Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

Судья Елагина Т.В. Дело N 33-3151

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

 

26 декабря 2000 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе председательствующего Смирновой Л.А. и судей Рыжова В.М., Бурдюговского О.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе Уваровой на решение Ленинского районного суда от 25 октября 2000 года, которым постановлено:

В иске Уваровой к администрации г. Пензы, Управлению образования администрации г. Пензы, Пензенской городской Думе о признании недействительным решения Пензенской городской Думы от 11.11.97 г. N 99/9 и взыскании 56829 руб. отказать.

 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Уваровой, представителя городского управления образования Сапожникова С.П., представителя Пензенской городской Думы Сластных С.Б., судебная коллегия

 

установила:

 

Уварова обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы, Управлению образования г. Пензы о признании решения Пензенской городской Думы от 11 ноября 1997 г. N 99/9 недействительным и взыскании 56829 руб., указывая, что с 20 сентября 1996 года она является опекуном троих несовершеннолетних внуков, родители которых решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 мая 1998 года лишены родительских прав. С 1 января 1997 года до 01.11.97 г. ей, как опекуну, выплачивали денежные средства в размере 200 рублей ежемесячно, а с 01.11.97 г. на основании решения Пензенской городской Думы от 11.11.97 года N 99/9 - 265 руб. ежемесячно. Считает, что данный размер не соответствует рекомендуемым расчетам управления образования, в связи с чем просила признать решение Пензенской городской Думы от 11.11.97 г. N 99/9 недействительным и взыскать с администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы 56829 рублей.

В судебном заседании Уварова заявленные требования поддержала, пояснив дополнительно, что не в состоянии содержать внуков на выделенные ей денежные средства, не может приобрести необходимые продукты питания и одежду. Считает, что размер пособия должен рассчитываться на основании постановления Правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 409 от 20.06.92 г., исходя из рыночных цен, существующих в регионе.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Уварова просит отменить решение суда, считая его незаконным, ссылаясь при этом на доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании. Вывод суда, что постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. N 409 носит рекомендательный характер, является ошибочным. Нормативные акты местного уровня приняты в нарушение нормативных актов федерального уровня, и к тому же ущемляют интересы детей. Суд не исследовал расчеты денежных средств, на основании которых определялся размер выплат на содержание детей, и необоснованно учел, что размер пособия на опекаемых определяется с учетом ассигнований, предусмотренных на образование, при этом не учел требований ст. 133 Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Тщательно проверив доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, районный суд обоснованно отказал Уваровой в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 105 п. 5 СК РФ на содержание ребенка (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Согласно п.10 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, месячного инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Минобразования от 19.08.99 г. N 199, денежные средства, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что постановлением главы администрации Ленинского района г. Пензы от 20.09.96 г. N 282 Уварова назначена опекуном над несовершеннолетними. С 1 января по 1 ноября 1997 года истице выдавалось пособие на детей в размере 200 рублей ежемесячно, с 01.11.97 г. - 265 руб. ежемесячно на основании решения Пензенской городской Думы от 11.11.97 г. N 99/9, которое решением Пензенской городской Думы от 28.01.2000 г. N 465/37 признано утратившим силу, и с 01.01.2000 г. установлен размер ежемесячного пособия учащимся образовательных учреждений в размере 915 рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.06.92 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с последующими изменениями, дополнениями размер пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством), определяется из установленных натуральных над фактическими ценами данного региона за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете на образование.

Судом установлено, что при определении размера пособия на детей находящихся под опекой, Пензенская городская Дума исходила из фактических цен, сложившихся в г. Пензе по состоянию на 1996 год, с применением к этим ценам индекса роста потребительских цен, определяемого городским отделом статистики.

В бюджетах г. Пензы на 1997-1998 гг. не предусмотрена выплата пособий в большом размере, чем это предусмотрено решением Пензенской городской Думы от 11.11.97 г.

Суд обоснованно не принял во внимание объяснения представителя Министерства образования Пензенской области Осипова А.В. о том, что размер пособия на детей, находящихся под опекой, должен был устанавливаться на основании писем Министерства образования Пензенской области (т.е. в большем размере, чем это предусмотрено решением городской Думы от 11.11.97 г.), признав, что эти письма носили рекомендательный характер. Такой же характер имеет и постановление Правительства РФ N 409 от 20.06.92 г. "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом обоснованно учтено, что постановлением Правительства Пензенской области от 11.02.2000 г. N 60-пП "О выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)" с 01.03.2000 г. установлен единый размер опекунских пособий по области - 600 рублей, в то время как решением Пензенской городской Думы от 28.01.00 г. N 465/37 по г. Пензе установлен больший размер этого пособия - 915 рублей, а решение Пензенской городской Думы от 11.11.97 г. признано утратившим силу.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным решения Пензенской городской думы от 11.11.97 г. N 99/9 "О размере ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством)", не имеется.

Поскольку пособие на детей, находящихся под опекой, выплачивалось истице в размере, установленном решением Пензенской городской Думы от 11.11.97 г., его размер определялся с учетом ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Пензы на образование, и не мог быть больше, чем заложено в бюджете на эти цели, суд обоснованно отказал Уваровой в удовлетворении исковых требований.

Суждение суда основано на объяснениях сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведены законодательство, которым руководствовался суд, и установленные по делу обстоятельства.

Доводы жалобы Уваровой были предметом рассмотрения и исследования в ходе судебного разбирательства, и им дана правильная правовая оценка, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Материальный закон применен и истолкован правильно, процессуальное законодательство соблюдено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305, 306 ГПК РСФСР, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 25 октября 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Уваровой - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь