Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2008 г. N 33-1073/2008

 

Судья Кривошеева Е.Г.

 

04 марта 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова В.А.

судей Кондаковой Т.А., Крайневой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кондаковой Т.А.

с участием Б., по доверенности П.О.Л.

дело по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода

на решение Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 22 января 2008 года

по делу по иску Б. к Управлению социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода об индексации компенсаций на приобретение продовольственных товаров и компенсации в возмещение вреда, взыскании задолженности,

 

установила:

 

истец обратился в суд к ответчику с вышеназванным иском. Заявленные требования мотивировал тем, что он является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1989 году, с 14.02.1997 года ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно, увечье связано с аварией на ЧАЭС. В связи с этим истцу выплачивается ежемесячно компенсация на приобретение продовольственных товаров и компенсация в возмещение вреда. Однако ежемесячные компенсации выплачивались ему без учета индексации. Просил проиндексировать компенсацию на приобретение продовольственных товаров и компенсацию в счет возмещения вреда здоровью на настоящее время и взыскать с ответчика сумму задолженности, образовавшуюся в результате недовыплаты компенсаций из-за не производимой индексации.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что индексация выплачиваемых истцу компенсаций производилась в полном объеме и в порядке, определяемом законодательством РФ. В связи с вступлением Федерального закона РФ от 12.02.01 года N 5-ФЗ в силу с 15.02.01 года, то первая ежегодная индексация на коэффициенты прожиточного минимума могла быть произведена только с 1.01.02 г. Новый механизм индексации был введен ФЗ от 26.04.04 г. N 31-ФЗ - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом. В настоящее время индексация размеров выплат производится ежегодно в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством РФ, а именно в соответствии с размером коэффициента уровня инфляции. Все необходимые индексации компенсаций Б. были произведены. Кроме этого считает, что задолженность по индексации компенсационных выплат могут быть удовлетворены за прошлое время не более чем за 3 года.

Решением суда от 22 января 2008 года постановлено: Исковые требования Б. к Управлению социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода об индексации компенсаций и взыскании задолженности удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода назначить и выплачивать Б. с 01 января 2008 года компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1805 (одна тысяча восемьсот пять) рублей 14 коп. и компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в сумме 3008 (три тысячи восемь) руб. 63 коп. с последующей индексацией указанной суммы в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода в пользу Б. недополученные за прошлое время суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 73 785 (семьдесят три тысячи семьсот восемьдесят пять) руб. 33 коп. и суммы компенсации в счет возмещения вреда в размере 123349 (сто двадцать три тысячи триста сорок девять) руб. 26 коп.

В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения Канавинского района г. Н.Новгорода просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Жалоба мотивирована тем, что применение коэффициентов ежеквартально для индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров противоречит федеральному законодательству. Судом была произведена индексация ежегодной компенсации за вред здоровью, а не возмещение вреда, как указано в решении. Эти виды компенсации совершенно разные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, т.е. оно должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Согласно ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, если не оговорено иное.

С учетом положений ст. 318, 1091 ГК РФ, а также положений ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 года N 82-ФЗ, суммы, выплачиваемые по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью подлежат индексации с увеличением установленного законом минимального размера оплаты труда пропорционально увеличиваются следующим: с 01.07.2000 года на коэффициент роста МРОТ 1,581, с 01.01.2001 года на коэффициент роста МРОТ - 1,515.

В последующем в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения Федеральным законом от 12.02.2001 года N 5-ФЗ, в соответствии с которым государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с признанием Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года N 11-П не соответствующими Конституции РФ положений ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ, с 01.01.2002 года впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, следует исходить из прожиточного минимума за год в целом по субъекту Российской Федерации для компенсационных ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, определенных исходя из заработка и компенсационных выплат, определенных в зависимости от группы инвалидности.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года N 11-П следует, что в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2002 года N 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ), размеры выплат гражданам, установленные данным Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.10.2005 года N 364-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", если применение введенного нормами указанного Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

В Нижегородской области наиболее благоприятной является индексация в период с 01.01.2002 года по 29.05.2004 года, исходя из уровня величины прожиточного минимума в субъекте.

Расчет роста индекса прожиточного минимума осуществляется путем выявления соотношения среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Таким образом, с 01.01.2002 года применяется индекс 1,193; с 01.01.2003 года применяется индекс 1,249; с 01.01.2004 года применяется индекс 1,239.

Между тем, применение в базовой сумме приведенных коэффициентов обеспечивает индексацию сумм "назад", восстанавливается покупательная способность назначенной суммы, но за прошлое время.

Федеральным законом N 31-ФЗ от 26.04.2004 года изменен сам механизм индексации, в настоящее время индексация сумм должна производиться "вперед".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 847, компенсации и иные выплаты, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (за исключением ежемесячных компенсаций, предусмотренных п. 25 ч. 1 ст. 14 и п. 11 ч. 1 ст. 15 указанного Закона), индексируются с 29 мая 2004 года с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", согласно приложениям N 1 и 2.

Последующая индексация производится в соответствии с индексами, устанавливаемыми соответствующими законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и издаваемыми в их исполнение Постановлениями Правительства РФ.

Судом первой инстанции установлено, что истец является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1989 году. С 14.02.1997 года ему установлена вторая группа инвалидности, увечье связано с аварией на ЧАЭС бессрочно.

В связи с чем, обоснован вывод суда о том, что истец имеет право на ежемесячную выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров и на ежегодную компенсацию за вред здоровью в соответствии п. 13 ст. 14 и ст. 39 ФЗ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15.05.1991 года.

Однако индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью за испрашиваемый истцом период произведена судом ежеквартально, что противоречит положениям приведенных нормативно-правовых актов.

Кроме того, вывод суда о необходимости применения коэффициентов 1,05 с 01.01.2002 года, 1,239 с 01.01.2003 года, 1,238 с 01.01.2004 года является неверным, поскольку основан на неправильном применении и истолковании названных выше положений нормативно-правовых актов.

Довод суда первой инстанции о том, что абзац 4 ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит, не обоснован, поскольку разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.06 г. N 445-О предусмотрено, что положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона РФ "о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно неполученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Согласно п. 1 Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.06 г. N 445-О предусмотрено, что положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно неполученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Исходя из анализа указанного определения, должна быть взыскана задолженность с ответчика за весь период времени, не ограничиваясь 3-летним периодом времени.

Обоснован также довод кассационной жалобы о том, что судом была произведена индексация ежегодной компенсации за вред здоровью, а не возмещение вреда, как указано в решении суда. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливается на основании п. 15 ст. 14 ФЗ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ежегодная компенсация за вред здоровью устанавливается гражданам, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, на основании ч. 1 ст. 39 названного Федерального закона.

Поскольку допущенные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, то судебная коллегия отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и вынести решение в строгом соответствии с законом.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 22 января 2008 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь