Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Президиум

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 февраля 2007 года Дело N 44-г-22/07

 

Президиум в составе председателя Каневского Б.С. и членов президиума Лысова М.В., Попова В.Ф., Серова В.А., Сухарева И.М., Щербаковой А.А., по докладу судьи областного суда Елагиной А.А. рассмотрев гражданское дело по надзорной жалобе К.Л.А. на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2006 г. и на определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 августа 2006 г. по иску К.Л.А. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" об установлении факта проживания и перерасчете пенсии,

 

установил:

 

К.Л.А. обратилась в суд с иском об установлении факта проживания и перерасчете пенсии. В обоснование своих требований указала, что она является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста за работу на Крайнем Севере, ранее пенсия ей выплачивалась по месту ее прежнего жительства в Усть-Большерецком районе Камчатской области и ее размер исчислялся с учетом повышенного отношения заработка. 01.05.2002 ее пенсионное дело в связи с переездом в г. Дзержинск Нижегородской области было принято на учет управлением ПФ РФ по г. Дзержинску. С 01.08.2004 ответчик произвел перерасчет ее пенсии без учета повышенного отношения заработка, и с момента перерасчета - с 01.08.2004 - размер ее пенсии стал составлять 2857 руб. 24 коп. вместо 3036 руб. 64 коп., т.е. уменьшился на 915 руб. 46 коп. Уменьшение размера пенсии ответчиком мотивировано тем, что условием назначения пенсии с повышенным соотношением заработка является проживание на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, однако факт проживания К.Л.А. в районах Крайнего Севера на 01.01.2002 документами не подтверждается. Считает, что ее права нарушены ответчиком. Ответчик незаконно не принял во внимание документы о ее временной регистрации в период с 19.04.2001 по 19.04.2002 по месту пребывания в с. Усть-Большерецк по ул. Юбилейной Усть-Большерецкого района Камчатской области, которые подтверждают факт проживания истицы в районах Крайнего Севера на 01.01.2002. Просила суд установить факт постоянного проживания в районе Крайнего Севера - в Усть-Большерецком районе Камчатской области - на 01.01.2002, обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии К.Л.А. с 01.08.2004 и назначить трудовую пенсию с 01.03.2006 в размере 3594 руб. 16 коп., взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01.08.2004 по 28.02.2006 в размере 18104 руб. 24 коп.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2006 г. исковые требования К.Л.А. удовлетворены частично: установлен факт проживания К.Л.А. на 01.01.2002 в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатской области. В удовлетворении требования в части перерасчета пенсии, назначения ей пенсии в сумме 3594 руб. 16 коп. с 01.03.2006 и взыскания недоплаченной пенсии с 01.08.2004 по 01.03.2006 в сумме 18104 руб. 24 коп. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 августа 2006 г. решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе К.Л.А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как вынесенных незаконно, с нарушением норм материального права. Указано, что при разрешении данного спора судом не были учтены положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005.

Определением судьи Нижегородского областного суда дело истребовано в Нижегородский областной суд и передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Нижегородского областного суда.

Заслушав доклад судьи областного суда Елагиной А.А., заслушав объяснения К.Л.А., поддержавшей доводы надзорной жалобы, М.Е.Н., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум областного суда находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене в части по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, 24 декабря 1999 года К.Л.А., 1949 года рождения, назначена досрочная трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста за работу в районах Крайнего Севера. Пенсия ей назначалась и выплачивалась по месту жительства в Усть-Большерецком районе Камчатской области, размер трудовой пенсии исчислялся с учетом повышенного отношения заработка. С 1 мая 2002 года пенсионное дело К.Л.А. было принято на учет отделом назначения, перерасчета и выплаты пенсий управления Пенсионного фонда по г. Дзержинску. При принятии пенсионного дела на учет было сохранено повышенное отношение заработка. С 1 августа 2004 года был произведен перерасчет пенсии истицы без учета повышенного соотношения заработка по следующим основаниям: отсутствие регистрации по месту жительства на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 календарных лет.

Судом правомерно установлено, что К.Л.А. проживала в районах Крайнего Севера - в Усть-Большерецком районе Камчатской области - на 1 января 2002 года. Ответчик признал исковые требования в этой части.

Судом установлено и не отрицается К.Л.А., что стаж ее работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 7 месяцев.

Суд первой инстанции и судебная коллегия, которая оставила решение суда без изменения, пришли к выводу о том, что для перерасчета пенсии с учетом повышенного отношения заработка необходимо наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а поскольку истица не имеет необходимого специального стажа, ее стаж работы в районах Крайнего Севера составляет лишь 13 лет 7 месяцев, то, соответственно, она не имеет права на перерасчет пенсии с учетом повышенного соотношения заработков.

С данным выводом судов первой и кассационной инстанций нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, выразившемся в неправильном толковании закона - положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с положениями ст. 28 п. 1 подп. 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Статья 30 вышеприведенного Закона предусматривает, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - БЧ) x Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно разъяснению, данному в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду следующее:

а) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года;

в) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;

г) поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что к кругу лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков, относятся:

1. Лица, проживавшие по состоянию на 31.12.2001 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные районы), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.

2. Лица, независимо от места жительства, - мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины - 50 лет, при одновременном выполнении двух условий именно на 31.12.2001:

1) наличия не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;

2) наличия 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.

Гражданам, проживавшим по состоянию на 31.12.2001 в северных районах, повышенное отношение заработков может быть учтено независимо от вида установленной трудовой пенсии и имеющейся продолжительности трудовой деятельности в указанных районах на указанную дату. При выезде таких граждан из северных районов на место жительства в другие северные районы, где применяется более высокий или низкий размер районного коэффициента, в том числе за пределы Российской Федерации, размер повышенного отношения заработков, установленный по состоянию на 31.12.2001, не пересматривается.

Данное положение содержится также и в п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22.

Судом первой инстанции дано неправильное толкование закона. Поскольку судом установлено, что на момент осуществления оценки пенсионных прав путем конвертации, т.е. на 01.01.2002, истица проживала в районах Крайнего Севера, а именно в Усть-Большерецком районе Камчатской области, следовательно, при переезде впоследствии в другой район РФ ей должен быть сохранен размер повышенного соотношения заработков и отказ Пенсионного фонда является в данном случае незаконным.

Поскольку суд при рассмотрении дела допустил нарушение норм материального права, вынесенное решение и определение областного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене и направлению в этой части на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум Нижегородского областного суда

 

постановил:

 

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2006 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 августа 2006 г. по иску К.Л.А. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску" об установлении факта проживания и перерасчете пенсии в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии, назначении пенсии в сумме 3594 руб. 16 коп. с 01.08.2004 и взыскании недоплаченной пенсии с 01.08.2004 по 01.03.2006 в сумме 18104 руб. 24 коп. отменить.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

В остальной части решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 июня 2006 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 августа 2006 г. по иску К.Л.А. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску" об установлении факта проживания и перерасчете пенсии оставить без изменения.

 

Председатель

Б.С.КАНЕВСКИЙ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь