Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

 

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2006 г. N 3/38-06

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный суд Республики Тыва в составе:

 

    председательствующего Аал-оол Ч.Д.,
    при секретаре Д.А.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности О.И.Л. и представителя Председателя Правительства Республики Тыва Б.Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 2 августа 2006 года в г. Кызыле гражданское дело по заявлению Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзаца 2 ст. 5, п.п. 2, 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 в части слов "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам", п.п. 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва "О транспортном налоге" от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1 (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1),

 

установил:

 

В суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзаца второго статьи 5, пунктов 2, 3 статьи 8, слова "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам" в пункте 1 статьи 9, пункты 2, 3 статьи 9 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2002 года "О транспортном налоге", (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1) обратился заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, указывая на то, что приведенные выше нормы республиканского Закона противоречат федеральному законодательству.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2002 года "О транспортном налоге" на физических лиц возлагается обязанность по уплате авансового платежа по транспортному налогу в размере 50% от суммы налога, исчисленного на год, не позднее 1 августа текущего года. По итогам календарного года они обязаны произвести перерасчет суммы налога.

Согласно статьям 5, 8 указанного Закона отчетным периодом признано полугодие. Юридические лица обязаны уплачивать авансовый отчет по транспортному налогу в размере 50% от суммы налога, исчисленного на год, но не позднее 1 августа текущего года.

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих вопросов налогообложение и сборов в РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам.

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается данным кодексом и законами субъектов РФ о налоге.

Вводя указанный налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяет ставку налога, порядок и сроки его уплаты.

На основании положений статей 52, 54, 55 Налогового кодекса РФ подлежащая уплате за налоговый период сумма налога исчисляется исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. При этом налоговая база определяется по итогам каждого налогового периода, под которым понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для транспортного налога признан календарный год.

Авансовые платежи по транспортному налогу для физических лиц федеральным законодательством не предусмотрены. Полномочий по их введению субъектам РФ не предоставлено.

В связи с этим налоговая база по транспортному налогу подлежит исчислению по окончании налогового периода, который составляет календарный год. Сумма такого налога подлежит к уплате в году, следующим за истекшим.

В силу пункта 2 статьи 360 НК РФ отчетными периодами для налогоплательщиков транспортного налога, являющихся организациями, признаются первый, второй, третий квартал. На основании подпункта 2.1 пункта 2 статьи 362 НК РФ они должны исчислять суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Отчетные периоды законодательными органами субъектов РФ могут не устанавливаться.

Таким образом, п. 2 ст. 5, п.п. 2, 3 ст. 8 республиканского Закона противоречат федеральному законодательству.

Кроме того, заявитель указывает, что в п. 1 ст. 9 Закона, в части слов "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам" указано, что органом, уполномоченным устанавливать форму налоговой декларации, является Министерство РФ по налогам и сборам.

Однако п. 1 ст. 363.1 НК РФ этой функцией наделено Министерство Финансов РФ.

В пунктах 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва установлены сроки представления налоговой декларации в налоговые органы: по итогам отчетного периода - не позднее 20 июля текущего года, по итогам налогового периода, не позднее 1 марта текущего года, следующего за истекшим отчетным периодом.

Данные нормы изданы законодательным органом республики с превышением полномочий, поскольку с соответствии с п.п. 1, 3 ст. 363.1 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган только по истечении налогового периода, но не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае установления субъектами РФ авансовых платежей плательщики по истечении каждого отчетного периода должны представлять налоговые расчеты, а не декларации.

Нормативно-правовой акт о налогах и сборах на основании ст. 6 НК РФ признается не соответствующим кодексу, если он возлагает на налогоплательщиков дополнительные обязанности по уплате налогов и сборов, не предусмотренных кодексом, изменяет порядок их действий при перечислении налога или сбора.

Заявитель просит признать приведенные выше нормы республиканского Закона противоречащими федеральному законодательству и недействующими, а также возложить на заинтересованное лицо обязанность опубликовать сообщение о решении суда в газете "Тувинская правда", в которой был опубликован Закон.

Представитель заявителя по доверенности О.И.Л. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил об их удовлетворении.

Представитель Председателя Правительства Республики Тыва Б.Б.А. заявление признал по основаниям, указанным в нем.

Представитель Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором он указывает на согласие с заявленным требованием.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Великого Хурала Республики Тыва.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 2 ст. 5 оспариваемого закона установлено, что отчетным периодом признается полугодие календарного года (в ред. Закона Республики Тыва от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1). Данная норма вошла в противоречие с ч. 3 ст. 360 Налогового кодекса РФ, предусматривающей, что отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 360 Налогового кодекса РФ при установлении налога законодательные (представительные) органы субъектов РФ вправе не устанавливать отчетные периоды.

Согласно п. 2 ст. 8 республиканского Закона уплата транспортного налога физическими лицами производится в следующие сроки:

1) авансовый платеж в размере 50 процентов суммы налога, исчисленного в размере 50 процентов суммы налога, исчисленного на год, не позднее 1 августа года текущего налогового периода;

2) оставшаяся сумма исчисленного на год налога уплачивается не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По итогам календарного года налогоплательщикам, являющимся физическими лицами, в случае возникновения обстоятельств, повлиявших на сумму исчисленного авансового платежа, производится перерасчет суммы налога.

В случае, если сумма налога, подлежащая доплате, больше нуля, по окончании налогового периода налоговый орган должен вручить физическому лицу новое налоговое уведомление с указанием окончательной суммы налога, подлежащей уплате по истечении налогового периода, с указанием суммы налога, уплаченной в течение налогового периода и подлежащей уплате в бюджет, а также срока уплаты налога.

Указанные выше нормы противоречат федеральному законодательству.

В соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих вопросов налогообложение и сборов в РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам.

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается данным кодексом и законами субъектов РФ о налоге.

Вводя указанный налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяет ставку налога, порядок и сроки его уплаты.

На основании положений статей 52, 54, 55 Налогового кодекса РФ подлежащая уплате за налоговый период сумма налога исчисляется исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. При этом налоговая база определяется по итогам каждого налогового периода, под которым понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для транспортного налога признан календарный год.

Авансовые платежи по транспортному налогу для физических лиц федеральным законодательством не предусмотрены. Полномочий по их введению субъектам РФ не предоставлено.

В связи с этим налоговая база по транспортному налогу подлежит исчислению по окончании налогового периода, который составляет календарный год. Сумма такого налога подлежит к уплате в году, следующим за истекшим.

Абзацами 1, 2 п. 3 ст. 8 Закона Республики Тыва установлено, что налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовый платеж в размере 59 процентов суммы налога, исчисленного на год, не позднее 1 августа года текущего налогового периода.

По окончании налогового периода определяется налоговая база, исчисляется сумма налога, подлежащая к уплате в срок, установленный для представления налоговой декларации.

На основании положений статей 52, 54, 55 Налогового кодекса РФ подлежащая уплате за налоговый период сумма налога исчисляется исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. При этом налоговая база определяется по итогам каждого налогового периода, под которым понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачивается авансовые платежи.

В силу пункта 2 статьи 360 НК РФ отчетными периодами для налогоплательщиков транспортного налога, являющихся организациями, признаются первый, второй, третий квартал. На основании подпункта 2.1 пункта 2 статьи 362 НК РФ они должны исчислять суммы авансовых платежей по налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Отчетные периоды законодательными органами субъектов РФ могут не устанавливаться.

Таким образом, указанные выше положения противоречат федеральному законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 9 регионального Закона налогоплательщики, являющие организациями, предоставляют декларацию в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств по форме, установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Между тем согласно п. 1 ст. 363.1 НК РФ этой функцией наделено Министерство финансов России, ввиду чего указанная выше норма в части слов "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам" входит в противоречие с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 9 оспариваемого Закона налоговая декларация по итогам отчетного периода предоставляется не позднее 20 июля года текущего налогового периода.

Также в силу п. 3 ст. 9 указанного Закона налоговая декларация по итогам налогового периода представляется не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Однако в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 363.1 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган только по истечении налогового периода, но не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае установления субъектами РФ авансовых платежек плательщики по истечении каждого отчетного периода должны представлять налоговые расчеты, а не декларации.

Таким образом, п.п. 2 и 3 ст. 9 Закона Республики Тыва также противоречат федеральному законодательству.

Нормативно-правовой акт о налогах и сборах на основании ст. 6 НК РФ признается не соответствующим кодексу, если он возлагается на налогоплательщиков дополнительные обязанности по уплате налогов и сборов, не предусмотренные кодексом, изменяет порядок их действий при перечислении налога или сбора.

По приведенным выше мотивам заявление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в части требования о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзаца 2 ст. 5, п. 2, абзацев 1, 2 п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 в части слова "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам", п.п. 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва "О транспортном налоге" от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1 (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Следует признать недействующими со дня вступления решения в законную силу абзац 2 ст. 5, п. 2, абзацы 1, 2 п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 в части слова "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам", п.п. 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва "О транспортном налоге" от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1 (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1).

Между тем заявление в части требования о признании противоречащим федеральному законодательству абзаца 3 п. З ст. 8 оспариваемого закона, которым предусмотрено, что излишне уплаченные суммы транспортного налога подлежат зачету либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит, поскольку положение не входит в противоречие с федеральным законодательством ввиду того, что ст. 78 Налогового кодекса РФ содержит аналогичную норму.

Сообщение о решении должно быть опубликовано в газете "Тувинская Правда" Республики Тыва.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Заявление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзаца 2 ст. 5, п.п. 2, 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 в части слов "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам", п.п. 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва "О транспортном налоге" от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1 (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1) удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления решения в законную силу абзац 2 ст. 5, п. 2, абзацы 1, 2 п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 9 в части слов "установленной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам", п.п. 2, 3 ст. 9 Закона Республики Тыва "О транспортном налоге" от 28 ноября 2002 года N 92 ВХ-1 (в редакции Законов Республики Тыва от 11 марта 2003 года N 206 ВХ-1 и от 20 февраля 2004 года N 561 ВХ-1).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Сообщение о решении должно быть опубликовано в газете "Тувинская правда".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2006 года.

 

Председательствующий

Ч.Д.ААЛ-ООЛ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь