Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2008 г. по делу N 33-905

 

Судья: Фролов А.Л.

 

19 февраля 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Давыдова А.П.

и судей Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Давыдова А.П.

дело по жалобам Г. и Администрации Большеельнинского сельсовета, с участием Г., Т., К, представителей ответчика Б.Е.В., К.А.Ф.

на решение Кстовского городского суда от 22 ноября 2007 г.

по делу по иску К., Г., Т. к Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района об отмене решений сходов граждан, определении суммы сбора за подключение газа

 

установила:

 

истцы - К., Г., Т., обратились в суд с иском к Администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского района об отмене решений сходов граждан д. Крутая Кстовского района, определении суммы сбора за подключение газа.

В обоснование иска ссылаются на то, что они являются жителями д. Крутая Кстовского района Нижегородской области. Решением схода жителей д. Крутая Кстовского района было решено проводить газопровод низкого давления в д. Крутая Кстовского района за счет денежных средств жителей деревни. Далее на сходе жителей д. Крутая Кстовского района от 04 октября 2003 года было решено, начиная с 15 октября 2003 года с неплательщиков и должников брать пени в размере 5% от неоплаченной суммы за октябрь 2003 года и за каждый последующий месяц в размере 1%. Решением схода жителей д. Крутая Кстовского района от 07 марта 2004 года было решено при оплате 24.000 рублей взыскивать проценты и учитывать инфляцию, дополнительно собрать с каждого дома еще по 6.000 рублей. Ссылаются, что с решениями сходов жителей деревни Крутая Кстовского района они согласны не были, в связи с чем, какого-либо финансирования строительства газопровода не осуществляли. Стоимость газопровода низкого давления, оплачиваемого за счет жителей д. Крутая Кстовского района, составила 1.852.194 рубля. Решением схода жителей д. Крутая Кстовского района от 21 сентября 2004 года было установлено, что разрешение пуска газа жителям, не сдавшим денежные средства на строительство газопровода давать при условии исполнения решения схода жителей от октября 2003 года, а именно: с неплательщиков и должников, начиная с 15 октября 2003 года брать пени, в октябре 2003 года пени составляют 5% от неуплаченной суммы, за каждый последующий месяц еще по 1%. Далее, решением собрания жителей д. Крутая Кстовского района от 13 августа 2006 года было определено, что сумма сбора за подключение газа на период с 13 августа 2006 года по 13 августа 2007 года составляет 33.000 рублей.

Полагают, что вышеуказанные решения сходов жителей д. Крутая Кстовского района от 04 октября 2003 года, от 07 марта 2004 года, от 21 сентября 2004 года, от 13 августа 2006 года противоречат закону, не соответствуют обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 июля 2005 года, и нарушают их права и интересы как жителей деревни Крутая Кстовского района.

Истцы просили суд решения сходов жителей деревни Крутая Кстовского района от 04 октября 2003 года, от 07 марта 2004 года, от 21 сентября 2004 года в части установления гражданской ответственности для жителей деревни Крутая, не оплативших своевременно сбор на строительство газопровода, в виде пени и процентов от суммы долга, отменить, отменить решение схода жителей деревни Крутая Кстовского района от 07 марта 2004 года в части определения суммы сбора за подключение газа в размере 24.000 рублей, отменить решение собрания жителей деревни Крутая Кстовского района от 13 августа 2006 года в части определения суммы сбора за подключение газа на период с 13 августа 2006 года по 13 августа 2007 года в сумме 33.000 рублей. Кроме того, просят суд определить сумму сбора с каждого жилого дома деревни Крутая Кстовского района за подключение газа, в том числе с К., Г., Т., в размере 16.106 руб., из расчета стоимости газопровода в размере 1.852.194 руб., и количества жилых домов в деревни - 115 (1.852.194 руб.: 115 = 16.106 руб.).

Решением Кстовского городского суда от 22 ноября 2007 г. постановлено:

Исковые требования К., Г., Т. удовлетворить частично.

Решения сходов жителей деревни Крутая Кстовского района Нижегородской области от 04 октября 2003 года, 07 марта 2004 года, 21 сентября 2004 года в части установления гражданской ответственности (пени), а также решение собрания жителей деревни Крутая Кстовского района от 13 августа 2006 года в части установления суммы сбора с каждого жилого дома деревни за подключение газа в размере 33.000 рублей, отменить.

Определить сумму сбора с каждого жилого дома деревни Крутая Кстовского района Нижегородской области, с учетом 95 жилых домов, жители которых сдали денежные средства на строительство газопровода низкого давления, в размере 19.496 рублей 78 копеек, с дальнейшим изменением данного размера сбора, исходя из фактического количества жилых домов (собственников), оплативших строительство газопровода (подключение газа).

В остальной части иска К., Г., Т. отказать.

В кассационной жалобе Г. просит данное решение отменить в части суммы платежа за линию низкого давления, так как по его мнению данная сумма судом завышена.

В кассационной жалобе Администрация Большеельнинского сельсовета просит отменить как незаконное и вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав лиц, явившихся по делу судебная коллегия находит решение суда в части определения суммы сбора с каждого дома денежных средств на строительство газопровода подлежащим отмене с вынесением нового решения, которым в этой части исковых требований отказать, в остальной части решение оставить без изменения.

В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно ст. 245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Согласно ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно положений Федерального закона РФ от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Из материалов дела усматривается, что решениями сходов жителей деревни Крутая Кстовского района было принято решение о газификации деревни и строительства газопровода низкого давления за счет денежных средств жителей деревни Крутая Кстовского района.

24 марта 2003 года между Большеельнинской администрацией и ЗАО "Газстройпроект" был заключен договор подряда на строительство газовых сетей для газификации жилых домов в деревне Крутая Кстовского района. Стоимость строительства газопровода низкого давления, оплачиваемого за счет средств жителей деревни, составила 1.852.194 рубля. Договор строительного подряда от 24 марта 2003 года был заключен со стороны "Заказчика" главой Большеельнинской администрации П.Е.С., которому были делегированы соответствующие полномочия на основании решения схода жителей деревни Крутая от 20 апреля 2003 года.

24 декабря 2003 года комиссия по приемке газопровода, назначенная приказом главы Б.Ельнинской администрации от 15 декабря 2003 года, утвердила акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (газопровода).

Газопровод низкого давления построен в полном объеме на денежные средства жителей деревни Крутая Кстовского района, оплативших его стоимость, является неделимой вещью и общей собственностью указанных граждан в равных долях за каждым.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 июля 2005 года (л.д. 6 - 11).

Судом установлено, что в период с 2003 года по настоящее время общее количество жилых домов, расположенных в деревне Крутая Кстовского района, составляет 115 домов, причем точное число жителей деревни, проживающих в указанных домах и обладающих избирательным правом, в судебном заседании не установлено.

Как следует из ответов ОАО "Нижегородоблгаз", Государственно-правового департамента Нижегородской области, территориального управления Росимущества, газопровод низкого давления, расположенный в деревне Крутая Кстовского района на балансе ОАО "Нижегородоблгаз" не состоит, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области и в реестре федерального имущества не числится.

Согласно информации министерства топливно-энергетического комплекса Нижегородской области данный газопровод построен за счет жителей деревни и в настоящее время надлежащим образом в какую-либо (чью-либо) собственность не оформлен.

04 октября 2003 года на сходе жителей деревни Крутая Кстовского района путем голосования было принято решение: с неплательщиков и должников, начиная с 15 октября 2003 года брать пени, включая 5% к неуплаченной сумме за октябрь и за каждый последующий месяц прибавлять еще по 1% (л.д. 16).

07 марта 2004 года на сходе жителей деревни Крутая Кстовского района было принято решение: определить размер сбора в сумме 24.000 рублей, собирать дополнительно по 6.000 руб., брать при уплате 24.000 руб. проценты и учитывать инфляцию.

21 сентября 2004 года на сходе жителей деревни Крутая Кстовского района было принято решение: что разрешение пуска газа жителям, не сдавшим денежные средства на строительство газопровода давать при условии исполнения решения схода от 04 октября 2003 года, а именно после уплаты ими установленных решением схода от 04 октября 2003 года штрафных санкций в виде пени.

13 августа 2006 года на собрании жителей деревни Крутая Кстовского района было принято решение об определении суммы сбора за подключение газа на период с 13 августа 2006 года по 13 августа 2007 года в размере 33.000 рублей.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что установление сходами жителей деревни Крутая Кстовского района от 04 октября 2003 года, 07 марта 2004 года, 21 сентября 2004 года гражданской ответственности для жителей деревни, несвоевременно оплативших сбор за строительство газопровода, в виде штрафных санкций и пени, не основано на законе, выходит за пределы предоставленных законом полномочий сходу жителей деревни, а также существенным образом нарушает права и законные интересы граждан, в том числе тех, кто не является сособственником газопровода, однако имеет желание внести денежные средства на подключение газа.

Каких-либо договорных обязательств, предусматривающих взыскание неустойки (пени) между жителями деревни Крутая Кстовского района заключено не было.

Следовательно, суд правильно указал, что с учетом сумм пени, которые начислены незаконно сумма сбора с каждого жилого дома за подключение газа в размере 33 тыс. руб., является необоснованной, и отменил решения сходов жителей д. Крутая в этой части.

Согласно положений Закона Нижегородской области от 08 апреля 1996 года N 27-З "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области" муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

Местное самоуправление в Нижегородской области - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также деятельность органов местного самоуправления по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 13 Устава муниципального образования "Большеельнинский сельский совет" Кстовского района, принятого на заседании Большеельнинского сельского совета от 19 января 2001 года, для решения вопросов сельского значения на территории совета могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан, принятия и изменений его решений, пределы его компетенции, устанавливается в соответствии с законом Нижегородской области.

По смыслу указанных нормативных актов решения сходов граждан являются реализацией решения вопросов местного самоуправления и данные решения не противоречащие законам и нормативным актам являются прерогативой данных сходов.

Кроме того, жители домов д. Крутая являются собственниками газопровода низкого давления и в силу ст. 209, 218 и 244 ГК РФ вправе по своему усмотрению определять сумму сбора с каждого жилого дома д. Крутая денежных средств на строительство газопровода низкого давления.

Следовательно, решение суда в части определения размера такого сбора является незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения в этой части, которым истцам в удовлетворении требований в этой части следует отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Доводы кассационной жалобы Г., не могут быть приняты во внимание по основаниям, изложенным в данном определении.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Кстовского городского суда от 22 ноября 2007 г. в части определения суммы сбора с каждого жилого дома деревни Крутая Кстовского района Нижегородской области, с учетом 95 жилых домов, жители которых сдали денежные средства на строительство газопровода низкого давления, в размере 19 496,78 руб., с дальнейшим изменением данного сбора, исходя из фактического количества жилых домов (собственников), оплативших строительство газопровода (подключение газа) - отменить и в удовлетворении исковых требований в этой части К., Г., Т. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь