Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2003 г. N 44-г-168

 

Президиум Ярославского областного суда рассмотрел дело по иску А., действующей также в интересах несовершеннолетнего Ш., к ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", Управлению государственной противопожарной службы Ярославской области и УВД Ярославской области о взыскании единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда, пояснения представителей УГПС Ярославской области Т. и К., заключение прокурора Ярославской области, полагавшего судебные постановления по указанному делу отменить, президиум

 

установил:

 

А. и С. обратились в суд с иском к ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" и третьему лицу - Управлению государственной противопожарной службы Ярославской области о взыскании 113746 руб. 80 коп. в равных долях в пользу истиц и несовершеннолетнего Ш. на основании ст. 29 Закона РФ "О милиции", ст. 8 Закона РФ "О пожарной безопасности".

Иск они мотивировали тем, что 27 мая 2000 года умер от заболевания, полученного в период службы в отряде пожарной охраны N 2 УГПС Ярославской области, О. О. имел сына Ш. 1987 года рождения, А. - супруга умершего, С. - мать. Ответчик, обязанный по договору от 31 марта 2000 г. осуществлять финансирование содержания ОПО-2 в соответствии с установленными законодательством нормами, добровольно не выплачивает предусмотренное законом единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания О.

В ходе рассмотрения дела истица С. умерла.

Суд привлек к участию в деле соответчиками УГПС Ярославской области и УВД Ярославской области.

Представители ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" и УГПС Ярославской области иска не признали, представитель УВД Ярославской области иск к УВД не признал, определение надлежащего ответчика оставил на усмотрение суда, подтвердил действие приказа по УВД от 11 апреля 2001 г. о выплате членам семьи умершего О. единовременного пособия в размере его десятилетнего денежного содержания.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2003 г. постановлено:

"взыскать с Управления государственной противопожарной службы Ярославской области МЧС России (до 1 января 2002 года - УГПС УВД Ярославской области) в пользу А. и Ш. в равных долях 113746 руб. 80 коп. в качестве единовременного пособия семье умершего сотрудника органа внутренних дел.

Взыскать с УГПС ЯО МЧС России государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2747 руб. 47 коп.".

По кассационной жалобе Управления государственной противопожарной службы Ярославской области кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 19 июня 2003 года указанное решение в части взыскания с УГПС ЯО госпошлины в федеральный бюджет 2747 руб. 47 коп. отменено.

Резолютивная часть решения дополнена словами: "За счет соответствующих средств, поступающих на эти цели". В остальной части жалоба УГПС ЯО оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе Управления государственной противопожарной службы Ярославской области содержится просьба об отмене кассационного определения в части неудовлетворения кассационной жалобы в полном объеме по мотиву, что судом не установлено существенное обстоятельство - наличие причинной связи заболевания и смерти О. со службой его в соответствующем подразделении УГПС, что необходимо в силу ст. 9 ФЗ РФ "О пожарной безопасности". При установлении такой причинной связи надлежащим ответчиком должно быть ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез".

Дело истребовано из районного суда и определением судьи областного суда от 3 октября 2003 года передано для рассмотрения по существу в президиум областного суда по мотиву неправильного применения материального закона и существенного нарушения части 2 ст. 56 ГПК РФ.

Президиум находит, что решение районного суда и кассационное определение подлежат отмене.

Удовлетворяя иск, районный суд руководствовался ст. 29 Закона РФ "О милиции", действие которой ст. 39 ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" распространено на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС РФ. Суд исходил из того, что на УВД ЯО и на предприятие, финансирующее пожарную часть (не являющуюся юридическим лицом), ответственность непосредственно перед истцами не может быть возложена, а надлежащим ответчиком является УГПС ЯО МЧС России.

В числе достаточных условий для удовлетворения иска суд посчитал факт смерти О. от заболевания "острый панкреонекроз", полученного в период военной службы, что подтверждено заключением ВКК УВД ЯО от 20 июля 2000 г., наличие неотмененного приказа по УВД ЯО о выплате членам семьи О. единовременного пособия, соответствие этого приказа п.п. 2.2; 2.4; 2.5; 2.8; 5, 6, 7 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органа внутренних дел..., утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805. Суд полагал, что нет необходимости устанавливать причинную связь между заболеванием и смертью О. и исполнением им служебных обязанностей, достаточно установить, чтобы они наступили в период военной службы.

Оставляя жалобу ответчика без удовлетворения, судебная коллегия исходила из того, что в принципе ст. 29 Закона РФ "О милиции" такую причинную связь предусматривает.

Однако, как указано в кассационном определении, при решении вопроса о выплате пособия в случае смерти сотрудника милиции вследствие заболевания, полученного в период военной службы, законодатель исходит из презумпции, что это заболевание, послужившее причиной смерти, заведомо связано с прохождением военной службы, если не будет доказано, что оно наступило в результате противоправного или иного поведения сотрудника, исключающего распространение на него повышенных гарантий социальной защиты.

Ответчики не представили доказательств, свидетельствующих о том, что заболевание О. и его смерть наступили в результате его противоправного или иного поведения, исключающего возможность выплаты единовременного пособия членам его семьи.

Президиум считает, что такое толкование нормы материального права не вытекает из содержания ст. 29 Закона РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Кроме того, оно вступает в противоречие со ст. 9 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности", принятого позднее упомянутого выше ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ и носящего специальный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 г. в случае гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, работника государственной противопожарной службы в связи с исполнением им служебных обязанностей семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам выплачивается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, а также средств предприятий, на которых созданы подразделения государственной противопожарной службы, не облагаемое налогом единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания указанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В части 3 ст. 9 идет речь о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания при получении в связи с исполнением служебных обязанностей перечисленными лицами травмы, ранения, контузии, заболевания, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Из изложенного очевидна необходимость установления причинной связи гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, работника государственной противопожарной службы, а равно полученных им ранения, увечья, заболевания с исполнением ими служебных обязанностей для выплаты соответствующих единовременных пособий.

Как следует из ст. 29 Закона о милиции в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения 1 года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Буквальное толкование этой нормы приводит к выводу, что все перечисленные в ст. 29 Закона РФ "О милиции" страховые случаи законодатель связывает с осуществлением сотрудником милиции служебной деятельности.

Дополнительная гарантия работнику милиции, предоставляемая ст. 29 Закона РФ "О милиции" по сравнению со ст. 9 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности", состоит в том, что эта норма относит к страховым случаям смерть сотрудника милиции до истечения года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы.

В надзорной жалобе УГПС Ярославской области справедливо указывается на то, что общее хроническое заболевание сотрудника милиции, не связанное с осуществлением служебной деятельности, исключает применение предусмотренных упомянутыми законами социальных гарантий.

Поскольку вопрос о причинной связи заболевания и смерти О. с осуществлением им служебной деятельности судом не исследовался, решение районного суда и кассационное определение в части оставления кассационной жалобы без удовлетворения подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 ст. 390 ГПК РФ, президиум

 

определил:

 

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля 24 апреля 2003 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда от 19 июня 2003 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

Председатель

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь