Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 г. по делу N 33-1526

 

Судья: Ирышкова Т.В.

 

12 августа 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

    председательствующего                                  Смирновой Л.А.

    и судей                            Моисеевой Л.Т., Бурдюговского О.В.

 

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по кассационной жалобе Х. на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 3 июня 2008 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Х. к Администрации города Пензы, Октябрьскому районному отделу УФМС России по Пензенской области о признании права пользования жилым помещением, о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, понуждении к регистрации по месту жительства отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Х., просившей решение суда отменить, представителя администрации г. Пензы по доверенности К., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия

 

установила:

 

Х. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к администрации г. Пензы, Октябрьскому районному отделу УФМС России по Пензенской области о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, понуждении к регистрации по месту жительства, указав, что нанимателем квартиры <...> является ее муж О. на основании ордера N 172, выданного администрацией Октябрьского района г. Пензы в порядке обмена. 25.07.2007 она вступила в брак с О., вселилась и проживала в его квартире. О. неоднократно обращался в администрацию г. Пензы по вопросу регистрации на свою жилую площадь истицы как супруги, на что получил письменный отказ N 0-2124 от 22.08.2007, мотивируемый тем, что дом, в котором у О. имеется квартира, относится к специализированному жилому фонду. Однако доказательств данному факту представлено не было. Указанный жилой дом никогда не соответствовал признакам жилья, предназначенного для социального обслуживания инвалидов и пожилых людей, в нем проживают разные категории граждан, как пожилых, так и молодых семей. Администрация г. Пензы отказом в регистрации по месту жительства супруга нарушает ее конституционные права. Просила признать незаконным отказ администрации г. Пензы в регистрации ее по месту жительства - в квартире <...>, обязать УФМС Октябрьского района г. Пензы зарегистрировать ее по месту постоянного жительства в указанной квартире.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 06.03.2008 дело передано по подсудности на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Пензы.

Х. дополнила исковые требования и просила признать за ней право пользования спорным жилым помещением, сославшись на ст. ст. 60 - 65 ЖК РФ, так как является супругой нанимателя, вселилась в квартиру с согласия нанимателя и проживает там постоянно. Не отрицает факт наличия в собственности квартиры <...>, где она временно зарегистрирована в связи с переездом на постоянное место жительства к супругу. Принадлежащая ей квартира используется для проживания семьи дочери.

3-е лицо О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что был вселен в квартиру <...> по обменному ордеру. Двухкомнатная квартира, в которой он ранее проживал, обменена на две однокомнатные квартиры, одна из которых оказалась в доме специализированного жилищного фонда, о чем он узнал через некоторое время после вселения. Считает, что он вправе вселить супругу в занимаемое им жилое помещение. В доме имеется поликлиника для обслуживания проживающих в доме и жителей микрорайона.

Представитель администрации г. Пензы по доверенности М. возражала против удовлетворения иска, указывая, что дом <...> является специализированным и предназначен для проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов. Истица, 1957 года рождения, не относится к категории людей, для которых предназначено данное жилое помещение. Кроме того, истице на праве собственности принадлежит квартира <...>. Вселение истицы в жилое помещение с согласия ее супруга О. не является законным и не влечет обязанность регистрации по данному адресу, решение о предоставлении истице специализированного жилого помещения администрацией г. Пензы не принималось.

Октябрьский районный суд г. Пензы принял вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Х. решение суда просила отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета юридически значимых обстоятельств по делу. О. проживает в спорной квартире по договору социального найма, вселился в нее по обменному ордеру. Дом <...> не является специализированным для проживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, доказательств этому не представлено, предъявляемым требованиям к таким объектам он не отвечает. Некоторые квартиры в доме приватизированы, в них проживают молодые семьи. О. оплачивает коммунальные услуги в полном объеме по договору социального найма. Следовательно, в соответствии с жилищным законодательством она приобрела право пользования жилой площадью в спорной квартире и должна быть зарегистрирована по месту жительства.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19.02.1988 N 74/10 УКСу Исполкома предоставлен земельный участок, площадью 1, 1 га., для строительства девятиэтажного 152-квартирного жилого дома для людей преклонного возраста и инвалидов в жилом районе Арбеково. На основании решения исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 03.01.1991 N 1 утвержден акт Государственной комиссии от 28.12.1990 о приемке вышеуказанного дома в эксплуатацию как дома для людей преклонного возраста и инвалидов.

Решением исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 6 марта 1990 года N 72 "Об открытии в области специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально-бытового назначения" (п. 3) постановлено, учитывая специальное назначение домов для одиноких и престарелых граждан, прописывать в них только лиц, включенных в ордер на данное помещение, запретить обмен данных жилых помещений.

Постановлением главы администрации г. Пензы от 16 февраля 1993 года (п. 1) запрещена прописка родственников и других граждан к проживающим в специализированном жилом доме для одиноких граждан <...> (оборудованном медицинской амбулаторией), а также родственный обмен и другие виды обмена данных жилых помещений. (Постановлением главы администрации г. Пензы от 18.02.2004 N 346 признаны утратившими силу п. п. 2 и 4 данного Постановления от 16.02.1993, то есть п. 1 не утратил силу к моменту вселения О. в занимаемое им жилое помещение).

По инвентарным данным БТИ г. Пензы домовладение <...> принадлежит Муниципальному образованию г. Пенза, имеет статус жилого дома.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2003 Муниципальное образование г. Пенза является собственником жилого дома, предназначенного для людей преклонного возраста и инвалидов и расположенного в <...>.

Таким образом, при разрешении спора суд обоснованно признал установленным и исходил из того, что указанный дом является муниципальной собственностью, специализированным жилым домом для одиноких граждан, статус которого до настоящего времени не изменен. Решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилых помещений из указанного фонда не принималось.

По материалам дела О., 1938 года рождения, был вселен в жилое помещение <...>, жилой площадью 13,5 кв. м., на основании выданного 23.06.1998 администрацией Октябрьского района г. Пензы ордера N 172 на состав семьи 1 человек. 25.07.2007 О. заключил брак с Х., 1957 года рождения. После вступления в брак с О. истица стала проживать в квартире <...>.

Согласно ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 ЖК РФ: 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу требований ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 524-29/4 утверждено временное положение "О порядке предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения в городе Пензе", согласно ст. 1 которого дома системы социального обслуживания населения предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в социальной защите, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг; входят в состав специализированного жилищного фонда муниципальной собственности, состоят из благоустроенных отдельных квартир и квартир коммунального типа. Согласно ст. 2 учет граждан и ведение очередности, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения осуществляется на основании личного заявления гражданина в отделе по распределению муниципального жилищного фонда администрации г. Пензы в установленном жилищным законодательством порядке, к личному письменному заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, медицинское заключение о возможности проживания в домах системы социального обслуживания населения.

В соответствии с п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 (Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма) и статьей 69 настоящего Кодекса (регулирующей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма). В силу п. 6 указанной статьи в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Следовательно, как обоснованно указал районный суд, наниматель специализированного жилого помещения, каковым является О., не имеет права вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, указанное право предоставлено нанимателю жилого помещения по договору социального найма в силу пп. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ.

Как признал установленным суд, Х. к категории лиц, подлежащих вселению в специализированное жилое помещение, не относится. Кроме того, ей на праве собственности принадлежит квартира <...>, где и зарегистрирована постоянно. Решения собственника в лице муниципального образования г. Пенза о предоставлении в установленном порядке Х. жилого помещения либо о вселении ее в квартиру <...> не принималось.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований оспаривать выводы суда первой инстанции о том, что домовладение <...>, в котором находится квартира, предоставленная О., представляет собой специализированный жилой дом для одиноких граждан, статус которого до настоящего времени не изменен, и вселение в квартиру, находящуюся в данном доме, регистрация в ней возможны только с разрешения на то органов местного самоуправления, то есть администрации г. Пензы, разрешение супруга истицы нанимателя О. на вселение истицы в спорное жилое помещение не является юридически значимым; Х. не относится к категории лиц, для которых предназначено специализированное жилое помещение; не была включена в ордер при предоставлении О. жилого помещения; администрация г. Пензы не давала своего согласия на ее вселение в спорную квартиру. В компетенцию суда вопрос об изменении статуса жилых помещений не входит.

При этом, как обоснованно указал суд, те обстоятельства, что, по утверждению истицы, в ряде других квартир дома <...> проживают и зарегистрированы лица, не имеющие отношения к специализированному дому, не могут быть приняты во внимание, поскольку правомерность вселения и регистрации других лиц в другие квартиры указанного дома не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Доводы истицы о проживании О. в квартире по договору социального найма в связи с тем, что он был вселен в квартиру в порядке обмена и оплачивает жилье и коммунальные платежи, суд правомерно не принял во внимание, правильно указав, что обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг возлагается на О. в соответствии со ст. 67 ЖК РФ. Законность произведенного обмена, в результате которого он вселился в спорную квартиру, предметом спора по настоящему делу не является.

При таких обстоятельствах с учетом того, что у Х. отсутствует решение администрации г. Пензы о заселении ее в специализированный жилой дом <...>, суд правильно отказал и в удовлетворении требований к администрации г. Пензы и Октябрьскому районному отделу УФМС России по Пензенской области о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы жалобы основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 03.06.2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Х. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь