Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

 

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2002 г. N 3-14/2002

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

 

председательствующего Митусова В.М.,

при секретаре Щекоткиной И.Н.,

с участием прокуроров Гук В.К., Швецова С.Ю.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению в государственных интересах заместителя прокурора Республики Адыгея о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий с момента издания, пункта 2 ст. 30 Закона Республики Адыгея N 24 от 1 октября 1996 года "О Кабинете Министров Республики Адыгея",

 

установил:

 

заместитель прокурора Республики Адыгея обратился в суд в государственных интересах с вышеназванным заявлением, сославшись в своем обращении на то, что пунктом 2 ст. 30 Закона Республики Адыгея N 24 от 1 октября 1996 года "О Кабинете Министров Республики Адыгея" установлено право на получение денежного содержания, сохранения условий медицинского и социального обслуживания на период трудоустройства, но не более одного года, за членом Кабинета Министров Республики Адыгея".

Указанный закон в силу ст. 2 Закона Республики Адыгея "О нормативных и иных правовых актах", как содержащий предписания общего характера и постоянного действия, направленных на установление, изменение или прекращение норм права и рассчитанных на многократное обязательное применение, является нормативным актом.

Однако в нарушение федерального законодательства оспариваемый пункт 2 статьи 30 вышеназванного закона противоречит подпункту 4 пункта 1 и пункту 2 ст. 15, и пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в соответствии с которыми лицам, освобожденным от должности при сокращении штатов или в связи с ликвидацией государственного органа, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Кроме того, в доходах бюджета Республики Адыгея на 2001 год поступления из федерального бюджета составляют, а именно: трансферты - 757005 руб., или 50,8% от общей суммы доходов; субвенции и субсидии из фонда компенсаций - 100320 тыс. руб., или 6,7% и дотации - 70056 тыс. руб., или 4,7%, а всего 62,2%.

Кроме того, согласно части 2 статьи 134 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации, являющийся получателем финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, не имеет права ставить государственных служащих в лучшие условия по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений.

В связи с этими обстоятельствами предоставление членам Кабинета Министров Республики Адыгея, ушедшим в отставку, указанных гарантий на срок не более года является неправомерным, поэтому необходимо признать пункт 2 статьи 30 Закона Республики Адыгея от 1 октября 1996 года N 24 "О Кабинете Министров Республики Адыгея" противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

В судебном заседании прокуроры, участвующие в деле, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Гишев А.Н. (по доверенности) доводы заявления признал частично, указав при этом, что действительно оспариваемыми положениями п. 2 ст. 30 Закона РА от 01.10.96 N 24 установлено предоставление социальных гарантий членам Кабинета Министров Республики Адыгея, уходящим в отставку в связи с окончанием конституционных полномочий Президента Республики Адыгея. Однако с 1996 года по 2001 год не было законодательной базы по выплате денежного содержания и механизма приведения в исполнение оспариваемых положений по медицинскому и социально - бытовому обслуживанию указанных выше лиц. Кроме того, трудовым законодательством Российской Федерации действительно предусмотрена при увольнении по сокращению штатов или ликвидации государственного органа выплата среднего заработка государственному служащему по ранее занимаемой должности только в течение трех месяцев без зачета выходного пособия.

Представители Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея в судебное заседание не явились, но о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Республики Адыгея N 24 от 1 октября 1996 года "О Кабинете Министров Республики Адыгея", в редакции Закона Республики Адыгея от 7 мая 2001 года N 7, за членом Кабинета Министров Республики Адыгея, после отставки в определяемом законодательством Республики Адыгея порядке, сохраняется денежное содержание, условия медицинского и социально - бытового обслуживания на период трудоустройства, но не более одного года, хотя этот порядок с момента вступления вышеназванного закона в силу до настоящего времени не урегулирован законодательством республики.

Как указано в ст. 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Как следует из части 3 статьи 1 Федерального закона N 119-ФЗ от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации", размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Частью 3 статьи 4 того же закона установлено, что на государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

А из ч. 4 ст. 15 Закона явствует, что расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующих бюджетов.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражал против утверждений прокуроров, что в бюджете республики более чем 60% составляют поступления из федерального бюджета в виде трансфертов, субвенций, субсидий.

Членам Кабинета Министров Республики Адыгея, уходящим в отставку ввиду окончания полномочий Президента Республики Адыгея, ввиду отсутствия законодательного регулирования Республики Адыгея по этому вопросу до настоящего времени, исходя из смысла и содержания федерального законодательства и трудового права, могли и могут сохраняться денежное содержание и другие условия социально - бытового обслуживания на период трудоустройства, исходя из соответствующих норм КЗОТ РСФСР и вступившего в силу с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона "Об основах государственной службы" и Закона Республики Адыгея "О государственной службе Республики Адыгея".

В связи с изложенными обстоятельствами п. 2 ст. 30 Закона Республики Адыгея N 24 от 1 октября 1996 года "О Кабинете Министров Республики Адыгея" необходимо признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии и руководствуясь ст.ст. 191 - 194, 197, 239-1 - 239-7 Гражданско - процессуального кодекса РСФСР, суд

 

решил:

 

заявление заместителя прокурора Республики Адыгея удовлетворить.

Признать п. 2 ст. 30 Закона Республики Адыгея N 24 от 1 октября 1996 года "О Кабинете Министров Республики Адыгея" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" решение подлежит опубликованию в республиканской газете "Советская Адыгея" в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней со дня вынесения, через Верховный Суд Республики Адыгея.

 

Председательствующий

В.М.МИТУСОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь