Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 03 ноября 2004 г. по делу N 3-309/04

 

Именем Российской Федерации

 

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Барабаш Н.Ю.,

при секретаре Демченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащим федеральному и краевому законодательству п. 9 постановления Губернатора Хабаровского края от 19.04.2004 N 89 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов",

 

установил:

 

Губернатором Хабаровского края 19.04.2004 принято постановление N 89 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов", которым утверждены Положение об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов, а также Положение о порядке установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов.

Пунктом 9 названного постановления установлено, что постановление вступает в силу со дня его подписания.

Прокурор Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о признании п. 9 постановления Губернатора Хабаровского края от 19.04.2004 N 89 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов" противоречащим краевому и федеральному законодательству.

Свои требования прокурор обосновал тем, что оспариваемый пункт постановления противоречит ст. 22 п. 3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст.ст. 2, 4 Закона Хабаровского края N 48 от 31.07.2002 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края", которыми предусмотрено, что постановления Губернатора края, если они затрагивают права, свободы и обязанности граждан, не могут вступать в силу до даты их официального опубликования.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Аристархова И.Н. требования, заявленные прокурором Хабаровского края, поддержала.

Представитель Губернатора и Правительства Хабаровского края, по доверенности Чаплыгин А.А., возражал против удовлетворения заявления, просил производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что норма п. 9 постановления Губернатора края N 89 от 19.04.2004 в связи с опубликованием постановления утратила самостоятельное значение и не влечет правовых последствий на момент рассмотрения дела в суде.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Хабаровского края обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

Согласно ст. 2 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 48 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края" нормативные правовые акты Губернатора Хабаровского края подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Пунктом 2 ст. 4 названного краевого Закона установлено, что нормативные правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Согласно п. 3 этой же статьи нормативные правовые акты Губернатора края, нормативные правовые акты Правительства края, а также нормативные правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые ими в случаях и пределах, устанавливаемых Правительством края, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Из содержания постановления Губернатора Хабаровского края от 19.04.2004 N 89 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов" видно, что оно регулирует трудовые правоотношения определенной категории работников краевых государственных органов, устанавливая размер оплаты их труда.

Таким образом, названное постановление Губернатора Хабаровского края является нормативным правовым актом, принятым по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина.

При таком положении суд находит, что п. 9 оспариваемого постановления Губернатора Хабаровского края с учетом его содержания противоречит указанным выше нормам федерального и краевого законодательства и подлежит признанию недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в силу решения суда.

Доводы представителя Губернатора Хабаровского края о том, что оспоренная прокурором норма п. 9 постановления с момента его опубликования утратила самостоятельное значение, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, суд находит несостоятельными.

Положения п. 9 постановления не ограничены определенным сроком их применения, данная норма является неотъемлемой частью нормативного правового акта, которым установлены правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того наступили или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные данным актом.

Данным пунктом установлен иной, чем предусмотрен федеральным и краевым законодательством, порядок вступления в силу и применения нормативного правового акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, и его действие после опубликования постановления не прекращено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Признать недействующим с момента вступления решения суда в силу пункт 9 постановления Губернатора Хабаровского края от 19 апреля 2004 г. N 89 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Хабаровского края, и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности краевых государственных органов".

Сообщение о настоящем решении опубликовать в Собрании законодательства Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано, а прокурором - принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой суд.

 

Председательствующий

Н.Ю.Барабаш

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь