Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2006 г. N 3-28/06

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

 

председательствующей                            Семеновой М.Н.

с участием прокурора                            Матвеевой М.К.

при секретаре                                   Комюстюровой А.А.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске 30 мая 2006 года дело по заявлению заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории РС(Я)" от 17.06.2005 и недействующими, суд

 

установил:

 

Президентом Республики Саха (Якутия) 17 июня 2005 года был издан Указ "О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории РС(Я)" и был опубликован в газетах "Якутия" 19.06.2005 и "Саха Сирэ" 28.06.2005.

Заместитель Прокурора РС(Я) обратился в Верховный суд РС(Я) с заявлением о признании недействующими отдельных положений Указа Президента РС(Я) ввиду их противоречия федеральному закону.

В судебном заседании прокурор поддержала заявление полностью ввиду их противоречия федеральному закону. Считает их подлежащими признанию недействующими.

Представитель Администрации Президента РС(Я) Ермолаева Л.С. и представитель Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РС(Я) Попова Н.П. с заявлением прокурора не согласны. Считают, что Указ Президентом РС(Я) был принят до принятия Федерального закона, в соответствии с указаниями федерального органа. Просят в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснение прокурора, представителя Администрации Президента РС(Я) и представителя Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РС(Я), исследовав представленные письменные доказательства, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Оценивая указанный правовой акт, суд исходит из того, что Президент РС(Я) был вправе принимать подобные акты, носящие нормативный характер. Однако согласно ст. 76 ч. 5 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить Федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктом 9.1 Указа Президента РС(Я) рекомендовано главам муниципальных образований РС(Я) в срок до 1 июля 2005 года образовать комиссию по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории муниципальных образований.

Пунктом 9.4 Указа определено, что в срок до 1 июля 2006 года провести работу по подбору служебных помещений, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью, для работы временных работников на время проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и по обеспечению их транспортными средствами;

Пунктом 9.5 рекомендовано оказать помощь районным (улусным), городским органам государственной статистики в подборе и подготовке переписных кадров;

Пунктом 9.6 рекомендовано организовать и провести информационно-разъяснительную работу среди населения о необходимости проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Между тем, в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации официальный статистический учет находится в ведении Российской Федерации. Правовой основой сельскохозяйственной переписи согласно ст. 4 ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" являются Конституция РФ, настоящий федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ч. 2 ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в подготовке проведения сельскохозяйственной переписи в пределах полномочий, установленных статьей 9 ФЗ, среди которых отсутствуют те вопросы, приведенные в Указе Президента РС(Я).

Согласно ст. 14 ч. 2 ФЗ финансирование расходов, связанных с осуществлением установленных статьей 9 ФЗ полномочий органов государственной власти субъектов РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи. Средства предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в виде субвенций.

Кроме того, согласно ст. 9 ч. 4 ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемые нормы Указа, рекомендующие органам местного самоуправления проводить ряд подготовительных мероприятий к Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которые отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации, противоречат федеральному законодательству.

В пунктах 1, 4.1, 5.1, 5.3, 9.2 Положения о комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом, приведен ряд полномочий комиссии.

Между тем, согласно ст. 8 ФЗ ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, обработку полученных сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, подведение итогов сельскохозяйственной переписи, их опубликование и хранение является федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.10.2005 N 651 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи" таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба государственной статистики.

Таким образом, анализ оспариваемых норм свидетельствует, что полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации ограничены мероприятиями, направленными на подготовку к проведению сельскохозяйственной переписи и определение полномочий комиссии по проведению указанных мероприятий Указом Президента РС(Я), противоречат принятому федеральному закону.

Оспариваемый прокурором п. 4.2 Положения признан утратившим силу Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 16.03.2006.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) подлежит удовлетворению.

Признать пункты 9.1, 9.4, 9.5, 9.6 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.06.2005 N 2185 "О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории Республики Саха (Якутия); пункты 1, 4.1, 5.1, 5.3, 9.2 Положения о комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Республике Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента от 17.06.2005, недействующими с момента вступления решения в законную силу.

Сведения о принятом решении опубликовать в газете "Якутия".

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Председательствующая

М.Н.СЕМЕНОВА

 

 

Справка: Решение суда вступило в силу 10 июня 2006 г.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь