Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2003 г. N 3-391/03

 

Именем Российской Федерации

 

12 ноября 2003 года Санкт-Петербургский городской суд в лице судьи городского суда Гунько Т.А., с участием прокурора Бутковой Н.А. при секретаре Кузьминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нетупского Павла Иосифовича об оспаривании законности п. 1.10 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 28 февраля 2003 года N 381-ра "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10.11.1996 N 376-р", установил:

 

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга N 376-р от 10 ноября 1996 года "О порядке опубликования законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга" был установлен порядок опубликования законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, предусматривающий, что нормативные правовые акты Администрации Санкт-Петербурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории Санкт-Петербурга в сроки, установленные в нормативных правовых актах, но не ранее чем через десять дней после их официального опубликования (пункт 6 распоряжения).

Распоряжением N 381-ра от 28.02.2003 "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10.11.1996 N 376-р", п. 1.10 в пункте 6 слова "через десять дней" заменены словами "на следующий день".

Заявитель Нетупский П.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании недействующим п. 1.10 указанного распоряжения в части слов "на следующий день", указывая, что в нарушение Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти" и Устава Санкт-Петербурга нормативные правовые акты Администрации Санкт-Петербурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут вступать в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Заявитель указывает, что этим положением безусловно затрагиваются его права, так как он лишается возможности реализовать свою возможность на ознакомление с нормативным актом.

Представитель Администрации Санкт-Петербурга по доверенности Лысков О.К. полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Бутковой Н.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд полагает доводы Нетупского П.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что согласно требованиям п. 5 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Пункт 7 статьи 33 Устава Санкт-Петербурга также предусматривает возможность вступления законов Санкт-Петербурга и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

В Санкт-Петербурге - субъекте Российской Федерации действовало распоряжение губернатора Санкт-Петербурга N 376-р от 10 ноября 1996 года (л.д. 22) с изменениями (л.д. 34), которым был установлен порядок опубликования законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, предусматривающий, что нормативные правовые акты Администрации Санкт-Петербурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории Санкт-Петербурга в сроки, установленные в нормативных правовых актах, но не ранее чем через десять дней после их официального опубликования (пункт 6), что соответствовало требованиям как Федерального закона, так и Устава Санкт-Петербурга.

Между тем распоряжением Администрации Санкт-Петербурга N 381-ра от 28 февраля 2003 года, подписанным губернатором Санкт-Петербурга (л.д. 4), изменен указанный порядок: в пункте 6 слова "через десять дней" заменены словами "на следующий день". Таким образом, нормативные правовые акты Администрации Санкт-Петербурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут вступить в силу ранее чем через десять дней после их официального опубликования, что явно противоречит указанному Федеральному закону и Уставу Санкт-Петербурга.

Суд полагает, что действующий порядок опубликования и вступления в законную силу нормативных правовых актов, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, безусловно относится к основным правам и свободам гражданина, гарантированным Конституцией Российской Федерации. При этом суд полагает, что само по себе действие норм, находящихся в прямом противоречии с федеральным законодательством и с основным законом субъекта РФ - Уставом Санкт-Петербурга, влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, в данном случае - заявителя.

Таким образом, противоречие оспариваемой нормы Федеральному закону имеет место и, безусловно, должно быть устранено. Доводы представителя Администрации Санкт-Петербурга по доверенности Лыскова О.К., изложенные им как в ходе судебного заседания, так и в письменных возражениях (л.д. 15-17, 18), носят надуманный характер и не имеют правового значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд решил:

 

Заявление Нетупского Павла Иосифовича по настоящему делу удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления данного решения в законную силу пункт 1.10 распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 28 февраля 2003 года N 381-ра "О внесении изменений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10 ноября 1996 года N 376-р".

Сообщение о данном решении подлежит опубликованию в ежедневной газете "Санкт-Петербургские ведомости" после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь