![]() |
Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:
Поиск по базе документов: Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" | | |
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 19 августа 2008 г. по делу N 33-1537 Судья - Пшечук Н.А. 19 августа 2008 г.
судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной
Л.П. и
судей
Смирновой Л.А., Фроловой Т.А. заслушали в
открытом судебном заседании по докладу Прошиной Л.П. дело по кассационной
жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на
решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 18 июня 2008г., которым
постановлено: Исковое заявление
К. удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ
по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 2297 от 31 января 2008
года и обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области
засчитать в специальный трудовой стаж К. в льготном исчислении за 1 год - 1 год
и шесть месяцев периода работы с 01.07.1986г. по
31.08.1988г., с 01.07.1993г. по 31.12.1993г., с 02.01.1996г. по 15.12.1996г., с
01.02.2003г. по 31.12.2003г. и с 15.11.2004г. по 30.11.2004г., а также в
календарном исчислении периоды с 01.12.1989г. по 27.12.1989г., с 04.01.1991г.
по 28.02.1991 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии
с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от
17.17.2001г. N 173-ФЗ и назначить пенсию с 18.01.2008 года. Заслушав доклад
судьи Прошиной Л.П., судебная коллегия установила: Решением
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при
Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской
области N 2297 от 31 января 2008 года К. отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа. К.
обратилась в суд с иском о признании указанного решения незаконным, указывая,
что 18 января 2008г. она обратилась в комиссию по вопросам реализации
пенсионных прав граждан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по
старости, поскольку имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 пункт 1 подпункт 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации". Однако
решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по
г. Кузнецку и Кузнецкому району от 31 января 2008г. ей было отказано в
назначении досрочной пенсии, при этом комиссия неправомерно исключила из ее
специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1
декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г. Кроме того, период работы с 01 июля 1986г. по 31
августа 1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г. по 15
декабря 1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по
30 ноября 2004г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации
Кузнецкого родильного дома необоснованно засчитала в календарном, а не в
льготном порядке. Просила суд
признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать
ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную трудовую
пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного обеспечения. Кузнецкий городской
суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной
жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району просит решение суда
отменить, полагая, что при вынесении решения судом нарушены нормы пенсионного
законодательства. Проверив материалы
дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их
удовлетворения и отмены решения суда. Согласно
подпункту 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста. Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания
возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии,
предусматривает порядок сохранения и преобразования
пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании
ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной
профессиональной деятельностью. В
соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при
оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения
трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в
необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен
для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации". В соответствии с
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей
врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года
засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, указаны структурные подразделения
отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных
учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка:
акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское
патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие
врачи-специалисты всех наименований. Как следует из
материалов дела, К. работала с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по
28 февраля 1991г. Кроме того, период работы с 01 июля 1986г.
по 31 августа 1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г.
по 15 декабря 1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября
2004г. по 30 ноября 2004г. в должности врача акушера-гинеколога женской
консультации Кузнецкого родильного дома. Отказывая
К. решением от 31 января 2008 года N 2297 во включении указанных периодов
работы истицы в кратном исчислении, комиссия по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому
району исходила из того, что женская консультация не поименована в числе
отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных
учреждений, в том числе, гинекологического, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии
беременности, родильного, гинекологического, в связи с
чем указанные периоды могут быть включены в стаж только в календарном порядке. Удовлетворяя
исковые требования К., суд исходил из того, что отказ ответчика во включении в
специальный стаж истицы периодов ее работы с 01 июля 1986г. по 31 августа
1988г., с 1 июля 1993г. по 31 декабря 1993г., со 2 января 1996г. по 15 декабря
1996г., с 1 февраля 2003г. по 31 декабря 2003г., с 15 ноября 2004г. по 30
ноября 2004г. в должности врача
акушера-гинеколога в женской консультации Кузнецкого родильного дома в льготном
исчислении является незаконным. Данный вывод суда
является правильным, основанным на нормах материального права и установленных в
ходе судебного заседания обстоятельствах. Как
установлено судом, К. в оспариваемые периоды работы работала не только врачом
акушером-гинекологом женской консультации, но и оперирующим врачом
акушером-гинекологом хирургического профиля стационаров Кузнецкого родильного
дома, что подтверждается исследованными в судебном заседании графиками дежурств
по Кузнецкому роддому и выписками из операционных журналов за оспариваемые
периоды, а также сведениями о заработной плате и доплат к ней за дежурства и
экстренные вызовы как оперирующего
врача акушера-гинеколога в акушерском и гинекологическом отделениях. Исходя из этого,
суд обоснованно включил данные периоды работы истицы в ее специальный трудовой
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в
льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Судом
обоснованно признано, что в период работы К. в должности врача
акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения Кузнецкого родильного
дома с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по 28 февраля 1991г.
действовал Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого при
направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за
ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма
содержится и в Трудовом Кодексе Российской Федерации. Таким образом,
период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых
повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы,
относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой
работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации. Принимая во
внимание, что согласно должностной инструкции врача акушера-гинеколога
повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является
обязанностью работника, суд обоснованно признал, что период нахождения К. на
курсах повышения квалификации с 1 декабря по 27 декабря 1989г. и с 4 января по
28 февраля 1991г. также подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающий
право на досрочное назначение пенсии по
старости. Поскольку стаж
истицы с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на 18 января
2008 года составил более 30 лет, суд обоснованно возложил на ответчика
обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в
пенсионный орган с соответствующим заявлением. Иное толкование
закона противоречило бы ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой не
должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и
гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Все юридически
значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы полно и
всесторонне, оценка доказательств произведена в
соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован
правильно. С учетом
изложенного доводы кассационной жалобы ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому
району не могут быть признаны состоятельными и не являются основаниями к отмене
решения суда. Они являются аналогичными возражениям ответчика на иск, а потому
были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и им дана
надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия определила: Решение Кузнецкого
городского суда Пензенской области от 18 июня 2008 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской
области - без удовлетворения. | ||
| ||
|