Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2003 г. N 3-86/03

 

Калининградский областной суд в лице судьи Калининградского областного суда Науменко Б.И.

при секретаре Сычевой Н.В.

с участием прокурора Заболотного С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2003 года дело по заявлению прокурора Калининградской области о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона Калининградской области от 13 декабря 1995 года N 28 "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области",

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокурор Калининградской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и недействующими отдельных положений Закона Калининградской области от 13 декабря 1995 года N 28 в редакции от 4 июня 2002 года "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области", а именно абзаца 7 ст. 2, п. 1 ст. 23, п.п. 2 и 4 ст. 22, п. 1 ст. 36 названного выше Закона.

Прокурор Заболотный С.А. в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представители Калининградской областной Думы Андреев С.Н. и Красовский А.А. согласились с тем, что в оспариваемом региональном Законе имеются противоречия федеральному законодательству, но просили отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что работа по приведению в соответствие оспариваемого прокурором Закона с федеральным уже ведется. Калининградской областной Думой проект закона принят в первом чтении и направлен на согласование в Центральную избирательную комиссию РФ. Поскольку при наличии противоречий в региональном законе федеральному применяются непосредственно нормы федерального закона, пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений не возникнет и не нарушаются права участников указанных правоотношений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, письменные возражения на заявление Калининградской областной Думы, суд приходит к следующему.

25 июня 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Данному Федеральному закону противоречат некоторые положения Закона Калининградской области от 13 декабря 1995 г. N 28 "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области".

Так, согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

В нарушение данного положения Федерального закона статьей 2 указанного Закона области установлено, что избирательной кампанией является период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

На основании п. 1 данной статьи избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, общественных объединений.

В нарушение указанных норм Федерального закона пунктом 1 статьи 23 Закона области установлено, что формирование избирательной комиссии муниципального образования и окружных избирательных комиссий осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 статьи 24 названного Федерального закона срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

В нарушение указанной нормы Федерального закона пунктом 2 статьи 22 Закона области установлено, что срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования равняется сроку полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 25 указанного Федерального закона срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.

В нарушение данной нормы Федерального закона пунктом 4 статьи 22 Закона области установлено, что срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через 45 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона области сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии кандидатом, отдельным избирателем, уполномоченным представителем группы избирателей, представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата, о выдвижении кандидата, что не соответствует положениям п. 5 ст. 37 федерального закона, согласно которому сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата.

В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

По настоящему делу оспариваемый Закон подлежит признанию не действующим в указанной выше части с 25 июня 2002 года, со дня вступления в законную силу Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Признать недействующими абзац 7 статьи 2, пункт 1 статьи 23, пункты 2 и 4 статьи 22, пункт 1 статьи 36 Закона Калининградской области от 13 декабря 1995 года N 28 в редакции областного Закона от 4 июня 2002 года N 150 "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области".

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховном Суде Российской Федерации через Калининградский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2003 года.

 

Судья

Б.И. Науменко

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь