Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело N 33-2784 6 сентября 2001 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Колесниковой О.К.,

судей Айхоршта А.А. и Распопина В.Ф.

рассмотрела 6 сентября 2001 года дело по кассационной жалобе главы МО "Город Новодвинск" на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 1 августа 2001 года, по которому суд решил:

Исковые требования  удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" установить  ежемесячную доплату к государственной пенсии с 1 июля 2001 года в размере 60% месячного содержания в сумме 13472 руб. 17 коп.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" производить ежемесячную доплату к государственной пенсии в сумме 12357 руб. 33 коп. с 1 июля 2001 года с учетом получаемой пенсии.

Взыскать с муниципального образования "Город Новодвинск" в доход местного бюджета 104 руб. 64 коп.

Заслушав доклад судьи Архангельского областного суда Айхоршта А.А., судебная коллегия

 

установила:

 

обратился в суд с иском к администрации МО "Город Новодвинск" об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

В судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, указав в обоснование требований, что, будучи уволенным с муниципальной службы в связи с выходом в отставку и имея 17-летний стаж муниципальной службы, он вправе получать доплату к государственной пенсии. Кроме того, ссылался на то, что его выход в отставку являлся вынужденным.

Представитель ответчика  иск не признал, полагая, что  не имеет прав на получение доплаты к государственной пенсии, так как был уволен с должности муниципального служащего в связи с выходом в отставку по личному желанию.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился глава администрации МО "Город Новодвинск". В кассационной жалобе последний ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь в обоснование жалобы, что суд при рассмотрении дела допустил нарушение норм материального права, оставив без внимания, что отставка муниципального служащего - это сложение полномочий и прекращение муниципальной службы, а не прекращение полномочий, с которым действующее законодательство связывает возможность получения доплат к государственной пенсии, кроме того, на момент выхода на государственную пенсию  уже не занимал муниципальную должность, так как находился в отставке.

в возражениях на кассационную жалобу просил решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, изложив те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации МО "Город Новодвинск" , поддержавшей кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, заслушав объяснения , полагавшего, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, а решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Из материалов дела следует, что  занимал должность вице-мэра по социальным вопросам в администрации МО "Город Новодвинск", входящую в "Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Новодвинск". Распоряжением главы МО "Город Новодвинск" N 60 л/с от 18.09.2000 г. была принята отставка по личному желанию  и с 20.09.2000 г. он был уволен с муниципальной службы с сохранением месячного содержания по должности, которую занимал до устройства на новое место службы (работы) в течение 1 года.

С 16 июня 2001 г. ему назначена государственная пенсия.

Как правильно установил суд первой инстанции на основании имеющихся в деле материалов и что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, стаж муниципальной службы  на момент рассмотрения дела в суде составлял 17 лет.

В соответствии со ст. 18 закона Архангельской области "О муниципальной службе в Архангельской области" N 68-15-ОЗ от 16.04.1998 г. лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы, в связи с выходом на государственную пенсию имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с пенсионным законодательством РФ и Законом РФ "О занятости населения в РФ", при этом ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается мужчинам при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы.

Пунктами 3 и 4 "Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности при непосредственном исполнении полномочий органов местного самоуправления и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденного постановлением мэра г. Новодвинска N 402 от 18.11.1998 г., предусмотрено, что ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальных служащих, предусмотренные "Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Новодвинск", устанавливается мужчинам при стаже муниципальной службы 12 лет 6 месяцев только после назначения государственной пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Закону РФ "О занятости населения в РФ".

При этом в п. 2 данного Положения содержится перечень оснований увольнения (освобождения) с муниципальной службы, увольнение по которым дает право на установление доплаты к государственной пенсии при наличии необходимого стажа муниципальной службы. В частности, указанный перечень включает в себя такие основания, как:

- прекращение полномочий;

- ликвидация, реорганизация и сокращение численности аппаратов органов исполнительной власти;

- выход на государственную пенсию;

- достижение предельного возраста нахождения на муниципальной службе.

Статьей 23 закона Архангельской области "О муниципальной службе в Архангельской области" предусмотрена отставка муниципального служащего по достижении предельного возраста нахождения на муниципальной службе; достижении пенсионного возраста и по личному желанию муниципального служащего.

Статья 22 указанного областного закона, содержащая перечень оснований прекращения муниципальной службы, предусматривает, что муниципальная служба прекращается в том числе и при выходе муниципального служащего в отставку.

В статье 2 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в РФ" дано понятие термину "муниципальная служба", согласно которому под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальной должностью, в силу ст. 1 этого же закона является должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод, что прекращение муниципальной службы влечет прекращение профессиональной деятельности на муниципальной должности, т.е. прекращение установленных по этой должности полномочий с последующим увольнением.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции относительно того, что при увольнении с муниципальной службы в связи с отставкой по собственному желанию, повлекшей прекращение его полномочий как муниципального служащего и увольнение с муниципальной службы, с учетом наличия у  необходимого стажа муниципальной службы, с момента назначения ему государственной пенсии у него возникло право на получение доплаты к ней в размере, предусмотренном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а именно в соответствии с п. 6 "Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности при непосредственном исполнении полномочий органов местного самоуправления и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новодвинск", согласно которым размер ежемесячной доплаты исчисляется из расчета 1/4 части денежного содержания за любые 4 месяца подряд в течение последних двух лет работы и устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 50% месячного содержания, и увеличивается на 3% месячного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 12 лет 6 месяцев, но не свыше 60% месячного содержания.

Руководствуясь указанной нормой, суд правильно, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о размере денежного содержании  в период нахождения его на муниципальной службе, определил истцу размер доплаты к государственной пенсии в размере 60% денежного содержания, равный 13472 руб. 17 коп., и с учетом назначенной ему государственной пенсии обязал администрацию МО "Город Новодвинск" производить  ежемесячную доплату к государственной пенсии в сумме 12357 руб. 33 коп. с 1 июля 2001 года, при этом судом не было учтено, что размер государственной пенсии, назначенной истцу, может изменяться, в соответствии с действующими областными нормативно-правовыми актами и нормативными правовыми актами МО "Город Новодвинск" сумма доплаты и государственной пенсии не может превышать 60% месячного денежного содержания.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что размер ежемесячной доплаты с учетом получаемой государственной пенсии не может превышать 60% денежного содержания.

Поскольку судом при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, в порядке, предусмотренном статьями 53, 54 и 56 ГПК РСФСР, то судебная коллегия в пределах доводов кассационной жалобы не находит оснований для отмены вынесенного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 1 августа 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы МО "Город Новодвинск" - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив ее в следующей редакции:

Исковые требования  удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" установить  ежемесячную доплату к государственной пенсии с 1 июля 2001 года в размере 60% от месячного содержания - в сумме 13472 рубля 17 копеек.

Обязать администрацию МО "Город Новодвинск" производить  ежемесячную доплату к государственной пенсии с 1 июля 2001 года с учетом получаемой государственной пенсии в сумме 12357 рублей 33 копейки, с последующим изменением размера доплаты при изменении размера назначенной  государственной пенсии, с условием, чтобы сумма доплаты и пенсии равнялась 60% денежного содержания.

В части взыскания с МО "Город Новодвинск" государственной пошлины резолютивную часть решения суда оставить в прежней редакции.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь