Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПРЕЗИДИУМ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2008 г. по делу N 44-Г-70/2008

 

I инст. Судья Малкова С.В.

II инст. Судьи: Томашев В.В. (председ.)

Кузнецова Л.А. (докл.)

Кромина Н.Н.

 

Президиум Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Вяткина Ф.М.

членов президиума Козловой Н.В., Смирнова В.П., Савик Л.Н.,

Балакиной Н.В.,

рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе М. на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2008 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 3 июля 2008 года, по иску М. к МУП "Челябстройзаказчик" о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

Заслушав доклад судьи Карнауховой Т.А., объяснения представителя М. - А., представителя ОАО "Челябспецтранс" - С., поддержавших доводы надзорной жалобы, президиум

 

установил:

 

М. обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение - центральный тепловой пункт, расположенный в микрорайоне N 2 по ул. Косарева в Курчатовском районе г. Челябинска. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в соответствии с договором аренды земли и инфраструктуры N 798 от 18 июня 1997 г., а также на основании Постановления Главы г. Челябинска от 4 июня 1997 г. N 694-п ОАО "Челябспецтранс" предоставлен спорный земельный участок площадью 10000 кв. м, для проектирования и строительства двух 10-этажных жилых домов с гаражами. В соответствии с договором N 7 от 3 апреля 1996 г. ОАО "Челябспецтранс" являлось инвестором по проектированию и строительству центрального теплового пункта в указанном микрорайоне. Заказчиком выступал ответчик, генподрядчиком - ООО СК "Высотник". На строительство центрального теплового пункта ОАО "Челябспецтранс" затратило 2905000 руб. 90 коп. Центральный тепловой пункт находился на балансе ОАО "Челябспецтранс".

Между истцом и ОАО "Челябспецтранс" 1 августа 2007 г. был заключен договор уступки права (требования), по которому принадлежащие ОАО "Челябспецтранс" затраты в капитальном строительстве объекта, складывающиеся из стоимости строительных материалов и объема выполненных работ, всего на сумму 2905000 руб. 90 коп., переданы полностью М.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 3 июля 2008 года, в удовлетворении иска отказано.

В надзорной жалобе М. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что судом первой и второй инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального и материального права.

Определением судьи Челябинского областного суда Карнауховой Т.А. от 23 июля 2008 года гражданское дело передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены и изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, президиум считает необходимым судебные постановления отменить.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на то, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного здания, выделялся Администрацией г. Челябинска в краткосрочную аренду ОАО "Челябспецтранс" под строительство двух жилых домов с гаражами, в проект строительство центрального теплового пункта не входило, то есть объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей. Кроме того, земельный участок М. не выделялся, истец не обладает вещными правами на него.

При этом сослался на п. 3 ст. 222 ГК РФ, на основании которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С таким выводом суда первой инстанции согласился и суд кассационной инстанции.

Однако эти выводы суда сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Решением Челябинской городской Думы от 24 августа 1999 года N 41/7 "О регулировании земельных отношений в городе Челябинске" (в ред. решений Челябинской городской Думы от 22 апреля 2003 года N 26/7, от 24 мая 2005 N 3/21) утверждено Положение о регулировании земельных отношений в городе Челябинске. П. 1.5 указанного Положения предусматривает, что в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Челябинска права собственника муниципальных земель от имени населения города осуществляет Челябинская городская Дума, которая делегировала главе города полномочия по распоряжению муниципальными землями в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления (п. 1.6 Положения).

В пределах предоставленных ему полномочий, как следует из п. 2.2.2 Положения, Глава г. Челябинска принимает постановления и распоряжения по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности, связанной с порядком и условиями передачи земель в границах города во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Порядок выбора земельного участка определен в ст. 31 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должно быть указано, в частности, испрашиваемое право на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

В соответствии с Постановлением Главы города Челябинска от 4 июня 1997 года N 694-п ОАО "Челябспецтранс" предоставлен земельный участок площадью 10000 кв. м, расположенный по адресу: микрорайон N 2 по ул. Косарева в Курчатовском районе г. Челябинска для проектирования и строительства двух 10-этажных жилых домов с гаражами. Однако суд на эти обстоятельства внимания не обратил, не учел, что ОАО "Челябспецтранс" согласно договору о долевом участии в строительстве жилья от 3 февраля 1997 года в качестве оплаты выделил двухкомнатную квартиру 217 по ул. Северо-Крымской, 68 владелице дома N 36 по ул. Островского, находящегося в районе застройки центрального теплового пункта. Кроме того, в плане тепловых сетей по указанному адресу запроектирован центральный тепловой пункт.

Однако Администрация г. Челябинска к участию в деле привлечена не была. Следовательно, судом не определен состав лиц, участвующих в деле (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). ГПК РФ прямо предоставляет суду право по своей инициативе привлекать к участию в деле соответчика в случае невозможности рассмотрения дела без его участия.

Суд в нарушение ч. 3 ст. 40 ГПК РФ не привлек Администрацию г. Челябинска к участию в деле в качестве соответчика, хотя в связи с характером спорного правоотношения невозможно рассмотрение дела без участия этого лица. Характер спорного материального правоотношения не позволял суду решить вопрос о правах или обязанностях истца без привлечения в процесс Администрации г. Челябинска.

Кроме того, отказывая в иске, суд указал, что предметом спора между сторонами являются затраты на строительство объекта, и сделал вывод о том, что такой договор сам по себе не порождает права требовать передачи в собственность постройки.

При этом не учел, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 февраля 1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Федеральных законов от 2 января 2000 N 22-ФЗ, от 22 августа 2004 N 122-ФЗ, от 2 февраля 2006 N 19-ФЗ, от 18 декабря 2006 N 232-ФЗ, от 24 июля 2007 N 215-ФЗ) инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиции.

Допущенные судом первой и второй инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, приведшими к неправильному разрешению спора и служат основанием для отмены судебных постановлений в порядке надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

 

постановил:

 

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2008 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 3 июля 2008 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Курчатовский районный суд г. Челябинска.

 

Председательствующий

Ф.М.ВЯТКИН

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь