Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2000 года

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

 

    председательствующего:

    заместителя Председателя Верховного суда КБР     Мамилова Г.А.

    при секретаре                                  Корсуновой И.М.

    с участием прокурора                               Шашева А.Х.

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" к общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" о признании недействительными решений внеочередного съезда, по иску к Министерству юстиции КБР о признании незаконным отказа в перерегистрации Устава общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" и признании недействительным свидетельства о регистрации Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ"

 

установил:

 

Общественно-политическая организация "Адыгэ Хасэ" обратилась в суд с иском к общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" и просила признать недействительными решения внеочередного съезда, состоявшегося 11 июля 2000 г.

Кроме того, в иске к Министерству юстиции КБР общественно-политическая организация "Адыгэ Хасэ" просила признать незаконным отказ в перерегистрации Устава общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", принятого на VI съезде этой организации, состоявшемся 28 мая 2000 г., и признать недействительным свидетельство о регистрации Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ".

В обоснование своих требований истец сослался на то, что внеочередной съезд общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", состоявшийся 11 июля 2000 г., был проведен в нарушение пункта 6.5 Устава этой организации и, следовательно, является нелегитимным и все принятые на нем решения являются недействительными.

По этим же основаниям просит признать недействительным свидетельство о перерегистрации Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ", выданное Министерством юстиции КБР 19 июля 2000 года.

Действия Министерства юстиции КБР, отказавшего общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" в перерегистрации Устава, принятого на VI съезде этой организации, состоявшемся 28 мая 2000 г., истец считает незаконными, поскольку они противоречат требованиям Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях".

В судебном заседании представители общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" Хатажуков В.Н. и Хагажеев Б.Х. заявленные требования поддержали, пояснив, что 28 мая 2000 года состоялся очередной VI съезд этой организации, на котором был принят новый Устав, предусматривающий трансформацию общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" в общественно-политическое движение "Адыгэ Хасэ Кабардино-Балкарской Республики". Съезд проводился в соответствии с Уставом общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", зарегистрированным в Министерстве юстиции КБР.

Несмотря на это, 11 июля 2000 года был проведен внеочередной съезд общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", который отменил все решения VI съезда этой общественной организации и принял новый Устав, который был перерегистрирован Министерством юстиции КБР в нарушение Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях".

Считают, что при проведении внеочередного съезда общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" были нарушены положения пункта 6.5 Устава этой организации, предусматривающего, что внеочередной съезд "Адыгэ Хасэ" может быть проведен лишь по требованию ревизионной комиссии или не менее 1/3 членов Совета, а поскольку такого решения ими не принималось, все решения, принятые на внеочередном съезде, являются незаконными, и Министерство юстиции КБР не имело права перерегистрировать Устав, принятый на этом съезде.

Отказ Министерства юстиции КБР в перерегистрации Устава, принятого на VI съезде общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", считают незаконным, поскольку он противоречит требованиям Закона РФ "Об общественных объединениях".

Представитель общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" Хафицэ М.М. иск не признал, пояснив, что внеочередной съезд "Адыгэ Хасэ" был проведен по требованию большинства членов этой организации, поскольку они не были согласны как с формой проведения VI съезда, так и с принятыми на нем решениями. Внеочередной съезд проводился с соблюдением действующего законодательства об общественных объединениях и принятые на нем решения соответствуют Закону.

Представители Министерства юстиции КБР Тупикин А.Н. и Урусбиева Е.Д. иск также не признали, указав, что Устав общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ Кабардино-Балкарской Республики", принятый на VI съезде общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ", не может быть зарегистрирован Министерством юстиции КБР, поскольку он противоречит требованиям Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях". Перерегистрация же Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" произведена в полном соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Прокуратуры КБР Шашева А.Х., полагавшего заявленные требования необоснованными, Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кабардинская общественно-политическая организация "Адыгэ Хасэ" была зарегистрирована Министерством юстиции КБР 15 октября 1991 года.

Впоследствии Устав этой общественной организации несколько раз перерегистрировался.

Последняя перерегистрация Министерством юстиции КБР была произведена 15 июля 1998 года на основании Устава "Адыгэ Хасэ", принятого на V съезде, состоявшемся 4 апреля 1998 года.

Согласно этого Устава основными целями и задачами "Адыгэ Хасэ" являлись:

развитие общественных тенденций, соответствующих традиционным адыгским этническим нормам;

возрождение и развитие национального самосознания, традиционных доблестей адыгов, их родного языка, культуры и истории, почитания устоев гармонической семьи и нравственных ценностей родного народа;

переход в детских садах и начальной школе на обучение на родном языке, повышение уровня преподавания кабардинского языка;

налаживание экономических и культурных связей с соотечественниками за рубежом, более интенсивное межличностное общение с ними;

возвращение на Родину потомков адыгов, изгнанных в результате Кавказской войны и политических репрессий, оказание им помощи;

возрождение и развитие национальных видов спорта.

Этим же Уставом было закреплено, что "Адыгэ Хасэ" является членом Международной Черкесской Ассоциации.

В связи с принятием Федерального закона "Об общественных объединениях" (в редакции Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ и от 19.07.1998 N 112-ФЗ) Кабардинская общественно-политическая организация "Адыгэ Хасэ" была обязана привести свой Устав в соответствие с ним, поскольку политической деятельностью не могла заниматься общественная организация, образованная по национальному (этническому) принципу.

Кроме того, "Адыгэ Хасэ" была обязана произвести перерегистрацию своего Устава до 1 июля 1999 года.

В порядке исполнения требований Федерального закона "Об общественных объединениях" Министерством юстиции КБР Кабардинской общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" на протяжении 1999 - 2000 гг. неоднократно направлялись письма с предложениями привести Устав организации в соответствие с действующим законодательством и представить его для перерегистрации.

Кроме того, прокурором КБР дважды в течение 1999 - 2000 гг. вносились представления об устранении нарушений Закона в деятельности общественной организации, в частности, несоответствия ее Устава Закону "Об общественных объединениях" и необходимости его перерегистрации.

Однако, руководством Кабардинской общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" указанные письма и представления были проигнорированы.

Лишь 6 мая 2000 г. состоялось заседание Совета "Адыгэ Хасэ", на котором было принято решение о проведении 28 мая 2000 г. очередного съезда общественно-политической организации. Причем делегатами съезда по решению Совета приглашались все члены "Адыгэ Хасэ".

28 мая 2000 года был проведен VI съезд "Адыгэ Хасэ", на котором был принят новый Устав, согласно которому Кабардинская общественно-политическая организация "Адыгэ Хасэ" была трансформирована в общественно-политическое движение.

Основными целями создания и деятельности общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ Кабардино-Балкарской Республики", согласно пункта 6 его Устава являются:

участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан;

участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации;

участие в организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

объединение усилий граждан для качественного преобразования политической и социально-экономической ситуации в КБР.

Причем в этом Уставе уже не содержится указания о том, что "Адыгэ Хасэ" является членом Международной Черкесской Ассоциации.

Члены районных и сельских организаций "Адыгэ Хасэ", узнав о том, что своих делегатов на VI съезд они не направляли, и, будучи категорически не согласны с решениями и документами, принятыми съездом, поскольку в них цели и задачи, для решения которых создавалась "Адыгэ Хасэ", не нашли отражения, потребовали проведения нового съезда. (л.д. 250 - 276)

В связи с этим на совещании руководителей районных организаций "Адыгэ Хасэ" 6 июля 2000 г. был создан оргкомитет по проведению внеочередного съезда организации "Адыгэ Хасэ".

Данное решение было поддержано по их обращениям органами государственной власти республики и органами местного самоуправления.

Для участия в работе внеочередного съезда организации "Адыгэ Хасэ" на районных конференциях Баксанского, Терского, Урванского, Майского, Зольского, Эльбрусского, Чегемского, Черекского районов, а также конференциях членов "Адыгэ Хасэ" города Нальчика и сел Алтуд и Карагач Прохладненского района были избраны делегаты. (л.д. 98 - 121)

11 июля 2000 г. состоялся внеочередной съезд организации "Адыгэ Хасэ", на котором были отменены все решения, принятые VI съездом "Адыгэ Хасэ", избраны новые руководящие органы, а также принят Устав Кабардинской общественной организации "Адыгэ Хасэ".

Согласно этому Уставу основными целями и задачами общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" вновь объявлялись:

объединение усилий граждан республики для качественного преобразования социальной и экономической ситуации в КБР, формирования межнациональных отношений на основе принципов равноправия всех народов;

развитие общественных тенденций, соответствующих традиционным адыгским этническим нормам;

возрождение и развитие национального самосознания, традиционных доблестей адыгов, их родного языка, культуры и истории, почитания устоев гармонической семьи и нравственных ценностей родного народа;

переход в детских садах и начальной школе на обучение на родном языке, повышение уровня преподавания кабардинского языка;

налаживание экономических и культурных связей с соотечественниками за рубежом, более интенсивное межличностное общение с ними;

возвращение на Родину потомков адыгов, изгнанных в результате Русско-кавказской войны и политических репрессий, оказание им помощи;

возрождение и развитие национальных видов спорта.

Уставом было вновь закреплено, что "Адыгэ Хасэ" является членом Международной Черкесской Ассоциации.

Указанный Устав был перерегистрирован Министерством юстиции КБР 19 июля 2000 года за N 101.

Доводы представителей истца о том, что члены общественной организации "Адыгэ Хасэ" были не вправе созывать внеочередной съезд, поскольку согласно ее Устава такое право принадлежит исключительно Совету или ревизионной комиссии, являются несостоятельными.

Согласно статьи 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 вышеуказанного Закона члены общественного объединения имеют право контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Создавая Кабардинскую общественную организацию "Адыгэ Хасэ" (Совет Адыгов), граждане КБР кабардинской национальности в своем Уставе в качестве основных целей и задач закрепили возрождение и развитие национального самосознания, языка, культуры, обычаев, нравственных ценностей адыгов (самоназвание кабардинцев), налаживание экономических и культурных связей с соотечественниками за рубежом.

Уставом общественной организации (п. 1.3) было закреплено, что Хасэ, наряду с подобными организациями адыгейцев, черкесов, абазин и причерноморских шапсугов, является выразителем национальных и этнических интересов адыгов.

Немаловажным является и положение, закрепленное в пункте 1.5 Устава, что Хасэ является членом Международной Черкесской Ассоциации.

Поскольку на VI съезде общественной организации "Адыгэ Хасэ" был принят совершенно новый Устав, в котором изначальные цели создания самой общественной организации ее руководством были заменены политической деятельностью, члены "Адыгэ Хасэ" были вправе потребовать проведения внеочередного съезда общественной организации.

Такое право, по мнению суда, основано на положении, закрепленном в части 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

Суд также исходит из того, что согласно статье 15 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной.

Как показали в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей, руководители Чегемской, Баксанской и Майской районных организаций "Адыгэ Хасэ" М., Ш. и У. о предстоящем VI съезде общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" районные отделения не извещались, делегатов на съезд никто не избирал, о предполагаемых изменениях в Уставе организации члены Хасэ не знали.

Более того, после проведения VI съезда руководители "Адыгэ Хасэ", выезжая в районы и информируя рядовых членов организации о принятых съездом документах, вводили их в заблуждение, утверждая, что ничего принципиально нового в программные документы организации внесено не было.

Доводы представителей истца о том, что инициатива проведения внеочередного съезда "Адыгэ Хасэ" исходила от органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, также являются несостоятельными.

Как с достоверностью установлено в судебном заседании, инициаторами проведения внеочередного съезда общественной организации "Адыгэ Хасэ" являлись ее члены.

Тот факт, что районные собрания членов "Адыгэ Хасэ" проходили при поддержке органов местного самоуправления, а организация в проведении съезда при поддержке Правительства КБР, не является нарушением Закона.

Напротив, согласно статьи 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" государство должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и оказывать поддержку их деятельности. Не освобождены от такой обязанности и органы местного самоуправления.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что внеочередной съезд общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ", состоявшийся 11 июля 2000 г. в г. Нальчике, проведен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Оснований для признания его решений, а также свидетельства о перерегистрации Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ", принятого на этом съезде, недействительными, не имеется.

Также необоснованным является и требование истца о возложении на Министерство юстиции КБР обязанности перерегистрировать Устав общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ Кабардино-Балкарской Республики", принятый на VI съезде общественного объединения, состоявшемся 28 мая 2000 года.

Указанный Устав был направлен в Министерство юстиции КБР 22 июня 2000 г.

17 июля 2000 г. Министерство юстиции КБР рассмотрело его и отказало в перерегистрации.

Суд находит действия Министерства юстиции КБР правомерными.

Так, в соответствии с пунктом 6 раздела II Устава общественно-политического движения его деятельность должна распространяться на всю территорию Кабардино-Балкарской Республики и, следовательно, движение является региональным.

Согласно пункту 2 раздела II Устава общественное объединение "Адыгэ Хасэ" может иметь структурные подразделения в городах, районах и других населенных пунктах.

Как пояснил в судебном заседании представитель общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ" - его Тхамада Хатажуков В.Н., во всех районах республики, за исключением города Нальчика, созданы районные отделения "Адыгэ Хасэ", которые действуют в соответствии с Уставом общественно-политической организации.

При таких данных, согласно части 9 статьи 21 Закона "Об общественных объединениях" в случае, если отделение общественного объединения не принимает свой Устав и действует на основании Устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган общественного объединения должен уведомить орган юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщить сведения о его руководящих органах.

Более того, согласно статье 21 Закона "Об общественных объединениях" политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в обязательном порядке.

Государственная регистрация отделения общественного объединения производится органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью 6 статьи 21 вышеуказанного Закона, заверенных центральным руководящим органом общественного объединения.

Указанное требование Закона общественно-политическим движением "Адыгэ Хасэ" выполнено не было.

В Министерстве юстиции КБР не зарегистрировано ни одно структурное подразделение "Адыгэ Хасэ", нет о них сведений и в представленном для перерегистрации Уставе.

При таких данных Министерством юстиции обоснованно сделан вывод, что Устав общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ" не соответствует действительности и требованиям Федерального закона "Об общественных объединениях" и принято Решение об отказе в его перерегистрации.

Суд находит эти требования Министерства юстиции КБР обоснованными, а его отказ в перерегистрации Устава общественно-политического движения "Адыгэ Хасэ" законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191, 192 и 197 ГПК РСФСР Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики

 

решил:

 

В иске общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" к общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" о признании недействительными решений внеочередного съезда, по иску к Министерству юстиции КБР о признании незаконным отказа в перерегистрации Устава общественно-политической организации "Адыгэ Хасэ" и признании недействительным свидетельства о регистрации Устава общественной организации "Къэбэрдей Адыгэ Хасэ" отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Председательствующий

Г.А.МАМИЛОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь