![]() |
Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:
Поиск по базе документов: Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" | | |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РЕШЕНИЕ от 22 июня 2006 г. N 3-33/06 Именем Российской
Федерации Верховный суд
Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей Семеновой М.Н., с участием прокурора Гаврильева
С.Л., при секретаре Комюстюровой А.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании в городе Якутске 22 июня 2006 года дело по
заявлению первого заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании
противоречащими федеральному законодательству п. 1 постановления Правительства
Республики Саха (Якутия) "О республиканской целевой программе
"Медицина высоких технологий на 2006 - 2010 годы" от 15.09.2005 N
521, республиканской целевой программы "Медицина высоких технологий на
2006 - 2010 годы" и недействующими, суд установил: Правительством
Республики Саха (Якутия) принято постановление от 15.09.2005 "О
республиканской целевой программе "Медицина высоких технологий на 2006 -
2010 годы", где п. 1 утверждена Республиканская целевая программа
"Медицина высоких технологий на 2006 - 2010 годы". Прокуратура РС(Я) обратилась в Верховный суд РС(Я) с заявлением о
признании недействующими п. 1 постановления Правительства РС(Я) и
Республиканской целевой программы "Медицина высоких технологий на 2006 -
2010 годы" в связи с тем, что программа имеет социально-экономическую
направленность, в связи с этим должна утверждаться представительным органом
субъекта РФ. В судебном
заседании прокурор поддержал свое заявление и просит его удовлетворить. Представитель
Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеев П.В. и представитель
Министерства здравоохранения РС(Я) Туркебаева
Л.К. с заявлением прокурора не согласны, просят в удовлетворении отказать, при
этом представили свой отзыв. Выслушав пояснение
прокурора и представителей, исследовав представленные письменные
доказательства, суд приходит к следующему выводу. Правительство
Республики Саха (Якутия) 11 мая 2001 года приняло постановление и утвердило
Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
до 2010 года. При этом пунктом 3.5 приняты основные принципы реформирования
здравоохранения. В целях дальнейшей
реализации государственной поддержки оказания высокотехнологической медицинской
помощи населению для реализации социальных инициатив Президента РФ в области
здравоохранения Правительство РС(Я) утвердило
республиканскую целевую программу РС(Я) "Медицина высоких технологий на
2006 - 2010 годы". Прокурор в своем
пояснении приводит довод о том, что программа РС(Я)
"Медицина высоких технологий на 2006 - 2010 годы" имеет характер
социально-экономической направленности и она принята в обеспечение реализации
"Основных направлений социально-экономического развития РС(Я) до 2010
года". Поскольку программа "Медицина высоких технологий" имеет
характер социально-экономического развития, программа должна быть принята
представительным органом субъекта Российской Федерации. Считает, что в данном
случае Правительство РС(Я) превысило свое полномочие. Между тем, такое утверждение
не имеет под собой правовой основы. Статьей 5 ч. 2 п.
"г" ФЗ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" установлено, что законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации подлежат
утверждению программы социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации. При этом федеральный закон не содержит понятие программы
социально-экономического развития субъекта РФ как субъекта в целом. Ст. 56 п. 6
Конституции РС(Я) предусмотрено, что Государственное
Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) утверждает государственные
программы социально-экономического развития РС(Я), представленные Президентом
Республики Саха (Якутия). Согласно ФЗ от
20.07.1995 с изменениями от 09.07.1999 "О государственном прогнозировании
и программах социально-экономического развития Российской Федерации" ст. 3
определено, что программа социально-экономического развития Российской Федерации
- это комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития
Российской Федерации и планируемых государством путей и средств достижения
указанных ориентиров. Анализ
республиканской целевой программы РС(Я) "Медицина
высоких технологий" показывает, что она принята для реализации одного из
принципиальных вопросов "Основных направлений социально-экономического
развития РС(Я) до 2010 года" и является отраслевой программой
здравоохранения. Предусмотренные
финансовые затраты для проведения мероприятий при осуществлении программы
принимаются и утверждаются законами о бюджете РС(Я) на
текущий год. По сути своей
программа РС(Я) "Медицина высоких технологий на
2006 - 2010 годы" является намерением для реализации, осуществления
государственных программ и направлена на развитие и повышение доступности
современных технологий в медицине как основного фактора повышения системы
здравоохранения, о чем свидетельствует цели, задачи и ожидаемые результаты.
Других аспектов развития общества программа не содержит и не обладает
критериями Основных направлений социально-экономического развития РС(Я) до 2010 года. В судебном
заседании прокурором не представлены доказательства о наличии признаков,
характера Основных направлений социально-экономического развития РС(Я) в целевой программе. Поэтому утверждать,
что данная программа содержит критерии, признаки Основных направлений
социально-экономического развития РС(Я),
несостоятельно, и утверждение представительным органом субъекта Российской
Федерации не требуется. Кроме того,
согласно ст. 5.3 Закона РС(Я) "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия) от 14.04.2004
республиканские целевые программы подразделяются на долгосрочные (со сроком
реализации более пяти лет), среднесрочные (со сроком реализации до пяти лет) и
краткосрочные (со сроком реализации от одного года до двух лет). При этом в
соответствии с п. 4 среднесрочные и краткосрочные республиканские целевые
программы утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия). Поскольку республиканская
целевая программа "Медицина высоких технологий на 2006 - 2010 годы"
является среднесрочной программой, утверждение Правительством Республики Саха
(Якутия) является правомерным. При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не усматривается, в
удовлетворении заявления должно быть отказано. Руководствуясь ст.
ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении
заявления первого заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании
недействующими п. 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
"О республиканской целевой программе "Медицина высоких технологий на
2006 - 2010 годы" от 15.09.2005 N 521, Республиканской целевой программы
"Медицина высоких технологий на 2006 - 2010 годы" отказать. Решение может быть
обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации. Председательствующая М.Н.СЕМЕНОВА Справка: Решение
суда вступило в силу 3 июля 2006 г. | ||
| ||
|