Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2006 г. по делу N 33-1478

 

Судья: Гук Н.Е.

 

18 июля 2006 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

    председательствующего                               Мамоновой Т.И.

    судей                               Моисеевой Л.Т. и Фроловой Т.А.

 

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе Ш. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 6 июня 2006 года, которым постановлено:

исковые требования Ш. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения Ш., просившего отменить решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Ш. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области и просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки.

В обоснование своих требований указал, что он является военным пенсионером, прослужил в Вооруженных Силах 25 календарных лет. Уволившись в запас в 1991 году, он пользовался социальными льготами: 50% оплаты жилья и коммунальных услуг, бесплатным проездом в городском общественном транспорте. Однако с 1 июля 2002 года его лишили вышеуказанных льгот. В 2005 году он обращался к ответчику с просьбой о восстановлении льгот, которых, как он считает, незаконно его лишили с 1 июля 2002 года, на что получил отказ, с которым не согласен. Согласно п. 2 ст. 3 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО лицам, имеющим звание "Ветеран труда", получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки, в соответствии с настоящей статьей предоставляются при достижении возраста 55 лет - женщинам и 60 лет - мужчинам. Вышеуказанная правовая норма была внесена ФЗ от 08.08.2001 N 124-ФЗ в ст. 22 ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.01.2005). Согласно данным поправкам (вступившим в силу 10.08.2001) ветераны труда из числа получателей пенсий по иным нормативным правовым актам, например: по линии Министерства обороны РФ МВД РФ и др. силовых структур) имеют право на меры социальной поддержки по достижении ими возраста 55 лет женщины и 60 лет мужчины. Вместе с тем, как указал в исковом заявлении Ш., в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому изменения, внесенные в ФЗ "О ветеранах" 8 августа 2001 года, не распространяются, по мнению истца, на лиц, которым звание "Ветеран труда" уже было присвоено и пенсия назначена до вступления в силу этих поправок (10.08.2001). Считает, что ветераны труда из числа получателей пенсий по линии силовых ведомств, которым было присвоено звание "Ветеран труда", "Ветеран Вооруженных Сил" до вступления в силу поправок, внесенных 8 августа 2001 года в ФЗ "О ветеранах", имеют право на меры социальной поддержки, установленные ст. 3 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО. Учитывая, что ему пенсия по линии Министерства Обороны назначена с июня 1991 года и звание "Ветеран военной службы" присвоено в соответствии с Законом "О ветеранах" в 1997 году (т.е. до 10 августа 2001 года), он имеет право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными ст. 3 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО. Просит признать право на пользование мерами социальной поддержки, установленными ст. 3 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО, а именно: оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплата в размере 50% коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с действующим законодательством, абонентской платы за телефон, ежемесячной денежной выплате в размере 170 руб.

В судебном заседании свои требования, изложенные в исковом заявлении, Ш. поддержал.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Х., действующая на основании доверенности от 16.02.2006, иск не признала, пояснив, что в соответствии с ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 22.08.2004) на ветеранов военной службы распространялись льготы, установленные статьей 22 этого Закона для ветеранов труда, при условии достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости. Согласно Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия по старости устанавливалась мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения в статью 22 ФЗ "О ветеранах", которые вступили в силу с 1 января 2005 года: "Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ". С соблюдением указанной статьи в Пензенской области принят Закон от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", которым установлены меры социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам военной службы. Учитывая норму статьи 153 Закона N 122-ФЗ: при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены", условия предоставления мер социальной поддержки, установленные Законом Пензенской области N 715-ЗПО для указанной категории граждан, не ухудшены. Что же касается даты 1 июля 2002 года, то до этого времени Ш. предоставлялись жилищно-коммунальные льготы в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", а не в соответствии с ФЗ "О ветеранах". С того же времени отмена указанных льгот компенсируется за счет увеличенной военной пенсии. Просила в иске отказать.

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Ш. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь в жалобе на те же обстоятельства, которые изложены в исковом заявлении. В частности, в кассационной жалобе Ш. указал, что поскольку ему военная пенсия назначена с июня 1991 года, т.е. до внесения изменений в закон, то в силу того, что нормы гражданского законодательства не имеют обратной силы, предоставлявшиеся ему ранее льготы не могут быть отменены.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Отказывая Ш. в удовлетворении иска, суд признал установленным и исходил из того, что его требования не основаны на законе.

Данный вывод суда является правильным.

Судом установлено, что Ш., являясь военным пенсионером, уволен с военной службы в запас в 1991 году и с этого времени получает военную пенсию. Кроме того, он имеет звание "Ветеран военной службы".

На основании п. 10 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (действовавшего до 01.07.2002) истцу, как военнослужащему, имеющему продолжительность военной службы 25 лет и уволенному в запас, до 01.07.2002 предоставлялись льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и абонентской плате за пользование телефоном.

В соответствии с ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" от 07.05.2002 N 49-ФЗ пункт 10 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" исключен.

Таким образом, с 01.07.2002 истец утратил право на вышеназванные льготы, предусмотренные ФЗ РФ "О статусе военнослужащих".

Будучи ветераном военной службы, Ш. имел право на меры социальной защиты, предусмотренные ст. 22 ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей до 31 декабря 2004 года).

Однако в силу ст. 23 ФЗ "О ветеранах" данное право истец мог реализовать только по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, то есть по достижении 60 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" от 20.12.2004 N 715-ЗПО меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим звание "Ветеран военной службы" и достигшим возраста 55 лет женщины и 60 лет - мужчины.

Поскольку Ш. рожден 15.11.1946, то по состоянию на 01.07.2002 истец не мог стать получателем льгот, предусмотренных ст. 22 ФЗ "О ветеранах", так как не достиг 60 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" от 20.12.2004 N 715-ЗПО лицам, имеющим звание "Ветеран военной службы" меры социальной поддержки в виде 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг и оплаты абонентской платы за телефон предоставляются при условии достижения женщинами возраста 55 лет, мужчинами 60 лет.

В соответствии со ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ условия предоставления льгот не могут быть ухудшены.

Закон Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО сохранил право ветеранов военной службы на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на тех условиях, которые действовали до 31.12.2004 по ФЗ "О ветеранах".

Учитывая, что Ш. с 01.07.2002 не являлся получателем льгот на законных основаниях, а также исходя из того, что право истца на меры социальной поддержки признано на законодательном уровне, и никем не оспаривается, а ставится в зависимость от достижения необходимого возраста - 60 лет, которого он достигнет 15.11.2006, суд правильно признал, что иск Ш. заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих вышеизложенные выводы суда, то судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 6 июня 2006 года по делу по иску Ш. о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без изменения, кассационную жалобу Ш. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь