Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ВОПРОСЫ, РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДАМИ

В ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ

 

Судебная защита избирательных прав, как и иных прав граждан, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Защита избирательных прав в порядке гражданского судопроизводства производится в соответствии с главой 26 ГПК РФ "Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Подсудность таких дел определяется в соответствии со ст. 24, 26, 27 ГПК РФ:

- решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ обжалуются в Верховный Суд РФ;

- решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

- решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Вопросы подсудности гражданских дел данной категории изложены и в ст. 75 Закона "Об основных гарантиях...":

- решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации,

- решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов,

- решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Защита избирательных прав в порядке гражданского судопроизводства осуществляется путем восстановления в полном объеме нарушенного избирательного права или права на участие в референдуме.

В ст. 79 Федерального закона N 67-ФЗ содержится перечень нарушений избирательных прав граждан, влекущих уголовную либо административную ответственность.

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ за воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, за воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума (ст. 141 УК РФ), а также за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования (ст. 142 УК РФ).

КоАП РФ - ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 - предусматривает административную ответственность за нарушение избирательных прав граждан и прав граждан на участие в референдуме.

Таким образом, гарантии избирательных прав граждан обеспечивают:

- Конституция РФ гарантирует гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, содержит общие принципы выборов Президента и Государственной Думы;

- Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает общие принципы всех выборов, проводимых в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 20 ноября 2002 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон от 24 декабря 2002 года "О выборах Президента Российской Федерации" подробно регламентируют выборы Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы;

- конституции (уставы) субъектов Российской Федерации определяют общие основы выборов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а подробно эти выборы регулируются региональными законами;

- уставы муниципальных образований и иные муниципальные нормативные правовые акты на основе Федерального закона N 67-ФЗ, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации регулируют выборы представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- Федеральный закон от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ (с изменениями от 22 июня 1998 года) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения этих прав. Этот закон применяется в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" определяют порядок регулирования выборов и референдумов в субъектах РФ;

- федеральные законы "Об общественных объединениях" и "О политических партиях" регулируют порядок участия в избирательном процессе коллективных субъектов избирательных прав - политических партий и иных общественных объединений;

- иные нормативные правовые акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, принимаемые ЦИК России инструкции и др.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ предусматривает защиту избирательных прав в порядке гражданского судопроизводства;

Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение избирательных прав граждан;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на референдум.

 

Сроки рассмотрения заявлений судом

 

Заявление о назначении выборов рассматривается соответствующими судами общей юрисдикции в общие сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством. Однако при этом должны быть учтены сроки назначения выборов, предусмотренные ст. 10 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...".

Заявление о неправильности в списках избирателей должно быть рассмотрено судом по месту нахождения избирательной комиссии в течение трех дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление поданное в день голосования - немедленно (ст. 260 ГПК РФ).

Решение избирательной комиссии:

- о невключении избирателя в избирательные списки,

- об исключении его из списков,

- об отказе в уточнении персональных данных об избирателе в списки могут быть обжалованы в суд по месту нахождения избирательной комиссии, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

Решение по делу о расформировании избирательной комиссии принимается судом не позднее четырнадцати дней, а в ходе избирательной кампании - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.

Это следует из п. 6 ст. 31 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...".

Иные заявления, поданные в суд в ходе избирательной кампании, должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявления поданные в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Однако законом предусмотрено, что в случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения, относительно заявления принимаются не позднее чем через десять дней со дня его подачи.

Из смысла ст. 260 ГПК РФ право обращаться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) предоставлено лишь:

- избирательной комиссии зарегистрировавшей кандидата,

- кандидату, зарегистрированному по тому же избирательному округу,

- избирательному объединению, списки которого зарегистрированы по тому же избирательному округу,

- прокурору, в установленных федеральным законом случаях.

Согласно п. 6 ст. 260 ГПК РФ в период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи.

Государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.

Своевременность защиты прав участвующих в деле лиц является одним из необходимых условий эффективного восстановления нарушенных прав. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок.

Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть принято судом не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В случае, если заявление об отмене регистрации кандидата, своевременно поступившее в суд, по каким-либо причинам не было своевременно рассмотрено судом - суд прекращает производство по делу.

Согласно п. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого, в частности, днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Исходя из содержания названной правовой нормы, течение срока после вынесения судебного решения начинается на следующий день.

Установление п. 3 ст. 78 указанного федерального закона того, что решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования, исключает вынесение решения в случае пропуска этого срока, а, следовательно, и рассмотрение дела.

Учитывая изложенное, можно пользоваться следующим приемом.

Голосование по выборам всех уровней производится в Российской Федерации в воскресенье, следовательно, суд должен прекратить производство по делу об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) во вторник, предшествующий дню голосования.

Определяя сроки обращения в суд с заявлениями и сроки рассмотрения этих заявлений, можно пользоваться следующей таблицей:

 

        Заявление      
         (жалоба)      

                      Сроки                      

       обращения       

       рассмотрения     

О              нарушении
избирательного         
законодательства,      
законодательства       о
референдуме         либо
избирательных  прав  или
прав    на   участие   в
референдуме заявителя  

поданное     в      ходе
избирательной   кампании
или           подготовки
референдума            


поступившее    в    день
голосования или в  день,
следующий   за      днем
голосования            

Если факты, содержащиеся
в    заявлении,  требуют
дополнительной проверки

В течение  трех  месяцев
со дня, когда  заявителю
стало известно  об  этих
нарушениях             










В  течение пяти  дней  со
дня  его подачи,  но   не
позднее              дня,
предшествующего       дню
голосования             

Немедленно              




Не    позднее    чем    в
десятидневный срок      

На    отказ   в   выдаче
заверенных копий списков
кандидатов     (ФЗ   
выборах  депутатов ГД ФС
РФ")                   

В Верховный Суд РФ     

Не    позднее    чем    в
трехдневный срок        

На  решение  комиссии  о
включении      или    не
включении     в   списки
избирателей,           о
неправильности в списках
избирателей   участников
референдума            

 

В трехдневный срок, а  за
три дня  и  менее до  дня
голосования   и  в   день
голосования - немедленно

На решение избирательной
комиссии,       комиссии
референдума            о
регистрации, об отказе в
регистрации    кандидата
(списка     кандидатов),
инициативной  группы  по
проведению  референдума,
об   отмене  регистрации
кандидата        (списка
кандидатов)            

В течение десяти дней со
дня             принятия
соответствующего решения

В пятидневный срок      

Заявление  избирательной
комиссии,              
зарегистрировавшей     
кандидата        (списка
кандидатов),   заявление
кандидата,     заявление
кандидата,             
зарегистрированного   по
тому  же  избирательному
округу,   избирательного
объединения,           
избирательного    блока,
списки           которых
зарегистрированы по тому
же        избирательному
округу,    об     отмене
регистрации    кандидата
(списка кандидатов)    

Не   позднее    чем   за
восемь   дней   до   дня
голосования (в том числе
повторного)            

В  пятидневный  срок,  но
не позднее   чем  за пять
дней до дня голосования 

О        расформировании
избирательной  комиссии,
комиссии референдума   

 

Немедленно  принимается к
рассмотрению   судом,   а
решение    выносится   не
позднее   чем   через  14
дней   со    дня   подачи
заявления               

О        расформировании
комиссии,   организующей
выборы, референдум     

В период после окончания
избирательной  кампании,
кампании референдума, но
не позднее чем через три
месяца со  дня окончания
избирательной   кампании
референдума            

В    ходе   избирательной
кампании,      проведения
референдума     -      не
позднее   чем через   три
дня    со   дня    подачи
заявления               

О  расформировании  иной
комиссии               

Не  позднее, чем  за  30
дней до  дня голосования
либо   после   окончания
избирательной  кампании,
кампании референдума, но
не позднее чем через три
месяца со  дня появления
оснований            для
расформирования комиссии

В    ходе   избирательной
кампании,      проведения
референдума     -      не
позднее  чем  через   три
дня    со   дня    подачи
заявления               

О        расформировании
участковой комиссии (при
проведении    повторного
голосования)           

В      период      после
установления      итогов
голосования   на  данном
участке, но  не  позднее
чем за семь дней до  дня
повторного голосования 

В    ходе   избирательной
кампании,      проведения
референдума     -      не
позднее   чем через   три
дня    со   дня    подачи
заявления               

На решение избирательной
комиссии,       комиссии
референдума  об   итогах
голосования,           о
результатах     выборов,
референдума            

 

Не   позднее     чем    в
двухмесячный срок со  дня
подачи жалобы           

На             нарушение
избирательных прав   или
права   на  участие    в
референдуме,    имевшего
место       в     период
избирательной  кампании,
подготовки и  проведения
референдума            

В течение одного года со
дня        опубликования
результатов            
соответствующих выборов,
референдума            

Общие сроки рассмотрения

Заявления   избирателей,
избирательных          
объединений,           
избирательных    блоков,
органов  государственной
власти, органов местного
самоуправления,        
прокурора  о  назначении
выборов                

Общие сроки            

Общие сроки рассмотрения

 

Определяя указанные выше сроки, судьям и иным правоприменителям необходимо учитывать и Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, установленный ст. 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях...":

 

Статья 11.1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах

 

1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

 

Кассационное обжалование решений

 

По общему правилу решения суда вступают в законную силу по истечении срока его обжалования. Общий срок обжалования решения суда - десять дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав в ходе избирательной кампании может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Кассационная жалоба, представление на решение по делу

- о регистрации кандидата (списка кандидатов),

- об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов),

- исключении кандидата из заверенного списка кандидатов,

- отмене регистрации кандидата (списка кандидатов),

поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования (п. 3.1 ст. 348 ГПК РФ).

Из этого следует, что кассационные производства после наступления указанных выше сроков необходимо прекращать.

Таким образом, законодатель, по данной категории дел, сократил сроки вступления решения в законную силу и его обжалования.

Однако это требование о сокращенных сроках касается лишь тех решений, которые вынесены в рамках избирательной кампании.

Решения о защите избирательных прав, постановленные за пределами избирательной кампании, обжалуются и вступают в законную силу по общим правилам.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 210 ГПК РФ).

Так, в соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей.

Кроме этого суд вправе обратить к немедленному исполнению любое иное решение по делу о нарушении избирательных прав, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда должен быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Такая позиция вытекает не только из смысла гражданского процессуального законодательства. Она обозначена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2003 года.

Статья 211 ГПК РФ, как и ст. 212 ГПК РФ прямо не предусматривает возможность обращения к немедленному исполнению не вступившего в законную силу решения суда, связанного с нарушением выборного законодательства. Соответствующие процессуальные нормы подлежат применению в делах по избирательным спорам с учетом правовой позиции Конституционного суда, согласно которой некоторые, связанные с выборами, решения суда, не могут быть вынесены позднее, чем за пять дней до дня голосования. Это предполагает, что решение суда, вынесенное в надлежащей, установленной законом процедуре, вступает в законную силу к указанному моменту (то есть не позднее, чем за пять дней до дня голосования).

Исключение составляет решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), которое в соответствие со ст. 261.1 ГПК РФ не может быть обращено к немедленному исполнению.

При подаче кассационных жалоб на решения суда данной категории избирательные комиссии освобождены от уплаты государственной пошлины.

Это вытекает из смысла п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, из которой следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, в предусмотренных законом случаях, освобождаются государственные органы - по заявлениям в защиту государственных и общественных интересов.

Разрешая жалобы о нарушении избирательных прав судам следует иметь ввиду, что многие нарушения могут быть квалифицированы и как нарушение административного законодательства и могут повлечь за собой привлечение нарушителей к административной ответственности.

При рассмотрении административных материалов данной категории судьям необходимо с особым вниманием и ответственностью относиться к проверке и оценке представленных доказательств и написанию решений.

Совершение тех или иных правонарушений в сфере избирательных отношений может повлечь за собой изменение или прекращение правоотношений. Так, например, нарушение правил выдвижения и регистрации кандидатов, нарушение условий проведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, вручение избирателям денежных средств и подарков (фактически их подкуп) и другие подобные действия могут повлечь за собой отмену (аннулирование) регистрации кандидатов. Если судом будет установлено, что данные нарушения избранных кандидатов имели место и не позволяют с достоверностью выявить истинное волеизъявление избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии о результатах голосования, об итогах выборов. Отмена судом решения о результатах голосования и об итогах выборов может быть связана также и с другими нарушениями принципа законности, допущенными при составлении списков избирателей, проведении голосования, наблюдении за голосованием, подсчете голосов и т.д.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Выше были указаны составы правонарушений, за совершение которых различные лица, в том числе и кандидаты, могут быть привлечены к административной ответственности.

В ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." и соответствующих ей нормах, содержащихся в иных законах о выборах различных уровней, изложены основания, влекущие отмену регистрации кандидата судом.

В ряде случаев основания, влекущие отмену регистрации кандидата, совпадают с составом правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.

Так, например, в соответствии со ст. 5.16 КоАП РФ, подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Субъектами данного административного правонарушения являются:

- кандидаты;

- избирательные объединения и избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов;

- доверенные лица кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

- уполномоченные представители кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

- общественные объединения, входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию;

- зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные выше лица и организации;

- иные лица прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации.

В ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." указано, что основанием, влекущим отмену регистрации кандидата является установление фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных представителей.

Таким образом, в случае привлечения указанных выше лиц к административной ответственности судом за совершение данного административного правонарушения, соответствующая избирательная комиссия вправе выйти в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, в интересах и по поручению которого действовали указанные лица.

Еще один пример.

В соответствии со ст. 5.18 КоАП РФ, использование кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума при финансировании своей избирательной кампании или кампании референдума денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда, фонда референдума, либо расходование денежных средств избирательного фонда, фонда референдума на не предусмотренные законом цели, а равно использование денежных средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума с нарушением законодательства о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на избирательное объединение либо избирательные объединения, входящие (входившие) в избирательный блок, - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Субъекты данного правонарушения перечислены в самой диспозиции данной статьи.

Таковыми являются лица, распоряжающиеся своими избирательными фондами (право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам) при финансировании своей избирательной кампании:

- кандидаты;

- лица, являвшиеся кандидатами;

- лица, избранные депутатами;

- избирательные объединения;

- избирательные объединения входящие (входившие) в состав избирательных блоков (административный штраф, налагаемый на избирательное объединение, входящее (входившее) в избирательный блок, взыскивается с них в равных долях в пределах суммы штрафа, указанной в данной статье).

Административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, выражается в совершении следующих деяний:

- использование денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, если их действия не содержат уголовно наказуемого деяния;

- превышение установленных законом предельных размеров расходования средств избирательного фонда;

- расходование денежных средств избирательного фонда на не предусмотренные законом цели;

- использование денежных средств, поступивших в избирательный фонд, с нарушением законодательства о выборах.

В соответствии со ст. 5.19 КоАП РФ использование в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума помимо средств избирательного фонда, фонда для участия в референдуме материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, а также анонимной материальной поддержки влечет наложение административного штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на избирательное объединение либо избирательные объединения, входящие (входившие) в избирательный блок, - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.

Субъектами данного административного правонарушения являются:

- кандидаты,

- зарегистрированные кандидаты,

- избирательные объединения, в том числе входящие (входившие) в избирательный блок,

- избирательные блоки, использующие в ходе проведения избирательной кампании, помимо средств избирательного фонда, материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами, иными подразделениями юридических лиц, а также анонимной материальной поддержки.

Согласно ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." основанием, влекущим отмену регистрации кандидата является использование денежных средств, помимо средств избирательного фонда или превышение расходования средств избирательного фонда более чем на 5% от установленного законом размера избирательного фонда.

Таким образом, в случае привлечения указанных выше лиц к административной ответственности судом за совершение данного административного правонарушения, соответствующая избирательная комиссия вправе выйти в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, в интересах и по поручению которого действовали указанные лица.

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав..." предусмотрены и иные основания, влекущие отмену регистрации кандидата, которые одновременно являются и основаниями привлечения их к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

 

Судья

Р.Р.ГАФАРОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь