![]() |
Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:
Поиск по базе документов: Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" | | |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РЕШЕНИЕ от 21 июня 2006 г. N 3-32/06 Именем Российской
Федерации Верховный суд
Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Семеновой М.Н., с участием прокурора Машковой И.Г., при секретаре Комюстюровой А.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании в городе Якутске 21 июня 2006 года дело по
заявлению первого заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании
противоречащими федеральному законодательству п. 3 постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) "О реализации доктрины здорового образа жизни в
Республике Саха (Якутия) от 20.10.2005 N 569, республиканской целевой программы
"Здоровый человек - успешное общество" на 2006 - 2010 годы недействующими,
суд установил: Правительством
Республики Саха (Якутия) принято постановление от 20.10.2005 "О реализации
доктрины здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия), где п. 3 утверждена
Республиканская целевая программа "Здоровый человек - успешное
общество" на 2006 - 2010 годы. Прокуратура РС(Я) обратилась в Верховный суд РС(Я) с заявлением о
признании недействующими п. 3 постановления Правительства РС(Я) и
Республиканской целевой программы "Здоровый человек - успешное
общество" в связи с тем, что программа имеет социально-экономическую
направленность, в связи с этим должна утверждаться представительным органом
субъекта РФ. В судебном
заседании прокурор поддержала свое заявление и просит его удовлетворить. Представитель
Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеев П.В. и представитель Комитета
по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) с заявлением
прокурора не согласны, просят в удовлетворении отказать при этом представили
свой отзыв. Выслушав пояснение
прокурора и представителей, исследовав представленные письменные
доказательства, суд приходит к следующему выводу. Правительство
Республики Саха (Якутия) 11 мая 2001 году приняло постановление и утвердило
Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
до 2010 года. При этом пунктом 3.1 приняты основные принципы возрождение
духовности, укрепление здорового образа жизни как основы жизненных ценностей. В целях дальнейшей
реализации государственной политики здорового образа жизни Правительство РС(Я) утвердило республиканскую целевую программу РС(Я)
"Здоровый человек - успешное общества" на 2006 - 2010 годы. Прокурор в своем
пояснении приводит довод о том, что программа РС(Я)
"Здоровый человек - успешное общество" имеет характер
социально-экономической направленности и она принята в обеспечение реализации
Основных направлений социально-экономического развития РС(Я) до 2010 года.
Поскольку программа "Здоровый человек - успешное общество" имеет
характер социально-экономического развития, программа должна быть принята
представительным органом субъекта Российской Федерации. Считает, что в данном
случае Правительство РС(Я) превысило свое полномочие. Между тем, такое
утверждение не имеет под собой правовой основы. Статьей 5 ч. 2 п.
"г" ФЗ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" установлено, что законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации подлежат
утверждению программы социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации. При этом федеральный закон не содержит понятие программы социально-экономического
развития субъекта РФ как субъекта в целом. Ст. 56 п. 6
Конституции РС(Я) предусмотрено, что Государственное
Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) утверждает государственные
программы социально-экономического развития РС(Я), представленные Президентом
Республики Саха (Якутия). Согласно ФЗ от
20.07.1995 с изменениями от 09.07.1999 "О государственном прогнозировании
и программах социально-экономического развития Российской Федерации" ст. 3
определено, что программа социально-экономического развития Российской Федерации
- это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития
Российской Федерации и планируемых государством путей и средств достижения
указанных ориентиров. Анализ
республиканской целевой программы РС(Я) "Здоровый
человек - успешное общество" показывает, что она принята для реализации
одного из принципиальных вопросов Основных направлений социально-экономического
развития РС(Я) до 2010 года и является отраслевой программой здравоохранения. Предусмотренные
финансовые затраты для проведения мероприятий при осуществлении программы
принимаются и утверждаются законами о бюджете РС(Я) на
текущий год. По сути своей
программа РС(Я) "Здоровый человек - успешное
общество" является намерением для реализации, осуществления
государственных программ и направлена на формирование осознанного отношения
человека к своему здоровью, здоровью членов семьи, о чем свидетельствует цели,
задачи и ожидаемые результаты. Других аспектов развития общества, программа не
содержит и не обладает критериями Основных направлений социально-экономического
развития РС(Я) до 2010 года. Поэтому утверждать,
что данная программа содержит критерии, признаки Основных направлений
социально-экономического развития РС(Я),
несостоятельно и утверждение представительным органом субъекта Российской
Федерации не требуется. Кроме того,
согласно ст. 5.3 Закона РС(Я) "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" от 14.04.2004
республиканские целевые программы подразделяются на долгосрочные (со сроком
реализации более пяти лет), среднесрочные (со сроком реализации до пяти лет) и
краткосрочные (со сроком реализации от одного года до двух лет). При этом в
соответствии с п. 4 среднесрочные и краткосрочные республиканские целевые
программы утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия). Поскольку
республиканская целевая программа "Здоровый человек - успешное
общество" на 2006 - 2010 годы является среднесрочной программой,
утверждение Правительством Республики Саха (Якутия) является правомерным. При таких обстоятельствах
оснований для удовлетворения заявления не усматривается, в удовлетворении
заявления должно быть отказано. Руководствуясь ст.
ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении
заявления первого заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании
недействующими п. 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
"О реализации доктрины здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия)
от 20.10.2005 N 569, Республиканской целевой программы "Здоровый человек -
успешное общество" на 2006 - 2010 годы отказать. Решение может быть
обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации. Председательствующая М.Н.СЕМЕНОВА | ||
| ||
|