Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

от 23 августа 2007 г. Дело N 33-6093/2007

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

 

    председательствующего                           Зинченко И.П.,

    судей                                         Родионовой Т.О.,

                                                  Черепановой А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании 23 августа 2007 г. гражданское дело по иску С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по кассационной жалобе к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району Свердловской области на решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 09.07.2007, которым постановлено:

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району Свердловской области включить С. в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1991 по 15.06.1991 и с 02.10.2000 по 02.12.2000, работу фельдшера в санатории "Юбилейный" с 01.06.2004 по 18.08.2006.

Исчислять периоды работы в качестве фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ с 19.02.1990 по 06.04.1990 и с 16.06.1991 по 06.10.1994 как льготный стаж 1 год за 1 год 6 месяцев, признать за С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18.08.2006, в остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Черепановой А.М., судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 18.08.2006 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, полагая, что ее стаж такой деятельности составил 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку из специального стажа были исключены период ее работы с 01.06.2004 по 18.08.2006 в должности фельдшера в санатории "Юбилейный", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1991 по 15.06.1991 и с 02.10.2000 по 02.12.2000; период работы в качестве фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ с 19.02.1990 по 06.04.1990 и с 16.06.1991 по 06.10.1994 был исчислен не в льготном исчислении. Полагая, что решение ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа нарушает ее право на социальное обеспечение, просила обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, период работы в качестве фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ исчислить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и обязать ответчика назначить ей с 18.08.2006 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды непосредственно лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Период работы в должности фельдшера в санатории "Юбилейный" не может быть включен в специальный стаж, поскольку у санатория отсутствовал статус юридического лица и профиль лечебного учреждения не соответствует профилям санаториев, указанных в п. 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Периоды работы в должности фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ не могут быть исчислены в льготном порядке в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району в кассационной жалобе указало на неправильное применение норм материального права и просило решение суда отменить.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Как установлено судом, спорными периодами являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.04.1991 по 15.06.1991 и с 02.10.2000 по 02.12.2000, период работы истца в должности фельдшера в санатории "Юбилейный" с 01.06.2004 по 18.08.2006.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности фельдшера в санатории для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца в должности фельдшера санатория "Юбилейный" с 01.06.2004 по 18.08.2006, суд правильно принял во внимание положения п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 и обоснованно пришел к выводу о том, что само по себе то обстоятельство, что санаторий "Юбилейный" в спорный период не имел статуса юридического лица, не может являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Само по себе отсутствие статуса юридического лица у организации, где работала истец, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции Российской Федерации).

На основании Положения, утвержденного на заседании Совета ученых Свердловского НИИ курортологии и физиотерапии 24.11.1988, протокола N 11 судом было установлено, что санаторий-профилакторий "Юбилейный" (с 19.01.1993 санаторий "Юбилейный") занимается лечением заболеваний костно-мышечной системы, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что санаторий "Юбилейный" соответствует профилю учреждения, предусмотренного п. 21 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда, поскольку они полностью подтверждаются материалами дела.

В связи этим суд обоснованно включил спорный период работы в специальный стаж.

Доводы кассационной жалобы о том, что после реорганизации предприятия санаторий изменил свой профиль, не основаны на материалах дела, какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем судебная коллегия не может принять их во внимание.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд правильно учел положения ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорного периода, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с решением суда в этой части в целом сводятся к неправильному применению и толкованию автором кассационной жалобы закона, а также основаны на переоценке исследованных по делу доказательств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были выполнены.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в этой части по доводам кассационной жалобы не имеется.

Разрешая требование о льготном исчислении периода работы истца в качестве фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ с 19.02.1990 по 06.04.1990 и с 16.06.1991 по 06.10.1994, суд правильно применил положения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, согласно п. 3 которых врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, применяя Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения), суд допустил неправильное его толкование.

Согласно указанному Перечню льготному исчислению подлежит стаж работы только в тех должностях и в тех структурных подразделениях, которые прямо предусмотрены данным Перечнем. Данным Перечнем не предусмотрена работа в должности фельдшера на станции (пункте) скорой медицинской помощи. В соответствии с п. 2 Перечня, который был применен судом при разрешении данного требования, льготному исчислению подлежит работа в должностях врачей-анестезиологов, медицинских сестер - анестезистов, медицинских сестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в частности станции скорой медицинской помощи (п. 16 Списка должностей и учреждений). Работа истца к такой работе, как следует из материалов дела, не относилась.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истца об исчислении указанного спорного периода работы в льготном порядке; решение суда в этой части подлежит отмене в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права. Учитывая, что обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда в этой части, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2006 N 34 С. в стаж на соответствующих видах работ по ранее действовавшему законодательству с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П засчитано в общей сложности 23 года 9 месяцев 20 дней. Учитывая, что в совокупности с периодами работы истца в должности фельдшера в санатории "Юбилейный" с 01.06.2004 по 18.08.2006, а также с периодами ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1991 по 15.06.1991 и с 02.10.2000 по 02.12.2000, которые, как правильно установлено судом, подлежат зачету в специальный стаж, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности составлял более 25 лет, суд обоснованно, в соответствии со ст. 19, подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением - с 18.08.2006.

Руководствуясь абз. 2, 4 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 09.07.2007 в части удовлетворения исковых требований об исчислении периодов работы С. в качестве фельдшера Городищенской участковой больницы на пункте скорой медицинской помощи Байкаловской ЦРБ с 19.02.1990 по 06.04.1990 и с 16.06.1991 по 06.10.1994 в льготном исчислении отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований. Решение суда в остальной части оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Байкаловскому району Свердловской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

ЗИНЧЕНКО И.П.

 

Судьи

РОДИОНОВА Т.О.

ЧЕРЕПАНОВА А.М.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь