Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2006 года

 

Кас. дело N 33-779

Судья Аникушина М.М.

 

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Каллаш Л.В.

судей коллегии Комаровой В.Н., Марчук Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года, которым постановлено:

Признать главу 4 Устава муниципального образования город Новый Уренгой не противоречащей Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Отказать прокурору города Новый Уренгой в удовлетворении заявления об оспаривании нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Каллаш Л.В., заключение прокурора Дробинина А.В., не поддержавшего кассационное представление прокурора города Новый Уренгой, судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в интересах Российской Федерации, в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Просил признать главу 4 Устава МО г. Новый Уренгой (далее Устав), принятого решением Собрания МО г. Новый Уренгой, зарегистрированного распоряжением Губернатора ЯНАО от 25 января 2005 года N 42-р, не соответствующей требованиям ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно глава 4 Устава не содержит положений о контрольном органе; обязать Городскую Думу МО г. Новый Уренгой привести главу 4 Устава МО г. Новый Уренгой в соответствие с требованиями статей 34 и 44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и создать контрольный орган МО г. Новый Уренгой.

Представитель Городской Думы МО г. Новый Уренгой Мурзина К., действующая на основании доверенности, возражала против доводов заявления прокурора, полагая их необоснованными.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен прокурор г. Новый Уренгой.

В кассационном представлении он просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях представитель Городской Думы МО г. Новый Уренгой полагает решение суда законным н обоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Дробинина А.В., не поддержавшего кассационное представление прокурора г. Новый Уренгой, обсудив доводы кассационного представления, возражение на него, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по следующим основаниям.

Рассматривая заявление прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для его удовлетворения. Выводы суда основаны на имеющихся доказательствах и согласуются с нормами права, регулирующими возникшие правоотношения.

Суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 02.02.2006) (далее Федеральный закон), а также Бюджетным кодексом РФ.

Доводы кассационного представления о том, что контрольный орган является обязательным участником бюджетного процесса и его создание не зависит от волеизъявления представительного органа местного самоуправления, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, глава 4 Устава определяет структуру органов местного самоуправления - Городская Дума МО г. Новый Уренгой - представительный орган МО, Глава г. Новый Уренгой и Администрация г. Новый Уренгой.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действительно предусматривает создание в муниципальных образованиях специальных контрольных органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, порядком его подготовки и рассмотрения, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Наименование контрольного органа определяется на местном уровне. Решение вопроса о создании такого органа является прерогативой Городской Думы.

Однако создание контрольного органа не является обязательным требованием закона, о чем правильно указано в решении суда.

Доводы кассационного представления не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, они были приведены им в ходе судебного заседания, исследованы и оценены судом во взаимной связи и совокупности с имеющимися доказательствами по делу, как того требуют положения ст. 67 ГПК РФ. Решение суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г. Новый Уренгой - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Л.В.КАЛЛАШ

 

Судьи

В.Н.КОМАРОВА

Е.Г.МАРЧУК

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь