Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2004 г. N 3П-1-132/04

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

 

председательствующего Гафарова Р.Ф.,

с участием прокурора Хисамовой В.А.,

при секретаре Усачевой Д.А.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Положения о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 от 06.12.2002,

 

установил:

 

Исполняющий обязанности прокурора Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, не действующими со дня издания пунктов 3, 6 раздела 1, пунктов 1 - 3 раздела 3, пунктов 3, 5, 8, 10 раздела 4, пункта 1 раздела 6, пунктов 1 - 3 раздела 7, пунктов 1, 3 раздела 8, пункта 2 раздела 9 Положения о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 от 06.12.2002, указывая, что создание органов социальной защиты - бюро на местах без прав юридического лица (в качестве филиалов и представительств в соответствии со статьей 55 ГК РФ) нарушает требования, предъявляемые действующим федеральным законодательством к структуре и статусу службы медико-социальной экспертизы.

В судебном заседании представитель прокурора Республики Татарстан изменила требования и просила суд признать противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня издания Положение о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 от 06.12.2002, в части включения в структуру Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан при Министерстве социальной защиты Республики Татарстан территориальных органов - филиалов и представительств в районах городов, районах и городах Республики Татарстан. От остальной части требований отказалась, дело в этой части производством прекращено.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан требование не признал, указывая, что Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" императивно закрепил за субъектами право самостоятельно определять организационно-правовую форму для осуществления медико-социальной экспертизы.

Представитель Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан с требованием не согласилась, сославшись на те же обстоятельства.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

6 декабря 2002 года Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 утверждено Положение о государственной службе медико-социальной экспертизы в Республике Татарстан.

В соответствии с подпунктом "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов отнесены к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов.

Согласно абзацу 1 статьи 8 указанного Федерального закона Государственная служба медико-социальной экспертизы входит в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности службы определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 (в ред. от 21.09.2000 и 26.10.2000) утверждено Примерное положение об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы. В соответствии с пунктом 1 этого Положения положения об учреждениях утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании данного Примерного положения.

Пункт 3 Положения о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан устанавливает следующую структуру государственной службы: орган управления Государственной службой - Главное бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан при Министерстве социальной защиты Республики Татарстан, в структуре которого создаются территориальные органы - филиалы и представительства Главного бюро в районах городов, районах и городах Республики Татарстан, которые действуют (в соответствии с п. 6 Положения) на основании утвержденных Главным бюро положений.

Между тем согласно пункту 2 Примерного положения об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы к учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы и главное бюро медико-социальной экспертизы.

Федеральное законодательство, регулирующее данный вопрос, не предусматривает в структуре службы медико-социальной экспертизы территориальные органы медико-социальной экспертизы - филиалы и представительства. Кабинет Министров Республики Татарстан в соответствии с пунктом 4 статьи 4, абзацем 1 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не наделен правом устанавливать такую структуру и организационно-правовую форму ее органов.

При таком положении суд считает необходимым признать Положение о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 от 06.12.2002, в части включения в структуру Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан при Министерстве социальной защиты Республики Татарстан территориальных органов - филиалов и представительств в районах городов, районах и городах Республики Татарстан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РСФСР, суд

 

решил:

 

Заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу Положение о государственной службе медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 684 от 06.12.2002, в части включения в структуру Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан при Министерстве социальной защиты Республики Татарстан территориальных органов - филиалов и представительств в районах городов, районах и городах Республики Татарстан.

Сообщение о решении подлежит опубликованию в газете "Республика Татарстан" после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Верховный суд Республики Татарстан.

 

Судья

Р.Ф.ГАФАРОВ

 

Решение вступило в законную силу 22 декабря 2004 г.

 

Судья

Р.Ф.ГАФАРОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь