ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2008 г. по делу N 33-1537

 

Судья - Пшечук Н.А.

 

19 августа 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

 

председательствующего               Прошиной Л.П.

и судей                             Смирновой Л.А., Фроловой Т.А.

 

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Прошиной Л.П. дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 18 июня 2008г., которым постановлено:

Исковое заявление К. удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 2297 от 31 января 2008 года и обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж К. в льготном исчислении за 1 год - 1 год и шесть месяцев периода работы с 01.07.1986г. по 31.08.1988г., с 01.07.1993г. по 31.12.1993г., с 02.01.1996г. по 15.12.1996г., с 01.02.2003г. по 31.12.2003г. и с 15.11.2004г. по 30.11.2004г., а также в календарном исчислении периоды с 01.12.1989г. по 27.12.1989г., с 04.01.1991г. по 28.02.1991 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.17.2001г. N 173-ФЗ и назначить пенсию с 18.01.2008 года.

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., судебная коллегия

 

установила:

 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 2297 от 31 января 2008 года К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа.

К. обратилась в суд с иском о признании указанного решения незаконным, указывая, что 18 января 2008г. она обратилась в комиссию по вопросам реализации пенсионных прав граждан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 пункт 1 подпункт 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от 31 января 2008г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом комиссия неправомерно исключила из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г. Кроме того, период работы с 01 июля 1986г. по 31 августа 1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г. по 15 декабря 1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 30 ноября 2004г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Кузнецкого родильного дома необоснованно засчитала в календарном, а не в льготном порядке.

Просила суд признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного обеспечения.

Кузнецкий городской суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району просит решение суда отменить, полагая, что при вынесении решения судом нарушены нормы пенсионного законодательства.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Как следует из материалов дела, К. работала с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г. Кроме того, период работы с 01 июля 1986г. по 31 августа 1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г. по 15 декабря 1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 30 ноября 2004г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Кузнецкого родильного дома.

Отказывая К. решением от 31 января 2008 года N 2297 во включении указанных периодов работы истицы в кратном исчислении, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району исходила из того, что женская консультация не поименована в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе, гинекологического, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, родильного, гинекологического, в связи с чем указанные периоды могут быть включены в стаж только в календарном порядке.

Удовлетворяя исковые требования К., суд исходил из того, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с 01 июля 1986г. по 31 августа 1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г. по 15 декабря 1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 30 ноября 2004г. в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации Кузнецкого родильного дома в льготном исчислении является незаконным.

Данный вывод суда является правильным, основанным на нормах материального права и установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах.

Как установлено судом, К. в оспариваемые периоды работы работала не только врачом акушером-гинекологом женской консультации, но и оперирующим врачом акушером-гинекологом хирургического профиля стационаров Кузнецкого родильного дома, что подтверждается исследованными в судебном заседании графиками дежурств по Кузнецкому роддому и выписками из операционных журналов за оспариваемые периоды, а также сведениями о заработной плате и доплат к ней за дежурства и экстренные вызовы как оперирующего врача акушера-гинеколога в акушерском и гинекологическом отделениях.

Исходя из этого, суд обоснованно включил данные периоды работы истицы в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом обоснованно признано, что в период работы К. в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения Кузнецкого родильного дома с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г. действовал Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится и в Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что согласно должностной инструкции врача акушера-гинеколога повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, суд обоснованно признал, что период нахождения К. на курсах повышения квалификации с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г. также подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку стаж истицы с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на 18 января 2008 года составил более 30 лет, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Иное толкование закона противоречило бы ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован правильно.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району не могут быть признаны состоятельными и не являются основаниями к отмене решения суда. Они являются аналогичными возражениям ответчика на иск, а потому были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 18 июня 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.