Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 1 ноября 2006 г. Дело N 44-Г-209/2006

Президиум Свердловского областного суда в составе:

 

    председателя                                    Овчарука И.К.,

    членов президиума                                Крутько Г.А.,

                                                    Худякова В.Н.,

                                                    Курченко В.Н.,

                                                   Кризского Г.И.,

 

рассмотрев дело по иску С. к Военному комиссариату Свердловской области о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с индексацией,

 

УСТАНОВИЛ:

 

С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Свердловской области о перерасчете пенсии и установлении с 01.08.2005 пенсии за выслугу лет исходя из реальной стоимости продовольственного пайка, исчисленной на основании среднестатистических цен по Свердловской области, о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.08.2002 по 31.07.2005 в сумме 45984 руб. 19 коп.

Позднее С. предъявил дополнительное требование о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с индексацией за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 в сумме 4238 руб. 94 коп., указав, что пенсия начислялась ему из расчета стоимости продовольственного пайка в 378 руб. 28 коп. в месяц, хотя Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" была установлена компенсация военнослужащим за продовольственный паек в размере 608 руб. 33 коп. в месяц (20 руб. в сутки). Несмотря на увеличение стоимости продовольственного пайка, пенсия истцу не пересчитывалась.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.10.2005, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 17.01.2006, в удовлетворении исковых требований С. отказано.

В надзорной жалобе С. просит судебные постановления по делу отменить в полном объеме и вынести новое решение об удовлетворении иска. Со ссылкой на практику Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации утверждает о неправильном применении судами материального закона.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Заслуживающими внимания были признаны доводы о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с индексацией за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 в сумме 4238 руб. 94 коп. из расчета продовольственного пайка 20 руб. в сутки, в связи с чем определением судьи Свердловского областного суда от 02.10.2006 дело передано для рассмотрения по существу в президиум Свердловского областного суда.

 

Заслушав доклад члена президиума Худякова В.Н., президиум считает обжалуемые судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 незаконными и подлежащими в этой части отмене по следующим основаниям.

Статья 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает, что пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Согласно статье 49 названного Закона Российской Федерации пенсии, назначенные военнослужащим, подлежат пересмотру при увеличении их денежного довольствия исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Таким образом, увеличение любой составляющей денежного довольствия военнослужащего для исчисления пенсии, в том числе увеличение стоимости продовольственного пайка, является основанием для одновременного пересмотра размера выплачиваемой пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с индексацией за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 в сумме 4238 руб. 94 коп., районный суд и суд кассационной инстанции сослались на то, что до 04.10.2001 (вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации) действовало Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, в соответствии с которым и выплачивалась истцу пенсия.

Однако суды не учли, что п. 8, подп. "б" п. 9, подп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", допускающие пересмотр пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, противоречат ст. 43, 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации не подлежали применению как противоречащие Закону.

Кроме того, Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2001 N КАС01-370 указанные правовые нормы признаны незаконными.

Между тем Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" компенсация продовольственного пайка военнослужащим на 2000 год установлена в размере 20 руб. в сутки.

Согласно части 2 статьи 58 указанного пенсионного Закона, пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах вывод судов о невозможности удовлетворения требований заявителя о взыскании недополученной пенсии с учетом месячной стоимости продовольственного пайка в размере 608 руб. 33 коп. за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 нельзя признать законным, в связи с чем в силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления по делу в этой части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Решение суда и определение судебной коллегии в части разрешения остальных требований С. о перерасчете пенсии и установлении с 01.08.2005 пенсии за выслугу лет исходя из реальной стоимости продовольственного пайка, исчисленной на основании среднестатистических цен по Свердловской области, о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.08.2002 по 31.07.2005 в сумме 45984 руб. 19 коп. являются законными.

Как было выше указано, в соответствии со ст. 43, 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные военнослужащим, подлежат пересмотру при увеличении месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (до редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) производится в размере его стоимости по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, только за время нахождения в местах использования отпуска.

Как установлено Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 2006 г. по делу N ВКПИ06-36 и Конституционным Судом Российской Федерации по делу Щербакова В.А. (Определение от 20 октября 2005 г. N 363-О), продовольственный паек военнослужащим не только не выдавался, но его стоимость вообще не была определена. В период с 01.12.2000 по 01.01.2005 вместо выдачи продовольственного пайка военнослужащим производилась выплата его компенсации в установленных законом случаях.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 363-О выражена правовая позиция, согласно которой в отсутствие законодательных решений о порядке формирования и стоимости продовольственного пайка, а также при сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права свободного выбора - получать паек в натуральной форме либо предусмотренную законодателем на определенный период (2000 - 2004 годы) компенсацию в твердой денежной сумме, установление размера денежной компенсации в твердой сумме (20 рублей в сутки) не означает отказ государства от взятых на себя обязательств по реализации этой формы продовольственного обеспечения, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Компенсация продовольственного пайка военнослужащим ежегодно (2000 - 2004 г.) устанавливалась федеральными законами о федеральном бюджете в размере 20 рублей в сутки. Данный размер компенсации являлся единым для всех военнослужащих независимо от их права на дополнительные продукты, что предопределяется возможностями федерального бюджета, основанного на принципах сбалансированности, достоверности и реальности, и не изменялся. Поэтому и в связи с тем, что военнослужащим, состоящим на службе, взамен продовольственного пайка выплачивается денежная компенсация в размере 20 рублей в сутки, применять при перерасчете пенсий военным пенсионерам иную стоимость продовольственного пайка Министерство обороны Российской Федерации неправомочно, так как это противоречило бы как действующему законодательству, так и принципу равенства прав граждан, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Поэтому за период с 01.12.2000 по 01.01.2005 истцу не могла быть пересчитана военная пенсия.

Кроме того, сам истец в своих требованиях о взыскании задолженности по пенсии на 2000 год просил исходить из компенсации продовольственного пайка в размере 20 руб. в сутки, а не из его стоимости.

Статьей 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрено, что выдача продовольственного пайка производится только по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а его выплата - только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (только за время их нахождения в местах использования отпуска) денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с этим Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 2004 года N 906, которым денежная компенсация взамен продовольственного пайка на 2005 год установлена в размере 20 рублей в сутки.

Поскольку выдача продовольственного пайка производится только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым истец не относится, в перерасчете пенсии ему за 2005 год также отказано правильно.

На 2006 год денежная компенсация взамен продовольственного пайка установлена в аналогичном размере Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 года N 101 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год".

Руководствуясь ст. 386 - 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.10.2005 и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.01.2006 в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2000 по 30.11.2000 отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в ином составе.

В остальной части судебные постановления оставить без изменения, надзорную жалобу С. - без удовлетворения.

 

Председатель

ОВЧАРУК И.К.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь