Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2006 г. по делу N 33-1544

 

Судья: Романова В.А.

 

25 июля 2006 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

    председательствующего                                    Мамоновой Т.И.

    и судей                                Зыковой Л.Н., Бурдюговского О.В.

 

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по кассационной жалобе руководителя Управления Федерального казначейства по Пензенской области В. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 15 июня 2006 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах М., к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсационных выплат удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу М. задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за 2005 - 2006 годы в размере 258 (двести пятьдесят восемь) рублей 60 (шестьдесят) копеек, а также задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2005 по 30.06.2006 в сумме 1248 (одна тысяча двести сорок восемь) рублей 24 (двадцать четыре) копейки, за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на указанные цели, а с 01.07.2006 обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 631 (шестьсот тридцать один) рубль. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить М. с 01.01.2006 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 631 (шестьсот тридцать один) рубль за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на указанные цели, до изменения состояния здоровья с последующей индексацией в соответствии с установленным законом порядком, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2006 год в размере 1051 (одна тысяча пятьдесят один) рубль 65 (шестьдесят пять) копеек.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход федерального бюджета.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей УФК по Пензенской области по доверенностям от 09.03.2006 А. и С., просивших решение суда отменить, М., просившего решение оставить без изменения, заключение прокурора Лункина С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в суд с иском в интересах М. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсационных выплат, указав, что М. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. В связи с инвалидностью ему отделом социального управления по Октябрьскому району г. Пензы назначена ежемесячная сумма на приобретение продовольственных товаров, которая по решению Октябрьского районного суда г. Пензы от 29.12.2004 установлена в размере 528 рублей 70 копеек и ежегодная компенсация за вред здоровью, которая по указанному решению суда взыскана в размере 881 руб. 16 коп. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, предусмотренном законодательством. С учетом положений ч. 3 ст. 5 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установленные судом размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 подлежат индексации с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 года". С учетом указанных положений установленные судом размеры ежемесячной денежной компенсации за приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 подлежат индексации с применением коэффициента 1,08, после чего составят размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 570 руб. 58 коп., а ежегодной компенсации за вред здоровью - 951 руб. 65 коп. Поскольку М. данные денежные компенсации в 2005 году не индексировались, за период с 01.01.2005 по 01.04.2006 образовалась задолженность в размере 704 руб. 69 коп., которая также подлежит выплате. П. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 (в редакции от 16.06.2005 N 377) "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению социальной поддержки указанным гражданам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ. С учетом того, что М. является инвалидом 2 группы и не может в силу состояния своего здоровья самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и интересов, просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу М. задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за 2005 год в размере 70 руб. 49 коп., а также задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2005 по 01.04.2006 в сумме 634 руб. 20 коп. за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на эти цели, а с 01.04.2006 обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 570 руб. 98 копеек. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить М. с 01.01.2005 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 570 руб. 98 коп. за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на указанные цели, до изменения состояния здоровья с последующей индексацией в соответствии с установленным законом порядком, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2005 год в размере 951 руб. 65 коп.

29.05.2006 прокурор Октябрьского района г. Пензы увеличил исковые требования, указав, что в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2006 года N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2006 подлежат индексации ежемесячные, ежегодные, единовременные компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", и с учетом указанных положений размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление с 01.01.2006 подлежат индексации с применением коэффициента 1,085, после чего составят: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 631 руб., а ежегодной компенсации за вред здоровью - 1051 руб. 65 коп. Поскольку М. указанные денежные выплаты в 2005 - 2006 гг. не индексировались, то за период с 01.01.2005 по 30.06.2006 образовалась задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1248 руб. 24 коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью 258 руб. 60 коп. Просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу М. задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за 2005 - 2006 годы в размере 258 руб. 60 коп., а также задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2005 по 30.06.2006 в сумме 1248 руб. 24 коп. за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на указанные цели, а с 01.07.2006 обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 631 руб. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить М. с 01.01.2006 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 631 руб. за счет средств федерального бюджета, предусмотренного на указанные цели, до изменения состояния здоровья с последующей индексацией в соответствии с установленным законом порядком, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2006 год в размере 1051 руб. 65 коп.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, от имени которого по доверенности выступает руководитель Управления Федерального казначейства по Пензенской области, представил письменные возражения по заявленным требованиям, в которых исковые требования не признал, указав, что действующее законодательство не предусматривает индексации компенсационных выплат, рассчитанных в соответствии с уже имеющимися решениями судов. Индексации подлежат лишь непосредственная сумма компенсации, которая установлена Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС", а не сумма, которая взыскана по решению суда. Кроме того, Минфин РФ может возместить указанную сумму только при условии ее включения в федеральный бюджет, однако на действующий финансовый год эти суммы в бюджет не включены, следовательно, закон о бюджете на очередной финансовый год будет нарушен, что приведет к сокращению финансирования по другим предусмотренным в бюджете направлениям и соответственно нарушит права других получателей средств федерального бюджета.

Октябрьский районный суд г. Пензы принял вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе руководитель Управления Федерального казначейства по Пензенской области В. решение суда просил отменить как незаконное, ссылаясь на доводы, приведенные в возражение против иска.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела, М. является инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 29.12.2004 ему назначена денежная компенсация ежемесячно на приобретение продовольственных товаров в сумме 528 руб. 70 копеек и ежегодная компенсация за вред здоровью в сумме 881 руб. 60 копеек.

Исследовав обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ (в редакции, введенной в действие с 30.05.2004 ФЗ от 26.04.2004 N 31-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установленные судом размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 подлежат индексации с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год". Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 163 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 N 292, а именно в абзаце 1 п. 1 цифры "1,08" заменены цифрами "1,1".

Таким образом, как обоснованно признал суд, с учетом указанных положений установленные судом размеры ежемесячной денежной компенсации за приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 подлежат индексации с применением коэффициента 1,1, после чего ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составит 581 руб. 57 коп., а ежегодная компенсация за вред здоровью - 969 руб. 27 коп.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2006 N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2006 подлежат индексации ежемесячные, ежегодные, единовременные компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

Аналогично с учетом указанных положений установленные судом размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2006 подлежат индексации с применением коэффициента 1,085, после чего ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров составит 631 руб., а ежегодная компенсация за вред здоровью - 1051 руб. 65 коп.

Кроме того, суд правильно установил, что за период с 01.01.2005 по 30.06.2006 образовалась задолженность, которая также подлежит выплате.

Размер указанной задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и по ежегодной компенсации за вред здоровью определен судом правильно.

Судом оценены и признаны необоснованными доводы Министерства финансов РФ о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности индексации уже присужденных судами сумм денежных компенсаций, поскольку установленные решением Октябрьского райсуда г. Пензы от 29.12.2004 суммы денежных компенсаций обеспечивали М. материальную защищенность на период времени до 1 января 2005 года. Применение в настоящее время индексации обеспечивает материальную защищенность М. на период времени после 01.01.2005.

Как указал суд, по смыслу части 3 статьи 5 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применение индексации является ежегодной антиинфляционной мерой как одного из способа поддержания покупательной способности денежных средств, выделяемых в качестве компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил исковые требования прокурора в полном объеме.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы жалобы основанием к отмене решения суда не являются. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 15.06.2006 оставить без изменения, кассационную жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Пензенской области В. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь