, что она приобрела у С. 60 экземпляров газеты "Ориентир" от 06.10.2005, которые впоследствии сожгла в печи своего дома.

Суд полагает, что требования заявителя о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии Братского района об итогах голосования, результатах выборов и сводную таблицу о результатах голосования по выборам мэра МО "Братский район" с учетом изменений результатов выборов по отдельным участкам не основаны на Федеральном законе N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законе Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Требование заявителя об обращении данного решения суда к немедленному исполнению не соответствует требованиям ст. 211 ГПК РФ.

Рассматривая ходатайство К.Н.И. о взыскании расходов на оплату услуг представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворения судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно вышеперечисленным нормам судебные расходы могут быть взысканы только со стороны в процессе. Учитывая то, что согласно ст. 38 ГПК РФ заинтересованные лица не относятся к сторонам, а являются лицами, участвующими в деле, в отношении них не может решаться вопрос о распределении судебных расходов. Кроме того, участковые избирательные комиссии не наделены правом юридического лица. При таких обстоятельствах ходатайство К.Н.И. о взыскании судебных расходов в сумме 108350 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Заявление К.Н.И. об отмене решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования и признании итогов голосования недействительными, заявление (жалобу) К.Н.И. на нарушение избирательных прав удовлетворить частично.

Признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 170 по выборам мэра Братского района Иркутской области по составлению и подписанию протокола об итогах голосования без указания времени и даты его подписания, проставления печати участковой избирательной комиссии.

Отменить решение N 11 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 170 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.

Признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 170 и протокол УИК N 170 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области.

Признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 173 по выборам мэра Братского района Иркутской области, выразившиеся в составлении и подписании первого экземпляра протокола об итогах голосования, содержащего исправления в строках N 9 и N 10.

Признать незаконными действия участковой избирательной комиссии N 173, выразившиеся в выдаче 40 бюллетеней для голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г. без заполнения данных об избирателях, подписей избирателей в списке избирателей.

Отменить решение N 8 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 173 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.

Признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N 173 и протокол УИК N 173 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области.

Признать незаконным бездействие ТИК Братского района Иркутской области, выразившееся в неосуществлении надлежащей приемки и проверки протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий N 170, 173, включении данных протоколов УИК N 170, 173 в сводную таблицу об итогах голосования на выборах мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г. и подведении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области на основании ненадлежащим образом составленных протоколов.

Отказать в заявлении К.Н.И. о признании незаконным бездействия участковой избирательной комиссии N 170, допустившей в день голосования выдачу избирательных бюллетеней избирателям, поименованным в списке избирателей под номерами 8, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 26, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 41, 42, 43, 46, 47, 54, 62, 65, 68, 71, 76, 86, 98, 104, 108, 118, 124, 132, 133, 139, 140, 154, 171 (всего 41), лицами, не являющимися членами УИК с правом решающего голоса; о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 171 по выдаче избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования лицам, не являющимся членами участковой избирательной комиссии N 171, и проведения досрочного голосования указанными лицами; о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии N 171 по выдаче избирательных бюллетеней по выборам мэра Братского района Иркутской области без указания в списке избирателей адресов места жительства избирателей, а также сведений о документах, удостоверяющих личность избирателей, указанных в списке избирателей под номерами 521 - 526; об отмене решения N 1/1 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 171 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 171, протокола УИК N 171 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; об отмене решения N 12 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 146 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 146, протокола УИК N 146 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; об отмене решения N 15 от 10 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 152 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 152, протокола УИК N 152 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; об отмене решения N 14 от 9 октября 2005 г. участковой избирательной комиссии N 152 об утверждении итогов голосования по выборам мэра Братского района Иркутской области 9 октября 2005 г.; о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке N 154, протокола УИК N 154 об итогах голосования 9 октября 2005 г. по выборам мэра Братского района Иркутской области; о внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии Братского района об итогах голосования, результатах выборов и сводную таблицу о результатах голосования по выборам мэра муниципального образования "Братский район" с учетом изменений результатов выборов по отдельным участкам.

К.Н.И. отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в сумме 108350 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

 

Судья: _____________

         (подпись)

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь