Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июня 2007 г. N 33-1679/2007

 

Судья Салахова Н.Р.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Науменко Б.И.,

Судей Зеленского А.М., Чернышевой И.П.

рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2007 года частную жалобу А.З.В. на определение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 мая 2007 г., которым возвращено заявление А.З.В. об оспаривании решения избирательной комиссии МО "Гвардейский район" от 26.03.2007 г. N 8 о назначении и проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО "Гвардейский район.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия:

 

установила:

 

А.З.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта - схемы избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на территории МО "Гвардейский район", решения избирательной комиссии МО "Гвардейский район" о назначении дополнительных выборов депутатов МО "Гвардейский район" указав, что эти Решения противоречат закону.

Схема границ одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на территории МО Гвардейский район не соответствует федеральному законодательству, а именно п. 2 ч. 4 ст. 35 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", поскольку при проведении выборов, по указанной схеме число депутатов, избранных от одного поселения будет превышать 2/5 числа всех депутатов. Кроме того, в схеме округов не обозначены границы одномандатных избирательных округов, не указаны места окружных избирательных комиссий, отсутствует графическое изображение схемы. Также при формировании округов не учтено административно-территориальное деление района и депутаты, избранные от 08, 14, 15 округов будут представлять интересы сразу нескольких поселений.

Незаконно назначены и дополнительные выборы депутатов муниципального образования. Они проводятся по несоответствующей закону схеме избирательных округов. Вступившим в законную силу решением Калининградского областного суда от 17 апреля 2007 года признан неправомочным указанный состав депутатов Совета депутатов МО "Гвардейский район". Считает, что в силу п. 4 ст. 10 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года должны быть назначены досрочные выборы всех депутатов Совета, что до настоящего времени не исполнено.

Определением судьи Гвардейского районного суда г. Калининграда от 02 мая 2007 г. заявление было оставлено без движения в связи с тем, что требования об оспаривании нормативных актов и о защите избирательных прав рассматриваются в разном порядке, следовательно, по этим вопросам должно быть оформлено два заявления. Кроме того, в заявлении следует указать какие конкретно избирательные права А.З.А. нарушены обжалованным решением избирательной комиссии.

После оставления заявления без движения А.З.А. оформлено два заявления. Заявление об оспаривании нормативного акта - Схемы границ одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления принято к производству суда. Дело по этому заявлению рассмотрено, и состоявшиеся судебные постановления вступили в законную силу.

По заявлению об оспаривании решения избирательной комиссии о назначении дополнительных выборов судьей вынесено изложенное выше определение.

В частной жалобе просит определение отменить. Ссылается на то, что устранила недостатки, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, указала какие ее избирательные права нарушены решением о назначении дополнительных выборов депутатов муниципального образования. Настаивает на незаконности принятого избирательной комиссией решения.

Изучив заявление и приложенные к нему материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определения суда его возврате заявления подлежащими отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Как видно из заявления и приложенных к нему материалов 14.11.2004 г. в результате проведенных выборов сформирован Совет депутатов МО "Гвардейский район". В 2007 году полномочия 6 депутатов Совета депутатов МО "Гвардейский район" были прекращены по установленным законом основаниям. Вступившим в законную силу решением Калининградского областного суда от 17 апреля 2007 года признан неправомочным указанный состав депутатов Совета депутатов МО "Гвардейский район", в удовлетворении требований Совета депутатов МО "Гвардейский район" о прекращении полномочий Совета депутатов МО "Гвардейский район" отказано. Решением избирательной комиссии МО "Гвардейский район" от 26 марта 2007 года N 8 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" по одномандатным округам N 1, N 4, N 8, N 10, N 14 и N 15" назначены выборы на 10 июня 2007 года по избирательным округам, в которых депутаты досрочно прекратили свои полномочия.

Согласно ст.ст. 3, 4 ГПК РФ заинтересованные лица вправе обращаться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, помимо иных лиц, избирателями только в защиту собственных прав.

Названным федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года установлено, что в случае неправомочности состава депутатов представительного органа муниципального образования должны быть проведены досрочные выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов (п. 4 ст. 10) либо дополнительные выборы (п. 8 ст. 71).

При наличии такой альтернативы, установленной Федеральным законом, избирательной комиссией муниципального образования, принято решение о назначении дополнительных выборов по избирательным округам, в которых депутаты прекратили свои полномочия.

Оспаривая указанное решение избирательной комиссии, А.З.А. указала, что оно нарушает ее пассивное избирательное право, поскольку она не может участвовать в незаконных выборах.

Однако это обстоятельство не соответствует материалам дела. Заявительница не была лишена возможности реализации своего пассивного избирательного права путем участия в установленном законом порядке в выборах в муниципальный представительный орган при том, что избирательной комиссией назначены дополнительные выборы по избирательным округам, в которых депутаты прекратили свои полномочия. Препятствия к ее регистрации в качестве кандидата в депутаты местного Совета оспариваемым решением не созданы.

Кроме того, активное избирательное право заявительницы не затрагивается. Дополнительные выборы назначены в округе, где проживает А.З.В., не лишенная права голосовать за выбранного ею кандидата.

Поскольку избирательные права заявительницы не затрагиваются, она не вправе ставить вопрос признании незаконным вышеизложенного Решения избирательной комиссии, вследствие чего в принятии заявления следует отказать на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Заявление А.З.А. возвращено необоснованно.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия:

 

определила:

 

определение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 17 мая 2007 г. отменить и вынести новое определение, которым отказать А.З.В. в принятии заявления об оспаривании решения избирательной комиссии МО "Гвардейский район" от 26 марта 2007 года N 8 "О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" по одномандатным округам N 1, N 4, N 8, N 10, N 14 и N 15".

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь