Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2008 г. по делу N 33-344

 

Судья: Жигалова М.А

 

"26" февраля 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

председательствующего                       Смирновой Л.А.

и судей                                     Зыковой Л.Н. и Кузнецовой Т.А.

 

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Смирновой Л.А. дело по кассационной жалобе ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 25 января 2008 года, которым постановлено:

Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж В. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды:

С 01. 12. 1989 года по 15. 05 1991 года - в календарном исчислении;

С 17. 05. 1999 года по 02. 07. 1999 года и с 19. 04. 2004 года по 19. 05.2004 года - в календарном исчислении;

С 01. 09. 2005 года по 20. 06. 2007 года - в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области назначить В. досрочную трудовую пенсию с 20 июня 2007 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ УПФР по г. Заречному П. (доверенность N 4973 от 25.12.2007 г. в деле), В., судебная коллегия

 

установила:

 

20 июня 2007 года В. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области N 544 от 27 июля 2007 года В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, В. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" периодов работы, исключенных из подсчета специального стажа и назначении пенсии с 20 июня 2007 года. В обоснование своего иска указала, что постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового законодательства. Статьей 4 Гражданского Кодекса РФ установлена аналогичная норма о действии законодательства во времени. Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов ее трудовой деятельности, она считает, что комиссии следовало применять закон и нормативные акты, действовавшие в то время.

Ее период работы с 10.09. 1984 года по 06.01. 1986 года (дородовый и послеродовый отпуск, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; занимаемая должность - медицинская сестра травматологического отделения МСЧ-59) засчитан комиссией в календарном исчислении.

Однако в указанный период ее трудовой деятельности порядок исчисления трудового стажа при нахождении в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет определялся разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06. 07. 1982 года N 7/10-30.

В п. 6 данного разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было предусмотрено, что указанный период засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. С учетом этого, считала, что период работы с 10. 09. 1984 года по 06. 01. 1986 года (дородовый и послеродовый отпуск, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; занимаемая должность - медицинская сестра травматологического отделения МСЧ-59) должен быть засчитан комиссией в кратном исчислении (т. е. 1 год за 1 год и 6 месяцев) как среднему персоналу отделений хирургического профиля стационаров в соответствии с ч. 2 п. 2 постановления Совета Министров РФ от 06. 09. 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет."

По нормам ст. 112 КЗоТ РФ (РФ) и ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ней также сохранялось рабочее место (должность) и производились все выплаты, которые предусматривались действовавшим законодательством. У нее имелись следующие периоды в работе, связанные с повышением квалификации: с 17. 05. 1999 года по 02. 07. 1999 года и с 19. 04. 2004 года по 19. 05. 2004 года, которые были исключены из подсчета специального стажа.

При оценке периода работы с 01. 09. 2005 года по 20. 06. 2007 года в должности медицинской сестры по обслуживанию дерматологических больных дневного стационара городской поликлиники комиссия применила формальный подход, указав, что данная должность отсутствует в Списке. Вместе с тем, она работала и продолжает работать в соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры дневного стационара городской поликлиники МСЧ-59, с содержанием которой она ознакомлена 10.01. 2006 года. Неточность записи в трудовой книжке и в штатном расписании не может являться основанием в отказе к зачету данного периода в специальный стаж, так как в наименовании должности присутствует ключевой словосочетание "медицинская сестра", а дальнейшее название должности является лишь уточнением специфики ее лечебной работы.

Полагала, что отказ комиссии ГУ УПФР по г. Заречному в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным, так как он ограничивает ее права на социальное обеспечение как гражданки Российской Федерации, создавая неравенство при реализации ее социальных прав.

Просила обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды с 10. 09. 1984 года по 06. 01. 1986 года (дородовый и послеродовый отпуск, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет) в кратном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 16. 11. 1989 года по 15. 05. 1991 года (отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) - в календарном исчислении); с 17. 05. 1999 года по 02. 07. 1999 года и с 19. 04. 2004 года по 19. 05. 2004 года - периоды специализации в календарном исчислении и период с 01. 09. 2005 года по 20. 06. 2007 года - период работы в должности медицинской сестры по обслуживанию дерматологических больных дневного стационара городской поликлиники в календарном исчислении.

В судебном заседании истица В. иск поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по включению в специальный трудовой стаж В. периода нахождения ее на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, работы в должности медицинской сестры по обслуживанию дерматовенерологических больных и назначения пенсии с 20.06.2007 г., полагая, что решение суда в этой части противоречит ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения жалобы.

Удовлетворяя исковые требования В. и, возлагая на ГУ УПФ РФ по г. Заречному обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с 20 июня 2007 года, суд исходил из того, что истица на указанную дату имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, в связи с чем с этой даты (день обращения в ГУ УПФР по г. Заречному за назначением пенсии) у нее возникло такое право.

Данный вывод суда является правильным, основанным на нормах материального права и установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах.

Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному N 544 от 27.07.2007 г. не включены в специальный стаж истицы периоды с 17.05.1999 г. по 02.07.1999 г. и с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г. нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более полутора лет с 16.11.1989 г. по 15.05.1991 г.; период занятия штатной должности медицинской сестры по обслуживанию дерматовенерологических больных в дневном стационаре городской поликлиники с 01.09.2005 г. по 20.06.2007 г. Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ на 10.05.2007 г., по мнению ответчика, составил 27 лет 2 месяца и 16 дней.

Суд правильно удовлетворил исковые требования В., засчитав в ее льготный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.ст.27 и 28 ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ и ст. 112 КЗоТ РФ (действовавшей в период с 17.05.1999 г. по 02.07.1999 г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Ответчиком не представлено суду доказательств и не приобщены они к кассационной жалобе о том, что страховые взносы в пенсионный фонд в спорный период не перечислялись.

Общая продолжительность этих периодов составила 2 месяца и 17 дней.

На основании изложенного, суд сделал правильный вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод кассационной жалобы о том, что этот вывод суда противоречит положениям пенсионного законодательства в связи с его неправильным толкованием является ошибочным, по основаниям изложенным выше.

Довод кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения судом требований В. о включении в ее специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1989 г. по 15.05.1991 г., то есть после достижения ребенком возраста полутора лет, нельзя признать правильным, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Судом правильно учтено, что до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.12.1989 г. по 15.05.1991 г., то есть данные периоды времени имели место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

При этом судом правильно принято во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 (ч.1), 15 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения В. в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1989 г. по 15.05.1991 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Продолжительность этого периода составила 1 год 5 месяцев 15 дней.

Правильным является и вывод суда о включении в льготный стаж истицы периода работы с 01. 09. 2005 года по 20.06.2007 года в качестве медицинской сестры по обслуживанию дерматологических больных дневного стационара МСЧ-59.

При постановлении решения суда в этой части суд признал установленным и исходил из того, что согласно приказу и.о. начальника МСЧ-59 N 177 лс от 29. 09. 2005 года В. была переведена на должность медицинской сестры по обслуживанию дерматовенерологических больных в дневной стационар городской поликлиники.

Аналогичная запись сделана в ее трудовой книжке за N 13.

В штатном расписании дневного стационара городской поликлиники имеется должность медицинской сестры палатной по обслуживанию кожно-венерологических палат.

10 января 2006 года истица В. была ознакомлена с должностной инструкцией палатной медицинской сестры дневного стационара городской поликлиники.

Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данный Список включена должность, палатной (постовой) медицинской сестры, что в данном случае соответствует наименованию занимаемой истицей должности.

Наличие в названии должности истицы слов "по обслуживанию дерматовенерологических больных" является лишь уточнением специфики ее лечебной работы.

Законных оснований для исключения этого периода из льготного стажа истицы у ответчика не имелось. Продолжительность этого периода работы истицы составила 1 год 9 месяцев 20 дней.

Неправильно произведенная запись в трудовой книжке В., а именно не соответствие этой записи штатному расписанию подразделений медико-санитарной части N 59 и действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом от 15.10.1999 г. N 377 Министерства Здравоохранения РФ, где должность "медицинская сестра по обслуживанию..." не предусмотрена, не может служить основанием для невключения этого спорного периода в ее льготный стаж, если фактически она выполняла обязанности палатной медицинской сестры.

Общая продолжительность необоснованно исключенных периодов ответчиком из льготного стажа истицы составляет 3 года 5 месяцев 22 дня.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 27 лет 02 месяца и 16 дней льготный стаж В. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет т.е. истица имела необходимый стаж лечебной деятельности для назначение досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения к ответчику. Данный вывод суда является правильным.

Доводы кассационной жалобы отмену решения повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов ничем не опровергают и не основаны на положениях действующего законодательства и материалах дела и направлены на переоценку установленного судом в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права.

Суждение суда основано на объяснениях сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

В остальной части решение суда не обжаловано, а потому, в соответствии с положениями ст. 347 ГПК РФ, законность постановленного по делу решения проверена в объеме доводов кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 25 января 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь