Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2006 г. N 44г-250/06

 

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Яковлевой Т.И.

и членов президиума Богословской И.И., Березкина В.Г., Черкасовой Г.А.

с участием прокурора Корсунова А.Д.

рассмотрел в судебном заседании от 03.05.2006 года гражданское дело N 2-214/05 по иску О. к Отделу социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий об обязании выплачивать компенсацию сумм возмещения вреда

на основании надзорной жалобы от истца по делу - О. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Черкасовой Г.А. от 14.04.2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Санкт-Петербургского городского суда Черкасовой Г.А. и заключение прокурора Корсунова А.Д.,

 

установил:

 

О., принимавший участие в деятельности подразделений особого риска и имеющий инвалидность 2 группы вследствие увечья, полученного им при исполнении обязанностей военной службы в связи с ликвидацией радиационной аварии на атомной подводной лодке (К-27) Северного флота в 1968 году, обратился в суд с иском об обязании ответчика производить ему ежемесячные выплаты возмещения вреда, причиненного его здоровью, в размере 2500 рублей, установленном пунктом 25 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В 2003 году истец обратился в ОСЗН Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему вышеуказанных выплат, однако ему было отказано в удовлетворении заявления (л.д. 19).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27.04.2005 года О. в удовлетворении иска отказано.

В кассационном порядке решение районного суда не обжаловалось.

В надзорной жалобе от 27.03.2006 года истец просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14.04.2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения суда о передаче дела в суд надзорной инстанции, заслушав заключение прокурора, считает, что решение районного подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При вынесении решения судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Отказывая в удовлетворении иска, Выборгский районный суд исходил из того, что на момент принятия Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года 2123-1, распространившего действие Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на ветеранов подразделений особого риска, пункт 25 статьи 14 вышеуказанного закона не предусматривал выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Последующее изменение редакции п. 25 ст. 14 (ФЗ N 179 от 24.11.1995 года и ФЗ N 5 от 12.02.2001 года) не были распространены на граждан из подразделений особого риска.

Между тем, суд проигнорировал Постановление Верховного Совета РФ от 18.06.1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в пункте 7 которого содержалось указание о распространении установленных Законом компенсаций и льгот на ряд категорий граждан из подразделений особого риска.

Те же категории граждан были указаны в пункте 1 Постановления ВС РФ N 2123-1 от 27.12.1991 года. Согласно п. 2 этого постановления для лиц указанных категорий, ставших инвалидами, предусмотрено предоставление льгот и компенсаций, установленных статьями 14 и 29 этого Закона. Изменения, вносимые в Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, не могут применяться в отрыве от этого Закона в целом.

Актов о признании утратившими силу Постановлений ВС РФ N 2123-1 от 27.12.1991 года и N 3062-1 от 18.06.1992 года, распространивших действие Закона на лиц из подразделений особого риска, не издавалось. Таким образом, эти постановления сохраняют силу независимо от внесения изменений в этот Закон РФ от 15.05.1991 года, а любые изменения, вносимые в этот Закон, автоматически влекут за собой изменения для всех граждан, на которых было распространено действие закона.

Предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ инвалидам-чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного возмещения чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью.

Таким образом, в период со 2 марта 1996 года (дата вступления в силу Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ в части, касающейся возмещения вреда) по 1 января 2005 года (дата вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) федеральный законодатель фактически признавал обязанность государства выплачивать гражданам-инвалидам из подразделений особого риска ежемесячно суммы компенсации вреда их здоровью от радиационного поражения.

Названная норма полностью сохранена в пункте 15 части первой ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое положение пункта 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года N 2123-1 не предполагает лишение на основании ФЗ от 22 августа 2004 года N 122 граждан-инвалидов из подразделений особого риска права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций и массовости причинения вреда в начальный период освоения и использования ядерной энергии. Иное означало бы нарушение стабильности длящихся конституционно-правовых отношений, неправомерное ограничение закрепленного в статье 43 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Соответственно, и статья 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, внесшая изменения в пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая указанных граждан права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. Этот вывод подтверждается и содержанием пункта 1 статьи 153 того же Федерального закона, предусматривающего сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после введения данного Федерального закона в действие.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 07.10.2005 года N 385-О, в резолютивной части которого указано, что положения пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 по их конституционно-правовому смыслу, не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

 

постановил:

 

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2005 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

 

Председательствующий

ЯКОВЛЕВА Т.И.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь