Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КИЯСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2003 года

 

Киясовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

 

председательствующего - судьи                    Костенковой С.П.,

с участием пом. прокурора прокуратуры

Киясовского района УР                              Коротаева И.Г.,

при секретаре                                        Сажиной У.С.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Киясовского района УР о признании недействующим постановления Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей",

 

установил:

 

Прокурор прокуратуры Киясовского района УР обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (в дальнейшем по тексту - оспариваемое постановление Главы Администрации), указав на то, что в соответствии с этим постановлением установлено денежное пособие на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с 1 июля 2001 года дошкольникам в размере 1000 рублей и школьникам - 1073 рубля соответственно. Размер пособия значительно занижен и не соответствует нормам и требованиям, предусмотренным ст. 39 Конституции РФ, постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", ФЗ от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положению о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199). В нарушение ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и ч. 2 ст. 19 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оспариваемое постановление также не было опубликовано (обнародовано).

Пом. прокурора прокуратуры Киясовского района УР Коротаев И.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявления прокурора настаивал по основаниям, указанным в заявлении, просил признать постановление Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" не действующим полностью с момента его издания.

Представитель Администрации МО "Киясовский район" Гатауллин Р.И. в судебном заседании требования прокурора о признании недействующим постановления Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" признал полностью, пояснил, что у Администрации отсутствуют необходимые денежные средства для выплаты пособий в большем размере, чем установлено оспариваемым постановлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующих социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Статья 8 указанного Закона предусматривает, что государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных социальных стандартов.

Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот" дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в образовательные учреждения и трудоустройстве в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами федерального законодательства постановлением Правительства РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям NN 1, 2, 3.

Эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199), денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Согласно норме питания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательных школах Киясовского района, утвержденной начальником ОНО Администрации МО "Киясовский район", по состоянию на 1 апреля 2001 года стоимость питания на один месяц на одного дошкольника составляет 1393,20 руб., на школьника - 1701,30 руб., по состоянию на 1 февраля 2003 года стоимость питания на один месяц на одного дошкольника составляет 1611,90 руб., на школьника - 1997,70 руб.

Таким образом, размер пособия на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленный постановлением Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307, не соответствует нормам и требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" и Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199).

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Ч. 2 ст. 19 ФЗ от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также предусматривает, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. В нарушение указанных выше требований федеральных законов оспариваемое постановление Главы Администрации опубликовано не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление Главы Администрации не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не было официально опубликовано для всеобщего сведения, в связи с чем подлежит признанию не действующим полностью со дня его принятия.

Доводы представителя Администрации об отсутствии достаточных финансовых средств в бюджете Киясовского района УР для выплаты пособий в большем размере, чем предусмотрено оспариваемым постановлением Главы Администрации, не имеют правового значения для разрешения данного дела.

Руководствуясь изложенным выше, ст.ст. 194, 198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Заявление прокурора Киясовского района УР о признании недействующим постановления Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" удовлетворить:

признать постановление Главы Администрации МО "Киясовский район" от 9 июля 2001 года N 307 "О назначении денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" не действующим полностью со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 3 ноября 2003 года.

 

Судья

С.П.КОСТЕНКОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь