Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ХАБАРОВСКА

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2003 г. по делу N 2-1093/03

 

Центральный райсуд г. Хабаровска в составе:

председательствующего: Белоусовой Т.П.,

при секретаре: Савчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденского Владислава Валентиновича о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска,

 

установил:

 

Руденский обратился в суд с заявлением, указывая, что в РФ приняты и действуют ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" и Закон от 20.11.1999 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ".

Величина прожиточного минимума представляет стоимостную оценку потребительской корзины продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, электроэнергии, обязательные платежи и сборы.

Законом "О потребительской корзине в целом по РФ" "Услуги" п. 3 ст. 1 установлен объем потребления электроэнергии за один месяц на одного человека в размере 50 киловатт - фиксированная услуга на основе единых минимальных объемов потребления в РФ.

Кроме того, Хабаровский край относится к 1-й зоне (согласно Постановлению Правительства РФ), где установлен минимальный набор жилищно-коммунальных услуг по электроэнергии в размере 54 киловатта.

Орган местного самоуправления не вправе устанавливать минимальный норматив потребления электроэнергии менее чем предусмотрено ФЗ.

Однако мэр г. Хабаровска, в нарушение Закона, постановлением N 1460 от 27.12.2001, затем и постановлением N 79 от 20.01.2003 установил минимальный норматив потребления электроэнергии на одного человека за 1 месяц в размере 45 киловатт.

Просит признать недействительным со дня издания, противоречащим ФЗ РФ п. 2.3.1 приложения N 2 постановления мэра г. Хабаровска от 20.01.2003 N 79 и N 1460 от 27.12.2001 в части установления льготного норматива месячного потребления электроэнергии на одного человека в размере 45 киловатт.

Истец поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации г. Хабаровска Костина М.Л. (по доверенности) не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что в ст. 12 Конституции РФ, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". Утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Данное Постановление не содержит никаких условий (ограничений), при соблюдении которых органами местного самоуправления утверждаются нормативы.

В Приложении 2 к Постановлению Правительства РФ N 192 от 17.02.1999 содержится распределение субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления услуг. Так, Хабаровский край отнесен этим постановлением к 1-й зоне, для которой Приложением N 13 рекомендовано устанавливать норму потребления электроэнергии - 54 кВт. ч в месяц.

Данный норматив не является обязательным для г. Хабаровска.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Методики, утвержденной Приказом Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 22.11.1993 N 60, уровни нормативов могут меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально-экономической ситуации, изменений демографического характера, проводимых мероприятий по экономии ресурсов. Величина нормативов определяется конкретными местными условиями (климатическими, экономическими, состоянием основных фондов и др., в связи с чем они должны разрабатываться на местах с использованием методических положений и необходимой корректировкой исходных данных, положенных в основу приводимых примеров.

Просят в удовлетворении требований отказать. В части признания недействующим постановления мэра N 1460 - производство прекратить, так как постановление утратило силу.

Центральным райсудом вынесено определение о прекращении производства в части требований о признании недействующим постановления мэра N 1460 от 27.12.2001.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, гражданин вправе требовать признания в судебном порядке недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и нарушающего права гражданина, или неприменения судом такого акта при разрешении индивидуального спора.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и законам субъектов РФ.

Согласно ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" потребительская корзина определяется как минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум определен настоящим Законом как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.

Установление потребительской корзины и прожиточного минимума осуществляется с целью предоставления гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и других мер социальной защиты граждан РФ.

Предусмотренные Федеральным законом от 20.11.1999 N 201-ФЗ нормы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, в том числе электроэнергии, являются минимальными, необходимыми для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Установленные данным Федеральным законом минимальные нормы потребления должны быть соблюдены и при утверждении органами местного самоуправления нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется предоставление гарантированных государством субсидий (компенсаций) и иных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Вынесенное постановление мэра N 79 от 20.01.2003 в части п. 2.3.1 приложения N 2, установившее минимальный норматив потребления электроэнергии на одного человека в месяц в размере 45 киловатт, нарушает установленные государством гарантии обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также противоречит ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ" от 20.11.1999, где установлена норма потребления услуг 50 кВт. ч в месяц.

Действительно, как утверждает представитель администрации Хабаровска, Постановление Правительства N 192 носит рекомендательный характер по минимальному потреблению электроэнергии по зонам, в частности по Хабаровскому краю - 54 кВт. ч в месяц.

Таким образом, постановление мэра г. Хабаровска N 79 должно соответствовать нормам Федерального закона и Конституции РФ.

Следовательно, требование заявителя в части признания недействующим постановления мэра г. Хабаровска N 79 от 20.01.2003 обоснованно подлежит удовлетворению. В части установления нормы потребления электроэнергии в размере 54 киловатта - следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194 - 198 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Удовлетворить частично требования Руденского Владислава Валентиновича.

Признать недействующим с момента издания п. 2.3.1 приложения N 2 постановления мэра г. Хабаровска от 20.01.2003 N 79 в части установления льготного норматива месячного потребления электроэнергии на одного человека в размере 45 киловатт. В остальной части следует отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный райсуд в десятидневный срок.

 

Председательствующий

Т.П.Белоусова

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь