Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2007 г. по делу N 44г-97/2007

 

Судья: Никин А.В.

В кассации не было.

 

Президиум Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Матюшенко А.Ф.

членов президиума: Сериковой Т.И., Моисеевой Л.Т., Вершининой Г.М.,

Засориной С.Е.

рассмотрел по надзорной жалобе ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 4 июля 2005 года гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии, переданное определением судьи Пензенского областного суда Гараевой Е.Д. в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Гараевой Е.Д., объяснения Б., просившей решение суда оставить без изменения, президиум

 

установил:

 

решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области N 14 от 14.03.2005 Б. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости, указав, что ответчик неправильно исчислил ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии при старости.

Просила суд признать вышеуказанное решение комиссии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с включением в стаж работы периодов в льготном исчислении: с 01.02.1992 по 25.02.1992, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.10.2002, с 22.11.2002 по 11.03.2005 один год работы как год и 6 месяцев, включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.05.1990 по 06.10.1991 и с 11.12.1993 по 31.11.1995, а также время нахождения на курсах усовершенствования с 31.03.1997 по 15.05.1997 и с 21.10.2002 по 21.11.2002 - один год работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании Б. уточнила исковые требования и просила включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить периоды: с 23.05.1990 по 06.10.1991, с 11.12.1993 по 30.11.1995, с 31.03.1997 по 15.05.1997, с 21.10.2002 по 21.11.2002, с 17.01.1989 по 22.05.1990, с 01.02.1992 по 25.02.1992, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.11.2002 по 20.11.2002, с 22.11.2002 по 11.03.2005 - исчислив год работы как год и 6 месяцев, а периоды ее работы в сельской местности: с 21.07.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 16.01.1989, с 07.10.1991 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 10.12.1993, с 01.12.1995 по 30.03.1997, с 16.05.1997 по 31.10.1999 - исчислив год работы как год и 9 месяцев.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 04.07.2005 на ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области возложена обязанность засчитать периоды работы Б. с 21.07.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 16.01.1989, с 07.10.1991 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 10.12.1993, с 01.12.1995 по 30.03.1997, с 16.05.1997 по 31.10.1999 засчитать как 1 год за 1 год и 9 месяцев, периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 20.10.2002, с 22.11.2002 по 11.03.2005 за год как год и 3 месяцев; период с 31.03.1997 по 15.05.1997 и с 21.10.2002 по 21.11.2002 как 1 год работы за один год, и досрочно назначить трудовую пенсию по старости Б. с момента ее обращения, но не ранее 11.03.2005.

В кассационном порядке законность решение суда не проверялась, определением судьи Мокшанского районного суда Пензенской области от 15.07.2005, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20.09.2005, кассационная жалоба ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области оставлена без движения.

Определением Мокшанского районного суда Пензенской области от 08.12.2006 ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области восстановлен срок для обжалования решения суда от 04.07.2005 в порядке надзора.

В надзорной жалобе ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области и объяснения Б., определение судьи о передаче дела в суд надзорной инстанции, президиум в соответствии с ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 347 и 387 ГПК РФ находит решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются, существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Согласно подпункту 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При принятии решения суд исходил из того, что периоды работы истицы с 01.11.1999 по день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии подлежат включению в стаж работы истицы в кратном исчислении, а именно, год работы как год и 3 месяца, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Однако, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что периоды работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" п. 5 Правил. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Впоследствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными вступившим в силу 01.11.1999 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, был изменен порядок исчисления сроков выслуги и установлено, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца в выслугу для назначения пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах.

Следовательно, исходя из приведенных положений законов и нормативных актов, период работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), с 01.11.1999 подлежит исчислению в календарном порядке, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте "б" п. 5 Правил.

Из материалов дела видно, что лечебная деятельность осуществлялась истицей только в сельской местности.

Кроме этого, суд отказал во включении в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 23.05.1990 по 06.10.1991.

Однако при этом судом не было учтено, что до 06.10.1992 ст. 167 КЗоТ РСФСР действовала в редакции, предусматривающей включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде были внесены изменения, согласно которым ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и устанавливала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Кроме этого, судом направлена ответчику копия решения от 04.07.2005, мотивировочная и резолютивная части которой отличны от имеющего в деле подлинника решения.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, что в соответствии со ст. 387 ГПК РФ служит основанием к отмене в порядке надзора незаконного судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1 ч. 4, 347 и 390 ГПК РФ, президиум:

 

постановил:

 

решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 04.07.2005 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

Председательствующий

А.Ф.МАТЮШЕНКО

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь