Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 января 2004 г. N 21

 

Судья: Горин В.М.  Дело N 44г-639/03
Члены коллегии: Ткаченко, Кондратова  
Докладчик: Вуколова  

Президиум Московского областного суда в составе:

 

    председателя президиума                      Марасановой С.В.,

    членов президиума                             Омельченко Т.А.,

                                                      Зотина К.А.,

                                                   Никоновой Е.А.,

                                                      Ефимова А.Ф.

 

рассмотрел надзорную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области на решение Зарайского горсуда от 19.05.2003 по делу по иску Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ N 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ N 41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности, ссылаясь на то, что она работала учительницей русского языка и литературы в Беляйской средней и Борисовской восьмилетней школах. В период работы в данных школах она с 23.11.79 по 01.02.80, с 01.05.80 по 21.08.80, с 15.12.80 по 18.04.82 и с 17.01.96 по 31.07.98 находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Вышеуказанные периоды ответчиком не были включены в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, с чем истица не согласна.

Ответчик иск не признал.

Решением Зарайского городского суда от 19.05.2003 иск был полностью удовлетворен.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16.06.2003 решение городского суда было оставлено без изменения.

В надзорной жалобе УПФ РФ N 41 по г. Москве и Московской области просит отменить вынесенные по делу судебные постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Мособлсуда от 18.12.2003 дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Розиной, обсудив доводы определения, выслушав представителя УПФРФ N 41 Романцову Е.И., президиум признал судебные постановления подлежащими частичной отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Р. имеет двоих детей: Р.О., 18.10.79 года рождения, и Р.Н., 06.12.95 года рождения, по уходу за которыми ей предоставлялись вышеуказанные отпуска. Эти отпуска включены в льготный стаж истицы, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет.

Обжалуя вынесенные по делу судебные постановления, УПФ РФ по N 41 по г. Москве и Московской области в надзорной жалобе сослалось на то, что заявление о назначении пенсии по выслуге лет поступило от Р. 18.09.2002, на этот момент закон не предусматривал включение в льготный стаж времени отпусков по уходу за детьми.

Суд такой вывод УПФ РФ N 41 признал необоснованным по той причине, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на тот период законодательством.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И., в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель при этом должен обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком, следует руководствоваться нормами законодательства, регулирующими отношения на момент предоставления этих отпусков.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Из п. 2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 от 30 марта 1970 года "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 года) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Первоначальная редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР, вступившая в действие с 1 января 1972 года, также предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

На период действия данного законодательства Р. по случаю рождения 18 октября 1980 года ребенка предоставлялся отпуск с 23.11.79 по 01.02.80, с 01.05.80 по 21.08.80, с 15.12.80 по 18.04.82.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 года N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с п. 6 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Право на включение в льготный стаж полутора лет по уходу за ребенком у матерей возникло на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года N 667. Данным Постановлением с 1 декабря 1989 года введено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которого полтора года являлись частично оплачиваемыми.

В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Такой порядок существовал до 6 октября 1992 года, когда с учетом изменений, внесенных в КЗоТ РСФСР, отпуска по уходу за детьми не стали включаться в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Исходя из изложенного выше, суд обоснованно включил в льготный стаж Р. время ее нахождения в отпуске по уходу за детьми в периоды с 23.11.79 по 01.02.80, с 01.05.80 по 21.08.80, с 19.12.80 по 18.04.82.

В то же время выводы суда о включении в льготный стаж истицы периода с 17.01.96 по 31.07.98, когда она находилась в отпуске по уходу за дочерью Р.Н., 06.12.95 года рождения, нуждаются в дополнительной проверке, поскольку действовавший в тот период закон (ст. 167 КЗоТ РСФСР) отпуск по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях не включал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

решение Зарайского городского суда от 19.05.2003 и определение судебной коллегии Мособлсуда от 16.06.2003 отменить в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности периода с 17.01.96 по 31.07.98 и дело направить на новое рассмотрение в указанной части в Зарайский городской суд.

 

Председатель президиума

С.В.МАРАСАНОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь