Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2006 года

 

Именем Российской Федерации

 

Приморский краевой суд в составе:

    председательствующего судьи                      Шевцовой Т.С.

    с участием прокурора                               Уткина А.О.

    при секретаре                                  Пилипенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморского края, ООО "Марилен" о признании недействующим Закона Приморского края "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 г. в части,

 

установил:

 

Законом Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 года "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края" определен порядок размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие на основании лицензии, полученной в установленном действующем законодательством порядке, деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) и деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным Администрацией Приморского края (далее - уполномоченный орган). Согласование означает проверку соблюдения требований, установленных настоящим Законом, при размещении объектов игорного бизнеса в том помещении, в котором хозяйствующие субъекты предполагают разместить (указанный объект, и, в случае выполнения этих требований, выдачу разрешения на размещение объекта игорного бизнеса в данном помещении). Проверку выполнения установленных законодательством требований к размещению объектов игорного бизнеса и выдачу разрешения осуществляет уполномоченный орган. Перечень документов, необходимых для получения разрешения, порядок выдачи разрешения о размещении объектов игорного бизнеса, формы и сроки его действия утверждает Администрация Приморского края (статья 2). Объекты игорного бизнеса могут быть размещены только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства (ч. 1 ст. 3); не допускается размещение игровых автоматов вне зала игровых автоматов (ч. 2 ст. 3); запрещено размещение объектов игорного бизнеса в жилых зданиях и помещениях, на улицах, в том числе на остановках общественного транспорта и пешеходных переходах, а также в магазинах, торговых комплексах и рынках, в почтовых и банковских учреждениях, в зданиях вокзалов и аэропортов, в учреждениях культуры и искусства, музеях, в образовательных и медицинских учреждениях, в учреждениях, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, в зданиях, в которых расположены органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 3 ст. 3).

Прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании не действующими положений пунктов 2, 3, 4, 5, 8 части 3 статьи 2 Закона Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 г. со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, прокурор просил обязать Законодательное Собрание Приморского края опубликовать сообщение о решении суда в Ведомостях Законодательного Собрания Приморского края. ООО "Марилен", также обратившееся в суд, просило признать не действующим Закон в полном объеме со дня его принятия.

В судебном заседании прокурор и ООО "Марилен" уточнили требования, прокурор просил признать не действующими положения пунктов 2, 3, 4, 5, 8 части 3 статьи 3 Закона Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 г., ООО "Марилен" - не действующими положения статьи 2, части 1 и 2, п. 1 в части слов "в... зданиях", п. п. 2, 3, 4, 5, 8 части 3 статьи 3 Закона со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что вопрос ограничений при размещении объектов игорного бизнеса является предметом регулирования федерального законодательства. Законодательное Собрание Приморского края приняло оспариваемые положения нормативного акта с превышением своих полномочий. ООО "Марилен" просило взыскать с Законодательного Собрания Приморского края государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Представитель Законодательного Собрания Приморского края просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав прокурора Уткина А.О., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, представителей ООО "Марилен", Законодательного Собрания Приморского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства и свободу экономической деятельности (статья 8), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34).

Эти права могут быть ограничены, однако, как сама возможность ограничений, так и характер должны определяться на основе Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Из материалов дела усматривается, что одним из направлений деятельности ООО "Марилен" является игорный бизнес с целью получения прибыли (п. 1.3 ч.  п. 2.1 ч. 2 Устава), которая в соответствии с п. 1 статьи 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" отнесена к лицензируемому виду деятельности.

Правительство Российской Федерации на основании определенных ему полномочий (статья 14 Федерального конституционного закона РФ от 17.12.1997 "О Правительстве Российской Федерации", статья 5 ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности) утвердило Положение о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений (Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 525), п. "б" п. 4 которого установлены лицензионные требования и условия для осуществления такого вида деятельности: тотализаторы и игорные заведения не могут быть размещены в жилых помещениях, в зданиях действующих образовательных и медицинских учреждениях, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность; п. "а" п. 5 регламентирован порядок лицензирования деятельности: для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с указанием места (мест) нахождения тотализаторов и (или) игорного заведения; п. 6 и п. 7 предусмотрено право лицензирующего органа при осуществлении лицензирования провести проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, и обязанность лицензирующего органа осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Нормы указанных пунктов 5, 6, 7 Положения "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" в полном объеме соответствуют содержанию ч. 1 ст. 9 и ст. 13 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 в редакции от 23.11.2005 N 693 лицензирование указанной деятельности осуществляется Федеральной налоговой службой.

Анализ приведенных норм, а также положений статьи 4 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" позволяет сделать вывод, что федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, отнес этот вид деятельности к лицензируемой и с целью предотвращения нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, ввел ограничительные меры при осуществлении данного вида деятельности путем запрета размещения объектов игорного бизнеса в определенных местах, установил положения о согласовании размещения объектов игорного бизнеса и требования к их размещению, определил полномочия Правительства РФ при осуществлении лицензирования, которое в свою очередь наделило Федеральную налоговую службу правом осуществлять лицензирование данного вида деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании положений статьи 2, частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 в части слов "зданиях", пунктов 2, 3, 4, 5, 8 части 3 статьи 3 Закона Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 г. "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края" не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд полагает в соответствии с положениями пункта 3 статьи 253 ГПК РФ обязать Законодательное Собрание Приморского края опубликовать сообщение о судебном решении в Ведомостях Законодательного Собрания Приморского края и в силу ст. 98 ГПК РФ взыскать с Законодательного Собрания Приморского края в пользу ООО "Марилен" 2000 рублей, государственную пошлину, оплаченную заявителем при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Признать положения статьи 2, части 1 и 2, пункта 1 в части слов "... зданиях", пунктов 2, 3, 4, 5, 8 части 3 статьи 3 Закона Приморского края N 373-КЗ от 13 июня 2006 года "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края" не действующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Законодательное Собрание Приморского края опубликовать сообщение о решении суда в Ведомостях Законодательного Собрания Приморского края.

Взыскать с Законодательного Собрания Приморского края в пользу ООО "Марилен" 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение 10 дней.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь