Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ТОЛЬЯТТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2003 года

 

Именем РФ

 

18 сентября 2003 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего Бородиной Л.А., при секретаре Малкиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Самарской области о признании недействительным Постановления Тольяттинской городской Думы N 807 от 02.07.2003,

 

установил:

 

Заместитель прокурора Самарской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным Постановления Тольяттинской городской Думы N 807 от 02.07.2003 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы N 794 от 18.06.2003 "О продлении срока полномочий органов территориального общественного самоуправления г. Тольятти", которым продлены сроки полномочий органов территориального общественного самоуправления г. Тольятти и приостановлено действие ст. 4.3 Положения о ТОСах.

В судебном заседании прокурор Управления прокуратуры Самарской области Холназарова Т.Н. заявление поддержала, пояснив, что продление срока полномочий органов территориального общественного самоуправления вышеуказанным Постановлением городской Думы противоречит действующему законодательству, а именно ст. 14, 27 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 33 Закона Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области", а также Уставу г. Тольятти. Кроме того, полномочия по приостановлению действия нормативных правовых актов Думе не предоставлены (порядок приостановления, случаи, в которых акты могут быть приостановлены, и сроки приостановления законодательством не определены).

Представитель Тольяттинской городской Думы Лучков В.В. согласился с доводами, указанными в заявлении прокуратуры, и пояснил, что действительно действующим законодательством, в том числе Уставом г. Тольятти, не предусмотрена возможность приостановления действия правовых нормативных актов в случае их противоречия Конституции РФ, законам субъектов РФ, другим нормативным актам. Изменение сроков полномочий органов ТОС возможно только лишь путем внесения изменений в Положение о ТОСах в г. Тольятти.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что Постановление Тольяттинской городской Думы N 807 от 02.07.2003 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы N 794 от 18.06.2003 "О продлении срока полномочий органов территориального общественного самоуправления г. Тольятти" были продлены сроки полномочий органов территориального общественного самоуправления г. Тольятти и приостановлено действие ст. 4.3 Положения о ТОСах, что подтверждается Постановлением (л.д.) и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 33 ч. 1 Закона Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления. Указанные органы создаются гражданами, проживающими на части территории муниципального образования (ч. 1 ст. 27 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Самарской области", ст. 143 Устава Самарской области).

Часть 1 ст. 27 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3. ст. 33 Закона Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области" установили полномочия органов местного самоуправления в данной сфере, определив, что органы местного самоуправления в уставе муниципального образования и издаваемых нормативных правовых актах в соответствии с законами Самарской области определяют порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области "О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления" нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.

Соответственно, городская Дума вправе нормативным правовым актом, рассчитанным на неоднократное применение, установить срок действия органов ТОС. Для этого в Положение о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы N 127 от 16.07.1997 (в ред. N 509 от 10.07.1992), которым установлен срок полномочий первичного органа ТОС, вносятся изменения, тем самым установив данный срок нормой права, т.е. для всех органов ТОС на территории г. Тольятти и для неоднократного применения.

Принятие решения о создании органа ТОС, наделении его соответствующими полномочиями и прекращении полномочий может производиться населением соответствующей части территории муниципального образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются, в частности, виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления.

Согласно ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований. В Уставе г. Тольятти, утвержденном Решением Тольяттинской городской Думы N 243 от 22.05.1996, с изменениями и дополнениями, полномочия по приостановлению действий нормативных правовых актов городской Думе не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку вышеуказанное Постановление городской Думы противоречит действующему федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Заявление удовлетворить.

Признать недействующим и не порождающим правовые последствия со дня принятия Постановление N 807 от 02.07.2003 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы N 794 от 18.06.2003 "О продлении срока полномочий органов территориального общественного самоуправления г. Тольятти".

Обязать Тольяттинскую городскую Думу в десятидневный срок после вступления Решения в законную силу опубликовать сообщение о принятом Решении в средствах массовой информации, в которых был опубликован оспариваемый нормативный акт.

Решение может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение десяти дней.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь