Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СПИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2007 г. по делу N 12-1/2007

 

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

Судья Спировского районного суда Тверской области Моторнов Владимир Георгиевич, рассмотрев жалобу М., <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Тверская область, городское поселение пгт Спирово, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего и.о. директора муниципального унитарного предприятия Спировского района Тверской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области,

 

установил:

 

28.12.2006 начальником Межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Т. вынесено Постановление <...> о привлечении М. к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложении на него административного штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, т.е. в сумме 5 000 рублей.

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении, 25.12.2006 года в 10 часов 45 минут, исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия Спировского района Тверской области по обслуживанию районного коммунального хозяйства представил в межрайонную ИФНС России N 8 заявление по форме N Р 14001 в связи со сменой лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, руководитель обязан в течение трех дней с момента изменения сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, сообщить в регистрирующий (налоговый) орган по месту своего нахождения о произошедших изменениях. Изменение сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, произошло 21.12.2006 года.

Указанные действия М. квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

19.01.2007 года М. подал жалобу на вынесенное в отношении его Постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании М. пояснил, что он присутствовал 28.12.2006 года при вынесении оспариваемого им Постановления, однако в тот день копию Постановления ему не вручили. Отметка в Постановлении о вручении ему 28.12.2006 года копии этого Постановления сделана ошибочно. Фактически он получил копию Постановления по почте только 12.01.2007 года.

Представитель межрайонной ИФНС России N 8 С. подтвердила показания М. о невручении ему 28.12.2006 года копии Постановления, и согласилась с доводами заявителя о получении им копии Постановления по почте 12.01.2007 года.

Показания М. в части получения копии Постановления по почте подтверждаются копией сопроводительного письма от 28.12.2006 года, представленной межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области, о направлении ему Постановления (л.д. 24), и подлинником этого сопроводительного письма, представленного заявителем (л.д. 36). Показания М. о дате получения копии Постановления не опровергнуты.

В связи с этим, суд считает 12.01.2007 года датой получения М. копии Постановления о привлечении его к административной ответственности.

Согласно статьи 30.3 ч. 1 КоАП РФ, жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления.

Таким образом, М. подал жалобу в установленные законом сроки.

В судебном заседании М. показал, что распоряжением главы администрации Спировского района Тверской области N 252-к от 21.12.2006 года на него возложено исполнение обязанностей директора МУП ОРКХ. С указанным распоряжением он был ознакомлен в пятницу 22.12.2006 года в 16 часов. Так как 23.12.2006 года и 24.12.2006 года были выходными днями, то сведения в межрайонную ИФНС России N 8 по Тверской области, расположенную в г. Торжке о своем назначении он подал 25.12.2006 года в 10 часов 45 минут. Сотрудник налоговой службы, заявив, что он нарушил трехдневный срок предоставления этих сведений, сразу же составил на него протокол об административном правонарушении. После этого, 28.12.2006 года, в отношении его было вынесено Постановление о наложении штрафа в сумме 5 000 рублей за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП. Считает наказание не соответствующим тяжести совершенного правонарушения.

Представитель межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области С. пояснила, что п. 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает трехдневный срок сообщения об изменениях фамилии имени отчества лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, паспортных данных этого лица. При этом сослалась, что в этом Законе не указано на то, что срок должен исчисляться в рабочих днях, поэтому, несмотря на выходные дни, предшествовавшие обращению М. в налоговый орган, он нарушил трехдневный срок. В связи с этим просила оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав заявителя М., представителя Межрайонной ИФНС России N 8, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Уставом МУП ОРКХ Спировского района, зарегистрированным 22.10.2001 года Постановлением главы администрации Спировского района, с изменениями от 10.06.2002 года, определено, что это предприятие является юридическим лицом (л.д. 3 - 7, 8 - 9).

Согласно распоряжения главы администрации Спировского района N 252-к от 21.12.2006 года на М. с 21.12.2006 года возложены обязанности директора МУП ОРКХ Спировского района (л.д. 10).

Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года (в редакции от 02.07.2005) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения о М., как об исполняющем обязанности директора МУП ОРКХ Спировского района в течение трех дней с даты назначения его на эту должность должны были быть представлены в Межрайонную ИФНС России N 8 по Тверской области для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

М. представил сведения для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц 25.12.2006 года, что подтверждается как показаниями заявителя, а также заявлением о внесении изменений с отметкой о дате получения документов регистрирующим органом (л.д. 31 - 34), распиской о получении документов регистрирующим органом с указанием даты (л.д. 35), протоколом <...> об административном правонарушении от 25.12.2006 года в отношении М. (л.д. 20 - 21).

Таким образом, судом установлено, что изменения сведений, подлежащих внесению в Единый реестр, произошли 21.12.2006 года, о чем М. сообщил в межрайонную ИФНС России N 8 по Тверской области, находящуюся в г. Торжке, 25.12.2006 года в 10 часов 45 минут.

Судом не принимается заявление представителя межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области о правовой неурегулированности законодательства о государственной регистрации в вопросе, связанном с порядком исчисления сроков указанных в Федеральном законе "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статье 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В статье 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года, при установлении трехдневного срока сообщения о подлежащих изменению сведениях, не определяются правила исчисления этого срока. Однако как указано в статье 1 этого Закона, законодательство о государственной регистрации, наряду с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса РФ, указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2002 г. N 815 (с последующими изменениями) утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, разработанные в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом при решении вопросов, неурегулированных Федеральным законом N 129-ФЗ, должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением Гражданского кодекса РФ и Правил ведения Единого государственного реестра. В указанных Правилах не определен порядок исчисления сроков при подаче сведений, следовательно должны быть применены положения Гражданского кодекса РФ.

Глава 11 ГК РФ устанавливает правила исчисления сроков. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Таким образом, исчисление трехдневного срока подачи сведений М. начиналось с 22.12.2006 года, а окончанием трехдневного срока являлось 24.12.2006 года. Согласно календаря, 24.12.2006 года было воскресенье, т.е. нерабочий день.

Статья 193 ГК РФ устанавливает, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Так как последний день трехдневного срока подачи М. сведений приходился на воскресенье, т.е. нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ, днем окончания срока будет понедельник 25.12.2006 года.

Таким образом, подача М. сведений в понедельник 25.12.2006 года в 10 часов 45 минут, не является нарушением установленного трехдневного срока подачи сведений. Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

решил:

 

1. Отменить Постановление <...> по делу об административном правонарушении от 28.12.2006 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России N 8 по Тверской области советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Т. о привлечении М. к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложении на него административного штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, т.е. в сумме 5 000 рублей, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

2. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении М. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Решение по жалобе на Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления.

 

Судья

В.Г.МОТОРНОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь