![]() |
Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:
Поиск по базе документов: Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" | | |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РЕШЕНИЕ от 19 февраля 2007 г. N 3-6/07 Именем Российской
Федерации Верховный суд
Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Колесник Н.А., при секретаре Подрясовой А.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании в г. Якутске 19 февраля 2007 г. гражданское дело
по заявлению Прокурора Республики Саха (Якутия) о признании ст. 10 Закона
Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 350-З N 729-III "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на подготовку
проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" противоречащей
федеральному законодательству и недействующей, установил: 29 июня 2006 г.
принят и в установленном порядке опубликован в официальных средствах массовой
информации Закон РС(Я) 350-З N 729-III "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на
подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи". Прокурор
Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением об оспаривании ст. 10
Закона Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 350-З N 729-III, указывая, что
данная норма противоречит ч. 7 ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,
которой установлено, что положения законов субъектов Российской Федерации,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями,
вводятся в действие ежегодно законом субъекта РФ о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год при условии, если законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
указанных полномочий. В судебном
заседании представитель прокуратуры РС(Я) Федорова
Р.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, считает, что Законом
РС(Я) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 г."
в приложении N 5 отражается поступление доходов бюджета и не предусматриваются
расходы в форме субвенций, подлежащих передаче муниципальным образованиям, само
по себе принятие изменений в Закон РС(Я) "О государственном бюджете на 2006 г." не устраняет противоречия с
федеральным законом по введению в действие оспариваемого закона, просит удовлетворить
заявленные требования. Представитель
Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Иванов В.Н. не признал заявленные прокурором
требования, пояснил, что в Закон РС(Я) "О государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на 2006 г." внесены изменения от 27.11.2006,
предусматривающие выделение субвенций местным бюджетам на проведение
Всероссийской сельскохозяйственной переписи в размере 39 276 тыс. руб.,
считает, что Закон РС(Я) принят в пределах полномочий Государственного Собрания
и не противоречит федеральному законодательству. Заслушав пояснения
сторон, исследовав материалы дела, заключение представителя МЮ РФ по ДВФО -
эксперта Кочеварову П.В., полагавшую подлежащим
отказу в удовлетворении заявления прокурора, прения сторон, суд считает
заявление прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом
"О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" от 21.07.2005 N
108-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяют
органы местного самоуправления полномочиями на подготовку проведения
Всероссийской сельскохозяйственной переписи в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.
2 ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ законодательным
(представительным) органом государственной власти Республики Саха (Якутия), в
пределах полномочий субъекта РФ, принят Закон РС(Я) от
29.06.2006 350-З N 729-III "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи". Закон Республики
Саха (Якутия) от 08.12.2005 289-З N 619-III "О государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на 2006 год", положений о предоставлении
субвенций местным бюджетам на осуществление указанных в законе полномочий не
содержал. Однако,
Законом Республики Саха (Якутия) от 27.11.2006 393-З N 799-III "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном
бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 год" были внесены изменения в ч.
2 ст. 26.1, устанавливающую размеры субвенций, выделяемых из Республиканского
фонда компенсаций, в соответствии с которыми п. 15 ч. 2 ст. 26.1 указанного
Закона предусматривается выделение субвенций местным бюджетам на осуществление государственных
полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной
переписи в 2006 году в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от
29.06.2006 350-З N 729-III "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи" в размере 39 276 тыс. рублей. В ч. 7 ст. 19 ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" предусмотрен порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями при условии, если законом субъекта
Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных
полномочий. Таким образом, суд
считает, что порядок введения в действие Закона РС(Я)
от 29.06.2006 350-З N 729-III "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи" был соблюден и выявленное прокуратурой
нарушение было устранено. Исходя из
изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст. 253 ГПК РФ, Верховный суд РС(Я) решил: В удовлетворении
заявления Прокурора РС(Я) о признании ст. 10 Закона
Республики Саха (Якутия) от 29.06.2006 350-З N 729-III "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на подготовку
проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" противоречащей
федеральному законодательству и недействующей отказать. Сведения о принятом
решении опубликовать в официальных средствах массовой информации после вступления
решения в законную силу. Решение может быть
обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в десятидневный срок путем
подачи жалобы через суд, постановивший решение. Председательствующий Н.А.КОЛЕСНИК | ||
| ||
|