Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2008 г. по делу N 33-629/2008

 

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

 

    председательствующего                           Зинченко И.П.,

    судей                                           Волковой В.Н.,

                                                   Пантелеева А.А.

 

рассмотрела в судебном заседании 05 февраля 2008 г. дело по иску Б. к Комитету по управлению имуществом Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о признании права на приватизацию общежития, о понуждении к заключению договора приватизации общежития по кассационной жалобе Администрации Режевского городского округа (далее - администрация) на решение Режевского городского суда Свердловской области от 30 ноября 2007 г., которым постановлено:

иск Б. к Администрации Режевского городского округа о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, о понуждении администрации к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность удовлетворить.

Признать право Б. на приватизацию жилого помещения.

Обязать Администрацию Режевского городского округа заключить с Б. договор о передаче спорной комнаты в долевую собственность.

Заслушав доклад судьи Волковой В.Н., судебная коллегия

 

установила:

 

Б. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, о понуждении к заключению договора приватизации комнаты в общежитии, указав в обоснование, что МО "Режевской район" в лице главы муниципального образования с ней был заключен договор социального найма жилого помещения на комнату в общежитии. В ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом или нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 4 Закона приватизация комнат в общежитии не предусмотрена. Однако в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, статус общежития утрачивают в силу закона. При этом отсутствие договора социального найма, решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Согласно данным БТИ дом, в котором расположена спорная комната, был передан от Режевского механического завода производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства на основании акта передачи от 28 сентября 1993 г. Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, имеют право приобрести их в собственность. Общежитие передано в муниципальную собственность, значит, утратило статус общежития. На ее письменный запрос в Администрацию Режевского городского округа ответили, что статус общежития с указанного здания не снят. Истец проживает в общежитии с 1999 г. Ей была выделена комната в общежитии по ходатайству МЖКУП "Центр", где она работала. Жилье ей предоставлено не на временный срок, а для постоянного проживания, с ней был заключен договор социального найма комнаты общежития. Она прекратила работать в МЖКУП "Центр" в 2002 г., однако в общежитии проживает и по настоящее время, так как никто ей претензии о выселении в связи с истечением срока проживания не предъявлял. Другого жилья у нее нет. Все имущество в комнате является ее собственным, она поменяла окна и двери. Ранее она правом приватизации не пользовалась.

Представитель Администрации Режевского городского округа иск не признал, пояснив, что указанное здание является общежитием, что видно из представленных документов. Здание первоначально строилось как общежитие, и данный статус не изменялся. В указанном общежитии имеются вахтер, комендант, здание оснащено местами общего пользования. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации в Российской Федерации" комнаты в общежитии приватизации не подлежат.

Представитель Комитета по управлению имуществом Режевского городского округа просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение о передаче в собственность граждан жилых помещений принимается Администрацией Режевского городского округа путем заключения договора приватизации жилого помещения, а Комитет по управлению имуществом только принимает от граждан соответствующие документы и оформляет договор приватизации.

Суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Администрация Режевского городского округа просит решение отменить как незаконное.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с этим решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора следовало установить правовой режим спорного жилого помещения и наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих его приватизации, имея при этом в виду, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, находящемся в муниципальной собственности с 1995 г. Статус общежития не изменялся.

Из договора социального найма, заключенного между Б. и Администрацией МО "Режевской район", смотрового ордера на общежитие и иных материалов дела следует, что спорное жилое помещение расположено в общежитии и предоставлено Б. в 1999 г. именно в качестве общежития во временное пользование (п. 1.1 Договора). Указанное помещение в общежитии предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с МЖКУП "Центр", являющимся муниципальным предприятием Администрации МО "Режевской район". Общежитие и в момент предоставления жилого помещения Б., и в настоящее время являлось и является муниципальной собственностью и не принадлежало муниципальному предприятию МЖКУП "Центр".

Таким образом, комната в общежитии истцу предоставлена Администрацией муниципального образования в порядке и по основаниям, предусмотренным для специализированного жилищного фонда: статус жилого помещения не изменялся и не имелось обстоятельств, указанных в ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Суд ошибочно толковал данную норму закона.

При таких обстоятельствах суд сделал ошибочный вывод о наличии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены материалами дела, отменяя решение, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Режевского городского суда Свердловской области от 30 ноября 2007 г. отменить и вынести по делу новое решение, которым в иске Б. к Комитету по управлению имуществом Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о признании права на приватизацию комнаты в общежитии, о понуждении к заключению договора приватизации комнаты в общежитии отказать.

 

Председательствующий

ЗИНЧЕНКО И.П.

 

Судьи

ВОЛКОВА В.Н.

ПАНТЕЛЕЕВ А.А.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь