Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2003 г. по делу N 3-98/2003

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове областном 27 ноября 2003 г. дело по заявлению С. об отмене регистрации Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области, установила:

11 сентября 2003 г. Законодательное Собрание Кировской области приняло постановление N 28/181, которым назначило дату выборов Губернатора Кировской области на 7 декабря 2003 г.

Постановлением избирательной комиссии Кировской области от 24 октября 2003 г. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области зарегистрирован С.

Постановлением избирательной комиссии Кировской области от 30 октября 2003 г. N 8/86 в качестве кандидата на указанную должность зарегистрирован Б.

С., полагая, что кандидат на должность Губернатора Кировской области Б. в нарушение законодательства о выборах осуществляет финансирование своей избирательной кампании не за счет средств своего специального избирательного фонда, в период проведения агитации осуществляет подкуп избирателей, обратился в Кировский областной суд с заявлением об отмене регистрации Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области.

В судебном заседании представители кандидата на должность Губернатора Кировской области С. по нотариально удостоверенным доверенностям поддержали заявленное требование, в его обоснование пояснили, что кандидат на должность Губернатора Кировской области Б. и его доверенные лица в целях создания положительного отношения избирателей к кандидату используют благотворительную автономную некоммерческую организацию имени Георгия Победоносца и ее денежные средства, размер расходуемых, помимо средств специального избирательного фонда, превысил 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, осуществляют подкуп избирателей путем организации и проведения бесплатных благотворительных концертов и передачи подарков, денежных средств избирателям, а также муниципальным учреждениям образования для детей и домам ветеранов.

Представители заинтересованного лица кандидата на должность Губернатора Кировской области Б. по нотариально удостоверенной доверенности, адвокаты заявленное требование не признали, просили оставить заявление С. без удовлетворения, в судебном заседании пояснили, что деятельность благотворительной автономной некоммерческой организации имени Георгия Победоносца не связана с предвыборной агитацией, проводимой кандидатом на должность Губернатора Кировской области Б., проведение доверенными лицами кандидата в период избирательной кампании бесплатных благотворительных концертов не является подкупом избирателей, кандидат на должность Губернатора Кировской области С., обратившись с данным заявлением в суд, злоупотребил своим правом, представленные избирательной комиссией Кировской области в суд материалы не могут быть использованы в качестве доказательств.

Председатель избирательной комиссии Кировской области и представитель комиссии поддержали заявленное кандидатом на должность Губернатора Кировской области С. требование и пояснили, что основания для отмены регистрации Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области имеются, указали, что перечисленные заявителем нарушения законодательства о выборах имели место.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости отмены регистрации Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области, заслушав представителей заинтересованных лиц, судебная коллегия находит заявление кандидата на должность Губернатора Кировской области С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 260 ГПК РФ, п. 5 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В этой связи С., зарегистрированный в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области, полагая, что Б. допускает нарушения законодательства о выборах, которые являются основаниями для отмены его регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области, вправе был обратиться в суд с данным заявлением.

В соответствии с подпунктами "б" и "г" п. 5 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктами "б" и "г" п. 3 ст. 56 Закона Кировской области от 03.04.2003 N 145-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области" основаниями для отмены регистрации кандидата являются использование кандидатом, его уполномоченными представителями в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, а также установление фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их доверенных лиц и уполномоченных представителей.

В судебном заседании установлено, что упомянутые нарушения со стороны Б. имели место, их совершение с достоверностью подтверждается представленными заявителем и избирательной комиссией Кировской области, а также истребованными судом доказательствами.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Закона Кировской области от 03.04.2003 N 145-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области" предельная сумма расходов средств кандидата за счет средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 тысяч раз, т.е. 10 миллионов рублей.

Согласно пунктам 2 и 6 ст. 39 Закона Кировской области от 03.04.2003 N 145-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области", п. 5 ст. 48, п. 2 ст. 59 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, кандидатам запрещается использовать для этих целей иные денежные средства, помимо указанных избирательных фондов.

Фактически кандидатом на должность Губернатора Кировской области Б. допускались случаи использования денежных средств для проведения агитации из других источников, а именно:

31.10.2003 кандидатом на должность Губернатора Кировской области Б. и ООО "С.", с одной стороны, и ООО "В.", с другой стороны, заключен договор на оказание услуг N ВТ ОЗ-АР-01, согласно которому заказчикам предоставляется вертолет МИ-8 для перевозки пассажиров заказчиков в административные районы Кировской области в течение не менее 60 летных часов. Предусмотренная договором сумма в размере 396,504 рубля перечислена владельцу воздушного судна ООО "С." платежным поручением от 04.11.2003. Средства на оплату за предоставленное воздушное судно со счета специального избирательного фонда не расходовались.

Между тем, воздушное судно по прилету в аэропорт "Победилово" г. Кирова использовалось только в интересах кандидата Б. для осуществления полетов в Лебяжский, Советский, Малмыжский, Вятскополянский, Верхнекамский, Пижанский, Опаринский, Свечинский, Шабалинский и Яранский районы Кировской области для проведения в указанных районах предвыборной агитации, встреч с избирателями и благотворительных концертов с участием Т.

Данное обстоятельство подтверждается договором от 14.10.2003 N 60/01-ВТОЗ-0-01 на базирование воздушного судна, аэропортовое и наземное обслуживание в Кировском ГУАП, справкой от 21.11.2003 Кировского филиала ГУДП "А.", справкой Кировского государственного унитарного авиапредприятия о маршрутах полетов воздушного судна и составе пассажиров, командиром воздушного судна.

Одновременно с предвыборной агитацией, проводимой кандидатом Б. и его доверенными лицами, предвыборная агитация в интересах данного кандидата осуществлялась благотворительной автономной некоммерческой организацией имени Георгия Победоносца, которая в целях создания положительного отношения избирателей к кандидату осуществила страхование 13328 детей образовательных учреждений г. Кирово-Чепецка от несчастных случаев на сумму 199920 руб.

Указанное обстоятельство подтверждается договором страхования от 29.10.2003, заключенным БАНО имени Георгия Победоносца и агентством в г. Кирово-Чепецке управления по Кировской области филиала ООО "Р.", платежным поручением от 06.11.2003 N 10 и ходатайством N 520, направленным агентством 24.10.2003 в вышестоящий орган.

Кроме того, БАНО имени Георгия Победоносца оказало благотворительную помощь 36 муниципальным учреждениям для детей г. Кирово-Чепецка, передав им наличные денежные средства на общую сумму 360000 руб.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями свидетеля, рапортом от 21.11.2003 старшего оперуполномоченного УУР УВД Кировской области.

За счет средств БАНО возмещены некоторые расходы по оплате аренды автотранспорта для доставки избирателей, проживающих в районах области, на встречи с кандидатом, проходившие в Областном драматическом театре 30.10.2003 и в гостинице "Вятка" 15 и 16 ноября 2003 г.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями, направленными от имени БАНО на имя директора Омутнинского АТП, заявлением от 29.10.2003 об аренде автобуса, приходным кассовым ордером от 29.10.2003 N 1084 об оплате автотранспортному предприятию от имени БАНО за предоставленный автобус 5160 руб.

Факты деятельности БАНО имени Георгия Победоносца в интересах кандидата Б. подтверждаются поданной ею заявкой на размещение своих региональных представителей, фактически занимающихся организацией предвыборной агитации в пользу кандидата в районах области, в гостинице "Вятка" г. Кирова на 15 и 16 ноября 2003 г., счетом об оплате 20637 руб. 50 коп. за проживание в гостинице в эти дни, использованием кандидатом на своей печатной агитационной продукции символики БАНО имени Георгия Победоносца, участием кандидата в презентации БАНО, сообщением пресс-службы фонда "Георгий Победоносец" о вхождении Б. в его попечительский Совет, размещенным в газете "Родной край" N 122 от 09.10.2003, наличием на полисах страхования детей от несчастных случаев в графе "Страхователь" наряду с наименованием БАНО подписи кандидата Б., справкой об исследовании ЭКЦ УВД Кировской области от 25.11.2003 N 5475 о вероятном исполнении этой подписи самим кандидатом Б., объяснениями Г., Л., уведомлением директора БАНО, направленным в Омутнинский РОВД, о проведении 11.11.2003 в г. Омутнинске благотворительного концерта доверенного лица кандидата, передачей им Омутнинскому детскому дому в качестве подарка имущества стоимостью 26500 руб., приобретенного БАНО имени Георгия Победоносца на собственные средства, пп. 1.6 ст. 9 Устава БАНО, предусматривающим участие БАНО в избирательных кампаниях по выборам Губернатора области.

Таким образом, кандидатом Б., помимо средств своего специального избирательного фонда, из других источников израсходовано более 500000 рублей (т.е. более 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом).

Согласно п. 2 ст. 56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 2 ст. 36 Закона Кировской области "О выборах Губернатора Кировской области" кандидатам, их доверенным лицам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.

Установлено, что кандидат Б. и его доверенные лица, зарегистрированные должным образом в этом качестве в избирательной комиссии Кировской области, в период проведения предвыборной агитации провели ряд бесплатных концертов для избирателей городов Омутнинск, Вятские Поляны, Котельнич, Малмыж, Киров.

Так, 03.11.2003 проведен бесплатный концерт на стадионе г. Котельнича и 11.11.2003 - в г. Омутнинске; 05.11.2003 - в городах Вятские Поляны и Малмыж, 06.11.2003 - в Кировском областном доме народного творчества; 07.11.2003 - в ОДНТ г. Кирова концерт.

В ходе концерта, проведенного Т. в г. Вятские Поляны, ею осуществлена предвыборная агитация в поддержку кандидата Б., что подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью встречи кандидата Б. с избирателями и самого концерта.

При проведении концертов в ОДНТ г. Кирова распространялись агитационные печатные издания в поддержку кандидата Б., кроме того, при входе в зал, в фойе и на сцене находились печатные агитационные материалы в его поддержку.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды от 04.11.2003, заключенным кандидатом Б. с ОДНТ, актом сдачи-приемки работ от 09.11.2003, платежным поручением от 05.11.2003 об оплате кандидатом Б. за аренду ОДНТ 15000 рублей, показаниями свидетелей, объяснениями Д.

30.10.2003 в Областном драматическом театре кандидатом Б. была проведена встреча с избирателями, по окончании которой для присутствующих на встрече было организовано бесплатное угощение спиртными напитками и холодными закусками.

Данное обстоятельство подтверждается заказом-счетом N 127 комбината N 6 ресторана "Вятка" на обслуживание 30.10.2003 в здании драмтеатра и изготовление холодных блюд и поставку спиртных напитков на сумму 40000 руб., оформленным уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, счетом-фактурой от 28.10.2003 на сумму 40000 руб., платежным извещением от 26.10.2003 на сумму 40000 руб., договором оказания услуг от 25.10.2003, показаниями свидетелей.

Указанные действия кандидата Б. и его доверенных лиц судебная коллегия расценивает как действия по подкупу избирателей.

Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемые действия незаконными, если установлена обоснованность заявления, и обязывает удовлетворить требования заявителя или иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

Таким образом, заявление кандидата на должность Губернатора Кировской области С. об отмене регистрации Б. в качестве кандидата на ту же должность подлежит удовлетворению.

Доводы представителей заинтересованного лица - кандидата на должность Губернатора Кировской области Б. о недопустимости использования в качестве доказательств представленных избирательной комиссией материалов судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно п. 10 ст. 23 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 25 Закона Кировской области от 04.06.1999 N 108-ЗО "Об избирательной комиссии Кировской области" избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов. В этой связи полученные в процессе реализации избирательной комиссией Кировской области возложенных на нее полномочий материалы следует считать официальными документами, содержащиеся же в них сведения могут быть использованы для оценки законности действий граждан, должностных лиц, организаций и органов государственной власти.

Суд находит возможным в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению с момента его оглашения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 212, 261 ГПК РФ, судебная коллегия

 

решила:

 

Постановление избирательной комиссии Кировской области от 30 октября 2003 г. N 8/86 "О регистрации Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области" отменить.

Признать регистрацию Б. в качестве кандидата на должность Губернатора Кировской области недействительной.

Решение суда подлежит немедленному исполнению с момента его оглашения.

Решение в пятидневный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья

Кировского областного суда

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь