Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 г. по делу N 33-1480

 

Судья: Нестеров В.М.

 

12 августа 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

    председательствующего судьи                             Сериковой Т.И.

    и судей                                 Кузнецовой Т.А., Уткиной И.В.,

 

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кузнецовой Т.А. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 3 июля 2008 года, которым постановлено:

Исковые требования С.З. удовлетворить.

Признать недействительным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от 04.05.2008 года протокол N 25-2 в назначении С.З. досрочной пенсии по старости.

Признать за С.З. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить в специальный трудовой стаж С.З. периоды работы с 01.09.1977 года по 10.08.1978 года в должности старшей пионервожатой в Сердобской школе-интернате и с 25.01.1988 года по 31.08.1994 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Сердобской средней школе N 2 и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 24.04.2008 года.

 

установила:

 

С.З. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о включении периодов работы с 01.09.1977 г. по 10.08.1987 г., с 25.01.1988 г. по 31.08.1994 г., с 27.07.1993 г. по 15.08.1994 г. в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с 24.04.2008 г., указывая, что с 06.08.1977 г. занималась педагогической деятельностью и первой ее должностью была - старшая пионервожатая Сердобской школы-интерната, на которую была назначена с 01.09.1977 г. по приказу отдела образования Сердобского района N 119 от 06.08.1977 г. После окончания пединститута стала работать педагогом, работая в различных образовательных учреждениях города в качестве учителя, затем организатора по внеклассной и внешкольной работе, в настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Сердобского МОУ лицей N 2 по приказу N 71 от 15.11.1994 г. Общий трудовой стаж в должностях, относящихся к педагогической деятельности, составляет более 25 лет. 24.04.2008 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года за N 173-ФЗ, однако ей в этом было отказано протоколом N 25-2 от 04.05.2008 г. комиссии в связи в с тем, что из ее педагогического стажа были исключены периоды работы с 01.09.1977 г. по 10.08.1978 г. (11 месяцев 10 дней) в должности старшей пионервожатой в Сердобской школе-интернате, с 25.01.1988 г. по 31.08.1994 г. (6 лет 7 месяцев) - организатором внеклассной и внешкольной работы в средней школе N 2, с 27.07.1993 г. по 15.08.1994 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Считает решение комиссии незаконным, основывая свои требования на положениях ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ, а также постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года за N 2-П, в соответствии с которым отношения граждан, приобретших права на пенсию до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за этими лицами. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, эти работы включались в стаж педагогической работы.

Просила суд отменить данное решение комиссии об отказе в назначении ей пенсии, как не соответствующее закону, и назначить ей пенсию с 24.04.2008 г.

В судебном заседании истица С.З. и ее представитель по доверенности К.В. уточнили исковые требования, исключив требование о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данное ходатайство суд удовлетворил и вынес определение.

В остальной части иска С.З. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах искового заявления.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области по доверенности М.Н., иск не признала, считая его необоснованным, а решение комиссии по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии правомерным. Также пояснила, что поскольку внесены изменения на основании приказа отдела образования Сердобского района от 27.06.2008 г. N 96 и в трудовой книжке истицы должность указана как "организатор по внеклассной и внешкольной, воспитательной работы с детьми" вместо "организатор по внеклассной и внешкольной работе", полагает спорный период работы в этой должности подлежащим включению в специальный трудовой стаж истицы.

Третье лицо - представитель отдела образования Сердобского района Пензенской области по доверенности М.А. не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что С.З. приказом отдела образования Сердобского района N 119 от 06.08.19877 г. была назначена старшей пионервожатой Сердобской школы-интерната с 01.09.1977 г., проработав в этой должности до 10.08.1978 г. В дальнейшем работала в различных образовательных учреждениях. Так, приказом N 4 от 20.01.1988 г. в порядке перевода С.З. - учитель биологии, назначена организатором внеклассной и внешкольной работе средней школы N 2. Согласно постановлением УК КПСС и Совета Министров РСФСР от 10.11.1966 г. N 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы", правильное название должности не "организатор по внеклассной и внешкольной работе", а "организатор по внеклассной и внешкольной, воспитательной работы с детьми", в связи с чем, приказ N 4 от 20.01.1988 г. о назначении на указанную должность был приведен в соответствие, с внесением изменений и в трудовую книжку С.З. Считает, что на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет стаж педагогической деятельности С.З. составил более 25 лет.

Сердобский городской суд Пензенской области иск удовлетворил, постановив вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с решением, ответчик просит о его отмене по тем основаниям, что оно постановлено с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397, на основании которого судом был засчитан в специальный стаж истицы период работы в должности старшей пионервожатой, не применяется на территории РФ в связи с принятием Постановления Совета Министров РФ от 22.09.93 г. N 953. Списков профессий и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, действующим на момент обращения за назначением пенсии, работа в должности пионервожатой не предусмотрена в числе должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В возражениях на жалобу С.З. просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения С.З., просившей решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования С.З. и включая период ее работы с 01.09.77 г. по 10.08.78 г. в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд признал установленным и исходил из того, что возможность включения указанной работы в педагогический стаж была предусмотрена действовавшим в тот период Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397, время работы истицы в должности старшей пионервожатой и стаж ее работы на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, соответствует пределам, установленным данным Постановлением.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно п. п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По делу установлено, что С.З. осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.1977 г. по настоящее время и стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составляет на 24.04.2008 г. - момент обращения за назначением этой пенсии 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки С.З. с записью о том, что она с 1.09.1977 г. назначена на должность старшей пионервожатой в Сердобскую школу-интернат, на указанной должности проработала до 10.08.1978 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397 было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным вышеуказанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности, если оно не превышало 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, исходя из указанных норм, время работы в качестве пионервожатой могла быть засчитано в стаж работы по специальности, если оно не превышало 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии учителям и другим работникам просвещения (25 лет), т.е. 8 лет 4 мес.

Руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. и утвержденным им Положением, суд обоснованно засчитал в специальный стаж С.З. время ее работы в должности старшей пионервожатой, поскольку оно не превышало вышеуказанной продолжительности.

При этом суд обоснованно исходил из того, что указанное Постановление действовало в период работы С.З. в вышеуказанной должности, а потому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии.

Положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с изложенным судебная коллегия считает несостоятельными доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей пионервожатой на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району от 04.05.2008 года N 25-2 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости С.З. не засчитали период работы с 25.01.1988 г. по 31.08.1994 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе N 2, мотивируя тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 данная должность - "организатор внеклассной и внешкольной работе" не поименованы в Списках должностей, предусмотренных для общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрена должность "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Согласно записям копии трудовой книжки С.З. следует, что истица действительно занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы N 2 с 25.01.1988 г. по 31.08.1994 г. Ее работа непосредственно состояла в воспитательной и организационной работе с детьми. В ее должностные обязанности, согласно приказа Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль за ее выполнением, организация учебы школьников по отдельным видам внеклассной работы, вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, обмен опытом работы классных руководителей, воспитательной работы с детьми.

Приказом отдела образования Сердобского района от 27.06.2008 г. N 96 приказ о назначении С.З. на вышеуказанную должность от 20.01.1988 г. N 4 приведен в соответствие с постановлением УК КПСС И Совета Министров РСФСР от 10.11.1966 г. N 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы", согласно которому правильное название должности не "организатор по внеклассной и внешкольной работе", а "организатор по внеклассной и внешкольной, воспитательной работы с детьми", суд обоснованно, соглашаясь с мнением представителя ответчика Мироновой Н.Г., признал и данный спорный период подлежащим включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, что кассатором фактически не оспаривается.

Таким образом, при включении в специальный стаж С.З. периодов работы с 01.09.1977 г. по 10.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой Сердобской школы-интернат и с 25.01.1988 г. по 31.08.1994 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе N 2 на апрель 2008 года он составил более 25 лет, и это дает ей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по ст. 28 п. 1 пп. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы, руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 3 июля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь