Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВАХИТОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КАЗАНИ

 

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2006 г. N 2-1731/06

 

Именем Российской Федерации

 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гумеровой Р.И.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сомова Геннадия Михайловича к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению "Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" об оспаривании отдельных положений Постановления Главы администрации г. Казани N 3229 от 29 декабря 2005 г. "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг",

 

установил:

 

Сомов Г.М. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ИК МО г. Казани), МУ "Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани" об оспаривании отдельных положений Постановления Главы администрации г. Казани N 3229 от 29 декабря 2005 г. "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".

В обоснование иска указано, что в оспариваемом Постановлении в пункте 4.11.2 завышен норматив расхода теплоэнергии на подогрев 1 куб. м воды до t - 50 град. C "0,0428 Гкал на 1 куб. м". Кроме того, занижена температура холодной воды +8 град. C, подаваемой в систему горячего водоснабжения, в результате чего завышены: 1) норматив расхода теплоэнергии на подогрев 1 куб. м воды до температуры +50 град. C на 168,5%, 2) тариф на горячее водоснабжение на 219%, 3) переплата за горячее водоснабжение на 206,5%, 4) незаконное обогащение по дому в месяц более 5,0 тыс. руб., в год более 64,0 тыс. руб., 5) по квартире истца за два человека - переплата 557 руб., по городу примерно 200 млн руб. При этом установить общий теплосчетчик РЖУ и администрация г. Казани отказываются. Истец просит в представленной формуле Постановления Главы администрации г. Казани от 29.12.2005 N 3229 отменить нормативный расход теплоэнергии на подогрев 1 куб. м воды 0,0428 и коэффициент К-0,3, обязать ответчика внести в представленную формулу поправку нормативного расхода теплоэнергии на подогрев 1 куб. м воды до температуры +50 град. C в соответствии с расчетом "0,0254 Гкал на 1 куб. м" и коэффициент К = 0,03 - потери в окружающую среду неизолированным полотенцесушителем, при отсутствии данных, в соответствии со СНиП и другими нормативными актами, температура холодной воды на водозаборе зимой принимается +5 град. C, после обработки подается на объекты и жилкоммунбыт +8 град. C, неотопительный сезон +15 град. C. С ТЭЦ и тепловых пунктов после обработки и подогрева сбросным и низко потенциальным теплом к системе циркуляции +20 - 25 град. C, а ответчик принимает t холодной воды круглогодично +8 град. C.

Кроме того, истец указал, что теплоснабжение высотного дома, в котором проживает истец, осуществляется по независимой схеме от собственной бойлерной с параметрами воды на входе t холодной воды +25 град. C, на выходе t = +50 град. C, без установки теплосчетчика. Расчет за отопление ведется по нормативу, который в Постановлении N 3229 не указан и завышен на 26,5% по представленной Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ формуле.

Согласно формуле температура внутри помещения составляет +25,7 град. C, что является грубейшей ошибкой. Ошибочность расчетов привела к завышению расхода теплоэнергии на отопление 1 кв. м общей жилой площади на 26%, завышен тариф на 25%, завышена переплата на 25,9%. Истец просит обязать ответчика отменить в представленной формуле оспариваемого Постановления tсро (температура средняя отопительного периода), внести поправку, включив вместо tсро - tо, принять норматив расхода теплоэнергии на отопление 1 кв. м общей жилой площади в соответствии с расчетом N = 0,160 / 12 x 34 + 0,453 Гкал на 34 кв. м, соответственно тариф на 2005 г. 0,0133 x 261,5 = 3,49 руб., тариф на 2006 г. 0,0133 x 305,8 = 4,07 руб., так как норматив расхода тепла на отопление 1 кв. м общей жилой площади есть величина постоянная.

Сомов Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани) Ивлев В.Г. с заявлением не согласился, представив письменный отзыв.

Представители МУ "Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани" Шарапова Л.Р. и Салахов М.И. с заявлением не согласились, представив письменный отзыв.

Выслушав пояснения истца, представителя ИК МО г. Казани, представителей МУ "Комитет благоустройства и ЖКХ ИК МО г. Казани", исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ "1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему".

Судом установлено, что 29.12.2005 Главой администрации г. Казани было принято Постановление N 3229 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".

Данное Постановление не опубликовано, что подтверждается пояснениями представителя ИК МО г. Казани и данными справочно-правовой системы "".

Суд считает, что оспариваемое Постановление Главы администрации г. Казани N 3229 от 29.12.2005 подлежит признанию недействующим и не подлежащим применению со дня принятия по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Конституции РФ "1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".

Согласно Постановлению ГА г. Казани от 11.04.2003 N 569 "О порядке опубликования и вступления в законную силу постановлений и распоряжений Главы администрации г. Казани" "1.1. постановления и распоряжения Главы администрации г. Казани, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом;

1.2. акты Главы администрации г. Казани, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также постановления и распоряжения Главы администрации г. Казани нормативного характера, имеющие общегородское значение, вступают в силу через 7 дней после их официального опубликования в местных средствах массовой информации для всеобщего ознакомления;

1.3. необходимость опубликования актов определяет Глава администрации г. Казани".

Оспариваемое Постановление подлежало опубликованию в установленном порядке, поскольку затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере доплаты жилья и коммунальных услуг.

Неопубликование оспариваемого Постановления нарушает положения ст. 15 Конституции РФ, а также ст. 1.2 Постановления ГА г. Казани N 569 от 11.04.2003.

Оспариваемое Постановление по своей природе устанавливает правовые нормы для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, однако в виду неопубликования носит ненормативный характер.

Доводы представителя ИК МО г. Казани о том, что данное Постановление не подлежит опубликованию в силу п. 1.3 Постановления ГА г. Казани N 569 от 11.04.2003, не основаны на положениях Конституции РФ, как и сам пункт Постановления.

Поскольку суд признал Постановление ГА г. Казани N 3229 от 29.12.2005 недействующим и не подлежащим применению в полном объеме, требования истца об обязании ответчика внести изменения в оспариваемое Постановление не подлежат удовлетворению.

Исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 254 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Исковое заявление Сомова Геннадия Михайловича к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению "Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" об оспаривании отдельных положений Постановления Главы администрации г. Казани N 3229 от 29 декабря 2005 г. "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" удовлетворить частично.

Признать недействующим с момента принятия и не подлежащим применению Постановление Главы администрации г. Казани N 3229 от 29 декабря 2005 года "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

 

Судья

Е.В.ЗЫБУНОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь