Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2007 г. N 44г-46

 

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

И членов президиума Миронова Л.А., Черкасовой Г.А., Богословской И.И., Березкина В.Г., Яковлевой Т.И.

Рассмотрел в судебном заседании 31 января 2007 года гражданское дело

по иску Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Петродворцовому району об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании невыплаченных сумм, компенсации морального вреда,

на основании определения Верховного Суда РФ от 21 декабря 2006 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения Ш.

Президиум

 

установил:

 

При обращении в суд с иском об обязании ответчика начислять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1550 руб. (из расчета 2000 руб. "минус" социальный пакет на сумму 450 руб.), обязании пересчитать выплаченные суммы с 1 января 2005 года с учетом права на ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1550 руб., компенсации морального вреда Ш. ссылался на то, что он имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, установленный подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, как военнослужащий, проходивший военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию и имеет право на льготы, установленные ст. 14 указанного выше Федерального закона, однако ответчик сделать такой перерасчет и выплатить ежемесячную требуемую сумму в добровольном порядке отказался.

Ответчик иск не признал.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2005 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 6 марта 2006 года решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Ш. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу отменить

Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 октября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Президиум, проверив материалы дела, выслушав объяснения Ш., считает, что решение Петродворцового районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда подлежат отмене.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены, или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права,

В надзорной жалобе Ш. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, в следующем.

Разрешая спор, суд исходил из того, что право истца как ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2-й группы по общему заболеванию на льготы, предусмотренные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", ответчиком не нарушается. В соответствии с данной нормой ежемесячные денежные выплаты не входят в систему мер социальной поддержки инвалидов войны. Размер ежемесячной денежной выплаты категории ветеранов Великой Отечественной войны, к которой относится истец, определен другой нормой закона - подпунктом 4 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и составляет сумму 600 руб. в месяц. При этом истцу правильно выплачивается ежемесячная денежная компенсация в сумме 150 руб. (600 руб. "минус" социальный пакет на сумму 450 руб.)

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования Ш. о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере 2000 руб., предусмотренной подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, не основаны на законе.

Между тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так, Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки лиц, выполнявших свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, как в натуральной, так и в денежной форме.

При этом данный Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "з").

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, установленная Федеральным законом "О ветеранах", включала предоставление им дополнительных прав и льгот (статья 13), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории ветеранов. Так, наибольший объем мер социальной защиты устанавливался для инвалидов войны (статья 14), а меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", т.е. лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной воины 1941 - 1945 годов (статья 15), превосходили по объему меры социальной защиты, полагающиеся отнесенным подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 к участникам Великой Отечественной войны военнослужащим которые проходили военную службу в период войны в воинских частях, не входивших в состав действующей армии (статья 17).

Вместе с тем частью 2 статьи 15 данного Федерального закона предусматривалось, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в новой редакции законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 его статьи 2, остальных поименованных в подпункте 1 категорий участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в пункте 2 статьи 15 новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которые распространяется указанное правило, указываются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные подпункте 1 пункта 1 статьи 2 названного Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.04.2006 г. N 89-О также указал, что взаимосвязанные нормативные положения пунктов 9, 10 и 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, статьи 14, пункта 2 статьи 15 и статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении, в системе действующего законодательного регулирования не предполагают назначение участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", являющимся инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), которым ранее предоставлялись права и льготы инвалидов войны, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" иным категориям участников Великой Отечественной войны - инвалидам вследствие указанных причин и в настоящее время устанавливаемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 указанного Закона.

Таким образом, истец как участник Великой Отечественной войны (п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ), инвалид по общему заболеванию, которому до введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ предоставлялись меры социальной защиты в том же объеме, что и инвалидам войны, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года.

При новом рассмотрении спора суду следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ

Президиум

 

постановил:

 

Решение Петродворцового районного суда от 08 декабря 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 марта 2006 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей

 

Председатель:

ЕПИФАНОВА В.Н.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь