Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕРМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

СПРАВКА

от 24 ноября 2004 года

 

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ

СУДАМИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛОЖЕНИЙ СТ. 45 ГРАЖДАНСКОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФ "УЧАСТИЕ В ДЕЛЕ ПРОКУРОРА"

 

Пермским областным судом проведено изучение практики применения судами Пермской области положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ "Участие в деле прокурора".

 

1. Участие прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции предусмотрено положениями Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в трех формах:

а) путем обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований - как в порядке искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

б) путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;

в) путем принесения представлений на решения мировых судей, представлений на не вступившие в законную силу решения суда и представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал или должен был участвовать прокурор в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.

 

2. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Кодекса, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В ч. 3 ст. 131 ГПК РФ указано, что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Само по себе утверждение прокурора в заявлении о невозможности гражданина самому предъявить иск не может быть признано обоснованным и достаточным для принятия этого заявления к производству суда. Данное утверждение должно быть подтверждено соответствующими документами, приложенными к заявлению (медицинским заключением о состоянии здоровья лица, в интересах которого обращается прокурор, исключающим для него возможность обращения в суд, копией свидетельства о его рождении, копией решения суда о признании этого лица недееспособным с отметкой о вступлении решения в законную силу и т.п.).

В качестве уважительных причин прокурорами ошибочно указываются: отсутствие материальных средств у гражданина для оплаты услуг адвоката; нахождение в отпуске по уходу за ребенком; юридическая безграмотность; временная нетрудоспособность; удаленность места жительства истца от суда. Однако в некоторых случаях совокупность причин, вызвавших обращение прокурора в интересах гражданина в суд, может быть признана уважительной.

К примеру, прокурор Частинского района в интересах Ю. обратился к мировому судье судебного участка N 121 Частинского района Пермской области с заявлением о взыскании с предприятия выходного пособия. При этом невозможность обращения Ю. лично была мотивирована тем, что она находится в состоянии нетрудоспособности непосредственно перед рождением ребенка. Определением мирового судьи судебного участка N 121 Частинского района Пермской области от 29 июня 2004 г. заявление прокурора Частинского района возвращено. Определением апелляционной инстанции Частинского районного суда от 12 августа 2004 г. определение мирового судьи оставлено без изменения, представление прокурора Частинского района - без удовлетворения. Президиум Пермского областного суда определение мирового судьи судебного участка N 121 Частинского района Пермской области от 29 июня 2004 г. и определение апелляционной инстанции Частинского районного суда от 12 августа 2004 г. отменил, указав, что в данном случае, учитывая то обстоятельство, что на момент обращения прокурора в интересах Ю. в суд она находилась в состоянии нетрудоспособности непосредственно перед рождением ребенка. Причины, по которым она сама не могла обратиться в суд, признаны уважительными.

Имеют место случаи обращения прокуроров в интересах отдельных граждан к работодателю о взыскании заработной платы. В качестве причин невозможности обращения самих гражданин с исковыми требованиями называется зависимость гражданина от работодателя. Указанную причину нельзя отнести к уважительным, поскольку сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют о невозможности личного обращения граждан в суд.

Таким образом, при оценке уважительности причин обращения прокурора в суд с заявлениями в интересах граждан, следует исходить из конкретных обстоятельств дела.

Помимо положений ГПК РФ, иные нормативно-правовые акты предусматривают обращение прокурора в суд в интересах гражданина. Так, ст. 28 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) предусмотрено, что прокурор может обратиться с требованиями о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста (статья 13 СК РФ); отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими; при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, указанных в ст. 14 СК РФ; в случае заключения фиктивного брака. Эти положения сохраняют свою силу при условии, что супруг или другие лица, права которых нарушены заключением брака, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не могут подать исковое заявление о признании брака недействительным.

В соответствии с требованиями ст. 142 СК РФ, прокурор вправе требовать отмены усыновления ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 391 ТК РФ, прокурор вправе перенести рассмотрение индивидуального трудового спора в суд, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Прокурор может обратиться в суд с защитой прав лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, независимо от их просьбы.

При возбуждении дела по заявлению прокурора в интересах другого лица оно выступает в гражданском процессе в качестве истца, его извещение необходимо. Истцу должна быть направлена копия поданного заявления.

3. Согласно требованиям, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Под "неопределенным кругом лиц" следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. К данной категории дел можно отнести дела - об оспаривании нормативных правовых актов (они адресованы неопределенному кругу лиц, порождают для них права и обязанности, и решение по такому делу влечет для них правовые последствия); о запрете деятельности, приносящей вред окружающей природной среде (такая деятельность нарушает права населения, проживающего в определенном регионе, на благоприятную природную среду и охрану здоровья, индивидуализировать которое невозможно); о защите прав потребителей и запрете выпуска недоброкачественной продукции (всех возможных потребителей определить также невозможно, но выпуск недоброкачественной продукции и решение суда по такому делу затрагивают их права) и т.п.

Так, прокурор Еловского района обратился с заявлением в защиту неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз "Новый путь" о возложении на него обязанности предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению жителей д. Березовка. Определением Еловского районного суда от 7 мая 2004 г. заявление прокурора правильно оставлено без движения, по тем основаниям, что круг лиц, в интересах которого обращается прокурор, является определенным - жители пяти домов д. Березовка.

Особую сложность вызывает вопрос определения интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при предъявлении прокурором иска в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г., в ответе на вопрос N 1 Верховный Суд РФ указывает, что в силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г., с изменениями от 24 декабря 1993 г. и 5 мая 1997 г., Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Анализ положений пп. 1, 3 и 9 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.

Поскольку финансовые средства указанных внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимы.

Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 38 ГПК РФ, в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, фонд извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.

Представляется небесспорным обращение прокурора с заявлениями в интересах федеральных государственных учреждений лесного хозяйства, но, учитывая то обстоятельство, что лесной фонд является собственностью Российской Федерации, обращение в суд с указанными заявлениями не исключается. Частинским районным судом рассмотрено дело по иску прокурора Частинского района в интересах федерального государственного учреждения "Частинский лесхоз" и Комитета природных ресурсов по Пермской области к К. о возмещении вреда, причиненного незаконной порубкой леса.

Необоснованно обращение прокурора с заявлением в интересах муниципальных учреждений о взыскании с граждан задолженности по коммунальным платежам, поскольку муниципальные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, выступать в качестве истца и ответчика в суде. Жилищный фонд находится в их оперативном управлении, и они являются наймодателями жилья. Денежные средства взыскиваются не в пользу муниципального образования, а в пользу предприятия, осуществляющего самостоятельную хозяйственную деятельность. Мировыми судьями Красновишерского района рассмотрено 114 дел по искам прокурора Красновишерского района в интересах муниципального образования "Красновишерский район" к гражданам о взыскании оплаты за жилье и коммунальных платежей.

При обращении прокурора с заявлением об оспаривании ненормативного акта местного самоуправления, если он вправе в пределах своих полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, обращаться с подобным заявлением в защиту чьих-либо прав и свобод, должен указать, какие конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается, нарушены оспариваемым актом.

4. Часть 2 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В силу того, что прокурор, подавший заявление, истцом не является, занимает особое процессуальное положение, предъявление встречного искового заявления к прокурору невозможно. Вместе с тем, учитывая, что к участию в деле привлекается истец, предъявление встречного иска к нему не исключается.

Несоблюдение прокурором требований, предусмотренных ст. 131 ГПК РФ, при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, влечет оставление заявления прокурора без движения. На определение суда об оставлении заявления прокурора без движения им может быть подано представление (ст. 331, 371, 372 ГПК РФ).

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. В том случае, если прокурором подано заявление в интересах истца, который отказывается от иска, суд вправе не принимать такой отказ только в случаях, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Например, при отказе от иска о признании фиктивного брака недействительным суд может не принять такого отказа, поскольку таким браком могут быть нарушены имущественные права других лиц.

Прокурор вправе отказаться и от заявления, поданного в интересах неопределенного круга лиц, поскольку, по смыслу ст. 45 ГПК РФ, прокурор обладает всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением оговоренных в ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, отказ от заявления прокурора принимается судом, в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, только в том случае, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Полномочия прокурора или его помощника на участие в деле подтверждаются служебным удостоверением, специального приказа или доверенности не требуется.

Прокурору, участвующему в деле в формах, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, может быть заявлен отвод, по основаниям, предусмотренным ст. 16 ГПК РФ.

При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16, 18 ГПК РФ, прокурор обязан заявить самоотвод. Самоотвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для самоотвода стало известно ему после начала рассмотрения дела по существу.

При обращении прокурора в суд с заявлением, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, он первым выступает в судебных прениях (ст. 190 ГПК РФ).

5. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

В целом, применение данного положения ГПК РФ судами Пермской области является правильным. Однако возникают некоторые вопросы. Так, например, необходимо ли извещать прокурора о рассмотрении дел о признании сделок недействительными, предполагающими двойную реституцию.

Лысьвенским городским судом рассмотрено дело с участием прокурора по иску С. к И. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Решением Лысьвенского городского суда договор мены жилых помещений признан недействительным, стороны приведены в первоначальное положение. С. передает И. комнату, находящуюся в муниципальной собственности, в свою очередь, И. передает в собственность С. квартиру. С. выселяется из комнаты в квартиру, И. выселяется из квартиры в комнату.

В данном случае рассмотрение дела с участием прокурора было ошибочным, так как, по смыслу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, его участие необходимо в категории дел о выселении без предоставления жилого помещения. Тоже касается дел о признании граждан не приобретшими или утратившими право на жилое помещение, когда требования о выселении не заявляются.

Участие прокурора в рассмотрении дел о признании увольнения незаконным, об изменении записи в трудовой книжке, когда истцом не заявляются требования о восстановлении его на работе, положениями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ не предусмотрено.

Необходимым является извещение прокурора о рассмотрении дел по искам о компенсации морального вреда, когда требования о компенсации морального вреда заявляются в связи с причинением вреда жизни и здоровью, даже, если требования о возмещении материального вреда, причиненного жизни и здоровью, не заявляются, так как законодатель в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ не подразделяет моральный или материальный вред должен быть причинен жизни и здоровью гражданина. Кроме того, моральный вред - это физические и нравственные страдания, которые могут послужить поводом для обращения гражданина за медицинской помощью, и, в конечном итоге, вред причиняется его здоровью. Так, Лысьвенским городским судом с участием прокурора рассмотрено дело по иску Б. к С. и ООО "З" о взыскании ущерба, причиненного повреждением автомобиля в дорожно-транспортном происшествии и компенсации морального вреда. Моральный вред обоснован истцом тем, что в результате происшествия он испытал сильный стресс и был вынужден обратиться за медицинской помощью.

Рассмотрение дела по требованиям о возмещении морального вреда с участием прокурора, когда истцами выступают родственники погибшего, не противоречит положениям ст. 45 ГПК РФ.

ГПК РФ предусмотрены категории дел, рассматриваемые с участием прокурора и с обязательным участием прокурора.

С участием прокурора рассматриваются дела - об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260 ГПК РФ), об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ, 275 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ).

С обязательным участием прокурора рассматриваются дела об усыновлении (ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").

Некоторые суды Пермской области ошибочно рассматривают дела с участием прокурора, не предусмотренные законом.

Например, об исключении имущества из описи, о защите чести и достоинства, об установлении факта политических репрессий, об установлении отцовства, о признании отцовства, об оспаривании отцовства.

Так, Нытвенским районным судом рассмотрено с участием прокурора дело по иску Ч. к П. о защите чести и достоинства. Ч. обратилась в суд с требованиями к П. о возложении на нее обязанности опровергнуть на общем собрании цеха порочащие ее честь и достоинство сведения о ее причастности к недостаче, образовавшейся в магазине, а также компенсации морального вреда.

6. Прокурор, участвующий в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, дает заключение после исследования всех доказательств, имеющихся по делу (ст. 189 ГПК РФ). Значение заключения прокурора - обеспечение законности при рассмотрении определенной категории дел повышенной общественной значимости. Мнение прокурора не является для суда определяющим, но его доводы должны быть проанализированы в решении суда и им должна быть дана надлежащая оценка.

В судебное заседание может быть представлено письменное заключение прокурора. Письменное заключение приобщается к делу, представление суду письменного заключения не освобождает прокурора, участвующего в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК, в силу требований устности, гласности и непосредственности, от устного изложения положений своего заключения.

Положения ч. 3 ст. 45 ГПК РФ о возможности рассмотрения дела без прокурора, извещенного о времени и месте судебного заседания, не распространяется на категории дел, где участие прокурора является обязательным.

 

7. Прокурор, участвовавший в деле на основании ч. 1, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, вправе обжаловать судебные постановления по этим делам путем внесения представлений на решения мировых судей, решения районных судов, не вступивших в законную силу.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 20.01.2003 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ", правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, присутствовал ли он на заседании суда первой инстанции.

В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции, вправе принимать участие:

в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде - должностное лицо органов прокуратуры по поручению, соответственно, прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федерации.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 г., утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г., районный прокурор вправе принести кассационное представление на решение суда по делу, в котором он участвовал или должен был участвовать на основании ст. 45 ГПК РФ. При этом не имеет значения, принимал участие в деле лично прокурор или его помощник.

Правила подачи и рассмотрения апелляционных и кассационных представлений прокурора регулируются гл. 39-40 ГПК РФ.

Представление прокурора может быть оставлено мировым судьей без движения. В случае если прокурор, принесший представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, представление считается поданным в день первоначального поступления в суд. Представление может быть возвращено прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении представления без движения; истечения срока обжалования, если в представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано, либо когда представление отозвано прокурором, если дело не направлено в районный суд. Возврат апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения мирового судьи. Прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в районный суд. Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами (ст. 324 ГПК РФ).

Прокурором может быть принесено представление на определение мирового судьи в случае, если:

1) это предусмотрено ГПК РФ;

2) определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения мирового судьи, за исключением указанных в части первой настоящей статьи, представления прокурора не приносятся, возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционное представление. Представление прокурора может быть подано в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей (ст. 331 ГПК РФ).

Ссылка прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции (ст. 339 ГПК РФ).

Кассационное представление прокурора также может быть оставлено без движения в случае несоответствия его требованиям ст. 339, 340 ГПК РФ. На определение судьи об оставлении кассационного представления без движения может быть принесено представление прокурора (ст. 341 ГПК РФ).

Кассационное представление возвращается прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении представления без движения; истечения срока обжалования, если в представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано (ст. 342 ГПК РФ).

Кассационное представление возвращается также при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отказа от кассационной жалобы, отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ст. 345 ГПК РФ).

После доклада председательствующего или одного из судей суда кассационной инстанции первым выступает прокурор в случае, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец (ст. 357 ГПК РФ).

В том случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным статьей 190 ГПК РФ.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 376 ГПК РФ, право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ, а именно:

1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;

2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) - соответственно, в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Положениями ст. 378 ГПК РФ предусмотрены требования, предъявляемые к надзорному представлению прокурора. Эти требования идентичны требованиям, предъявляемым к надзорной жалобе. Надзорное представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в ч. 4 ст. 377 ГПК РФ. К надзорному представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

Представление прокурора подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие:

прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации;

должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федерации в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Указанные лица, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение прокурор в том случае, если он приносил представление (ст. 386 ГПК РФ).

8. Прокурором, участвовавшим в деле в порядке, предусмотренном ч. 1, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, может быть принесено представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции в суд, принявший решение, определение или постановление. Такие представления могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК РФ).

Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 396 ГПК РФ).

 

Судебная коллегия по гражданским делам

Пермского областного суда

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь