Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ВЛАДИВОСТОКА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2008 г. N 2-390/08

 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.,

при секретаре: Акмурзиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Владивостока к Думе г. Владивостока о признании противоречащим закону и недействующим части Устава г. Владивостока,

 

установил:

 

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с заявлением о признании не соответствующими закону пункты 1 и 2 части 1 ст. 36, п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава города Владивостока, указав, что решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 N 49 принят Устав города Владивостока. Решением Думы г. Владивостока от 14.07.2005 N 77 Устав Владивостока изложен в новой редакции.

Полагает, что пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока не соответствуют п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в редакции от 29.12.2006.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в систему муниципальных правовых актов входит "устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)".

Пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока включают в систему муниципальных правовых актов города Владивостока "устав города Владивостока, правовые акты, приняты на местном референдуме". Указание на "сход граждан" в Уставе г. Владивостока отсутствует.

Прокурор считает, что п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава города Владивостока противоречит п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 18.10.2006 N 120-ФЗ.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава Владивостока к муниципальному имуществу отнесено имущество, предназначенное для оказания на территории города Владивостока скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 18.10.2006 N 120-ФЗ после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнен словами "стационарно-поликлинических".

Таким образом согласно ч. 4 и п. 8 ч. 3 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.10.2006 N 120-ФЗ в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в ч. 2 и 3 данной статьи, в том числе и имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Однако в настоящее время п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава г. Владивостока не приведен в соответствие с действующим законодательством.

Просит суд признать п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока не соответствующими п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, признать п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава г. Владивостока несоответствующим п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.10.2006 N 120-ФЗ, обязать Думу г. Владивостока привести Устав г. Владивостока в соответствие в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования, просил суд признать п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 N 49 противоречащим п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, признать п. 10 ч. 1 ст. 46 Устава г. Владивостока противоречащим п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.10.2006 N 120-ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владивостока на требованиях настаивал, доводы и основания, изложенные в заявлении, подтвердил, просил суд требования удовлетворить.

Представитель Думы г. Владивостока по доверенности Горовчук Д.Н. с заявлением не согласился и суду пояснил, что в заявлении не указано о правах и свободах жителей города Владивостока, нарушенных оспариваемыми положениями Устава. Федеральный закон N 131-ФЗ не устанавливает обязательных требований к органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов соответствие, в связи с вносимыми в него изменениями. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Виды муниципального имущества не включены в обязательный перечень вопросов, подлежащих урегулированию уставом муниципального образования. Просит в удовлетворении требований прокурора г. Владивостока отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора г. Владивостока не подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Думы г. Владивостока N 49 от 03.03.2005 принят Устав г. Владивостока. Решением Думы г. Владивостока от 14.07.2005 N 77 Устав г. Владивостока принят в новой редакции.

Свидетельством о регистрации N 034 от 21.07.2005 правого департамента администрации г. Владивостока Устав г. Владивостока зарегистрирован и 28.08.2005 опубликован в газете "Владивосток".

Из п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока N 49 от 03.03.2005 в редакции решения Думы г. Владивостока N 77 от 14.07.2005 "О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Думы города Владивостока от 03.03.2005 N 49 "О принятии Устава города Владивостока", следует, что в систему муниципальных правовых актов города Владивостока входит устав города Владивостока, правовые акты, принятые на местном референдуме.

Истец полагает, что указанные пункты в ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока противоречат п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, из которого следует, что в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Однако в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сход граждан проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Поскольку численность жителей г. Владивостока, обладающих избирательным правом, превышает 100 человек и составляет около одного миллиона, сход граждан в городе Владивостоке проводиться не может, следовательно, устав г. Владивостока и правовые акты не могут быть приняты на местном референдуме путем схода граждан.

Отсюда следует, что п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 36 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока N 49 от 03.03.2005, не являются противоречащими п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и изданы в соответствии с действующим законодательством. В этой части требований прокурору г. Владивостока следует отказать.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 46 Устава г. Владивостока в собственности города Владивостока может находиться имущество, предназначенное для оказания на территории города Владивостока скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Оспаривая п. 10 ч. 2 ст. 46 Устава г. Владивостока, прокурор г. Владивостока указывает на то, что в тексте пункта отсутствует отнесение к муниципальному имуществу имущества, предназначенного для оказания на территории города Владивостока скорой помощи в "стационарно поликлинических учреждениях", то данный пункт противоречит п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.10.2006 N 120-ФЗ.

Однако, по мнению суда, пункт 10 ч. 2 ст. 46 Устава, в котором отсутствует указание на отнесение к муниципальному имуществу имущества, предназначенного для оказания на территории города Владивостока скорой помощи в "стационарно поликлинических учреждениях" в полном объеме, не противоречит Федеральному закону, поскольку в остальной части соответствует п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ, не изменяет его смысл. В связи с чем п. 10 ч. 2 ст. 46 Устава г. Владивостока судом признается противоречащим п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части отсутствия указания на отнесение к муниципальному имуществу имущества, предназначенного для оказания на территории города Владивостока скорой помощи в "стационарно поликлинических учреждениях".

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

Требования прокурора города Владивостока удовлетворить в части.

Признать п. 10 ч. 2 ст. 46 Устава г. Владивостока не соответствующим закону в части отсутствия указания на отнесение к муниципальному имуществу имущества, предназначенного для оказания на территории города Владивостока скорой помощи в "стационарно-поликлинических учреждениях".

В остальной части требований прокурору города Владивостока - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Владивостока.

 

Судья

О.В.СОЛОВЬЕВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь