Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

 

от 17 декабря 2001 года Дело N 3-200-2001

 

 

Новосибирский областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащими Федеральному Закону положений Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской области",

 

установил:

 

Прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о признании противоречащими статьям 7, 10, 13 БК РФ подпункта "в" п. 1 ст. 3 и подпункта "в" п. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской области" (далее, Закон области), недействующими и не подлежащими применению.

Указанными нормами Закона области установлено, что органы государственной власти области и территориальные органы государственной власти области в лице Новосибирского областного Совета депутатов и территориальных Советов депутатов городов и районов области наделяются полномочиями по созданию и образованию внебюджетных фондов по пожарной безопасности.

Прокурор области полагал, что указанные нормы Закона области противоречат статьям 7, 10, 13 БК РФ. Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: федерального, регионального и местного. Государственные внебюджетные фонды: Пенсионный, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд занятости населения - перечислены в ст. 144 БК РФ и создание иных внебюджетных фондов на территории Российской Федерации не предусмотрено.

В судебном заседании начальник отдела прокуратуры Новосибирской области поддержал указанные требования.

Представители Новосибирского областного Совета депутатов и главы администрации Новосибирской области не согласились с требованиями прокурора области и просили заявление оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, Новосибирский областной суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 7, 10, 13, 144 БК РФ регулируются отношения, связанные с государственными внебюджетными фондами. Вопросы создания и деятельности иных внебюджетных фондов Бюджетный кодекс РФ не регулирует.

Подпунктом "е" п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта Российской Федерации, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов.

В соответствии с пунктами "б" и "з" статьи 72 Конституции Российской Федерации обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пожарная безопасность - один из видов безопасности, обеспечение которой находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ст. 4 Федерального Закона "О пожарной безопасности" к видам пожарной охраны относит государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану и объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба финансируется государством, ведомственная - ведомством, средства внебюджетного фонда по пожарной безопасности Новосибирской области могут быть направлены на обеспечение добровольной пожарной службы.

Вопрос о том, за счет каких отчислений будут формироваться средства внебюджетного фонда по пожарной безопасности, оспариваемые нормы Закона области не регулируют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований прокурора Новосибирской области в части подпункта "в" п. 1 ст. 3 Закона области (полномочие Новосибирского областного Совета депутатов создавать внебюджетные фонды по пожарной безопасности).

Что касается требований заявления прокурора Новосибирской области в части полномочий территориальных Советов депутатов города, района образовывать внебюджетные фонды по пожарной безопасности, то, как признал представитель Новосибирского областного Совета депутатов, данное полномочие территориальных органов государственной власти не предусмотрено статьей 47 Устава Новосибирской области, поэтому в соответствии со ст. 66, 75 Устава Новосибирской области подпункт "в" п. 1 ст. 4 Закона области " О пожарной безопасности в Новосибирской области" как противоречащий Уставу области должен быть признан недействующим и не подлежащим применению.

Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231 ГПК РСФСР, Новосибирский областной суд

 

решил:

 

Удовлетворить заявление прокурора Новосибирской области частично.

Признать подпункт "в" пункта 1 статьи 4 Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской области" противоречащим статье 47 Устава Новосибирской области, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в силу.

В удовлетворении остальной части заявления прокурору Новосибирской области отказать.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь