Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2006 г. по делу N 33-2018

 

Судья: Сивухо Т.Н.

 

26 сентября 2006 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего - Прошиной Л.П.

и судей - Моисеевой Л.Т., Зыковой Л.Н.

рассмотрели в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыковой Л.Н. дело по кассационной жалобе Ц. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 8 августа 2006 г., которым постановлено:

Признать недействительным Постановление Главы Мичуринской сельской администрации N 65 от 24 августа 2000 г. о выделении Ц. земельного участка для строительства гаража площадью 65 кв. м, расположенного на ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, Пензенского района Пензенской области и отменить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Ц. и его представителя Т. (дов. от 25 сентября 2006 г.), просивших решение суда отменить, судебная коллегия

 

установила:

 

Пензенское отделение структурного подразделения Куйбышевской железной дороги ОАО "РЖД" обратилось в суд с иском, указав, что Решением Администрации Мичуринского сельского совета N 65 от 24.08.2000 Ц. выделен земельный участок для строительства гаража площадью 65 кв. м, расположенный по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, напротив д. 2.

На данном земельном участке Ц. был построен гараж.

Указанное Решение Администрации Мичуринского сельского совета является неправомерным, поскольку земельный участок, предоставленный Администрацией Мичуринского сельсовета Ц., находится на территории зоны санитарной охраны источников водоснабжения - артскважины (водонапорной насосной станции) на ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, откуда производится забор питьевой воды для населения поселка. Артскважина находится на балансе ОАО "РЖД".

Санитарная зона указанной артскважины входит в первый пояс и составляет 30 метров в радиусе от водозабора.

Сооружение - комплекс водоснабжения, артскважина (водонапорная насосная станция), находящийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, с кадастровым номером 58:24:52:0:0:0:0, которое зарегистрировано в собственность ОАО "РЖД", на что выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2004.

Выделение земельного участка Ц. и строительство на данном земельном участке, расположенном на территории зоны санитарной охраны источников водоснабжения, - артскважины (водонапорной насосной станции) на ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, гаража, с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также с Пензенской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, структурным подразделением Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД", как с балансодержателем артскважины, согласовано не было, что свидетельствует, что нарушен порядок выделения и использования земельного участка, расположенного в санитарной зоне источника водоснабжения и по этим основаниям постановление также является неправомочным и не соответствует требованиям закона и может быть признан судом недействительным по этим основаниям.

Кроме того, земельный участок под артскважиной, расположенный по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, площадью 2082 кв. м, закреплен за Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в постоянное (бессрочное) пользование распоряжением Главы администрации Пензенского района Пензенской области от 09.08.2000 N 552-1 и после принятия указанного Решения Мичуринская администрация из этих земель выделила земельный участок Ц., что недопустимо.

В настоящее время ОАО "РЖД" не может зарегистрировать земельный участок, расположенный под артскважиной, так как приостановлено межевание земельного участка, в связи с тем, что в охранную зону артскважины попадает участок, выделенный Ц.

Руководство Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД" 23.05.2006 обратилось в Пензенский филиал ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" для разъяснения вопроса о возможности регистрации земельного участка с находящимися на нем строениями посторонних граждан, в частности гаражом.

08.06.2006 на запрос был получен ответ, что в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.1110-02 в границах 1 пояса зоны санитарной охраны любая застройка запрещена, поэтому капитальные строения с данного земельного участка необходимо убрать.

В целях устранения препятствий к регистрации земельного участка в собственность ОАО "РЖД" представитель истца просил признать Решение Администрации Мичуринского сельского совета N 65 от 24.08.2000 неправомочным.

Представитель Мичуринской сельской администрации П., иск признала, пояснив, что земельный участок выделен Ц. именно в границах 1 пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения - артскважины, которая предназначена для забора питьевой воды для населения поселка Мичурина. 09.08.2000 проведена инвентаризация земель и земельный участок, где позднее выделен земельный участок Ц., был закреплен за Пензенским отделением КЖД в постоянное (бессрочное) пользование, общей площадью 5342 кв. м, в том числе земельные участки под артскважинами N 1 и N 2. Земельный участок выделен Ц. без предварительного согласования с Пензенским отделением КЖД, санитарной и противопожарной службами и нет заключения санитарно-эпидемиологического надзора. Строительство гаража Ц. произведено без получения разрешительной документации.

Третье лицо Ц. иск не признал, пояснив, что земельный участок выделен ему Мичуринской администрацией в тех границах, где расположен построенный им гараж. Вместе с тем признал, что строительство гаража произведено без разрешительной документации и подтвердил, что гараж расположен в 20 метрах от источника водозабора, артскважины.

Суд постановил вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Ц. просил отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в суде 1 инстанции. Кроме того, просил учесть, что суд применил законы и санитарные нормы, которые не действовали на момент принятия постановления о выделении ему земли, суд дал неправильную оценку доказательств и не применил срок исковой давности.

Проверив материалы дела, и, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа и органа местного самоуправления, несоответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельского совета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 7 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления осуществляют деятельность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Судом было установлено, что Постановлением N 65 от 24 августа 2000 года изданным Мичуринской сельской администрацией Пензенского района Пензенской области Ц. был разрешен отвод земельного участка под строительство частного гаража площадью 65 кв. м на станции Кривозеровка, ул. Железнодорожная, напротив дома 2.

В соответствии с данным Постановлением Ц. обязан был в течение месяца оформить строительный паспорт в отделе архитектуры и зарегистрировать его в сельской Администрации.

При завершении строительства Ц. обязан сдать объект приемочной комиссии. При строительстве гаража он был обязан соблюдать правила благоустройства и санитарно-гигиенические требования.

Судом было достоверно установлено, что земельный участок Ц. был выделен на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения - артскважины (водонапорной насосной станции), расположенной на ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, откуда производится забор питьевой воды для населения поселка.

Данный земельный участок не являлся свободным, поскольку распоряжением Главы администрации Пензенского района Пензенской области N 552-1 от 9 августа 2000 г. земельные участки под артскважинами N 1 и N 2, расположенные на ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, площадью 2082 кв. м и 2982 кв. м, общей площадью 5342 кв. м, были закреплены за Пензенским отделением КЖД в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с данным распоряжением внесены изменения в земельно-кадастровую документацию. Сооружение - комплекс водоснабжения, артскважина (водонапорная насосная станция), находящееся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Кривозеровка, ул. Железнодорожная, с кадастровым номером 58:24:52:0:0:0:0, зарегистрировано в собственность ОАО "РЖД", на что выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2004.

Согласно СНиП 2.04.02-84 санитарная зона первого пояса источников водоснабжения - артскважин составляет 30 метров, строительство хозяйственных построек в санитарной зоне запрещено. Указанный СНиП действовал на момент выделения земельного участка Ц. и был нарушен Главой сельской администрации.

Судом было достоверно установлено, что выделение земельного участка Ц. и строительство им на данном земельном участке гаража с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также с Пензенской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, структурным подразделением Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД", как с балансодержателем артскважины, согласовано не было.

На основании изложенного судом сделан правильный вывод о том, что порядок выделения земельного участка, расположенного в санитарной зоне источника водоснабжения и закрепленного за Пензенским отделением КЖД, является несоответствующим закону. Данным Постановлением нарушаются права ОАО "РЖД" как законного землепользователя спорного земельного участка, а также всего населения станции Кривозеровка Пензенского района Пензенской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Материальный и процессуальный законы при вынесении решения судом не нарушены. Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Согласно протоколу судебного заседания ходатайства о применении срока исковой давности Ц. не заявлялось.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Пензенского районного суда Пензенской области от 8 августа 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ц. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь